材料一汉武帝以前，丞相位尊权大，因此不可避免地与君权发生冲突。汉武帝时期，开始有意识地削弱丞相的权力，他设中朝尚书，夺去了不少原属丞相的决策权。昭帝时，霍光以大司马将军录尚书事，掌握了朝中全部大权，“政事壹决于光”，丞相变成了执行官吏。
——白钢：《中国政治制度通史》
据《新唐书宰相表》研究，高祖、太宗、高宗时期，宰相同时在位者，少则4人，多则10人；武后、中宗、睿宗时期，同时任相者常有10人左右，景元（710年）任用宰相多达27人。玄宗以后诸帝任相少则两三人，多则七至八人。
——张创新《中国政治制度史》
材料二1956年，毛泽东在纪念孙中山诞辰90周年时说：“现代中国人，除了一小撮反动分子以外，都是孙先生革命事业的继承者。我们完成了孙先生没有完成的民主革命，并且把这个革命发展为社会主义革命。
——毛泽东《纪念孙中山先生》
材料三19世纪的英国历史学家阿克顿有一句名言：“妥协是政治的灵魂，如果不是其全部的话”。当代美国政治理论家罗伯特达尔也曾说：“民主依赖妥协”。
——《美国宪法评注》
(1)根据材料一，说明西汉和隋唐时期皇帝削弱相权的措施有哪些？
(2)根据材料二，结合所学知识，从民族、民权方面概述新中国建国初期中国共产党如何完成孙中山先生没有完成的民主革命事业？
(3)根据材料三，结合所学知识，从近代中外相关史实中各举一例来论证“民主依赖妥协”。
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材料一 7世纪初的唐朝，内部组织结构按照当时的标准来看，近于至善，中央政府的一大特色为“三省分工”。这种体系与后世西洋所谓的“互相制衡”截然不同，不论唐太宗如何开明，他的政府无可避免地成为一种专制体制。
——摘编自黄仁宇《中国大历史》
材料二 皇帝作为最高领导，看问题不免带有很大个人色彩；宰相代表政府官僚机构，一般强调要按制度办事，要遵循官僚机构的运行规律。所以双方的冲突时有发生。宋代为了削弱相权，中央曾增设“参知政事”，同时设置枢密院、三司，形成“三权鼎立”的局面。
——摘编自马克垚《世界文明史》
材料三 明前期由于皇帝都比较勤勉政事，内阁还只是作为一个“垂询”机构，同时为了避免内阁专权，成祖时期规定阁臣不得设立宫署，不得专制诸司。阁臣的品位很低甚至不如个外省的知府。更不用说节制六部的尚书了。但是到了明仁宗朝的时候就发生了变化，内阁的职权和地位得到快速发展，其位高权重丝毫不亚于隋唐时期的宰相，《明史》载：“仁宗而后，诸大学士历晋尚书、（太）保、（太）傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟。”
——摘编自徐德亮《浅析明朝的内阁制度及其作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐初内部组织“近于至善”的表现。
(2)根据材料二并结合所学知识，概述宋朝中央官制形成“三权鼎立”局面的表现。
(3)根据材料三，指出明代阁臣地位的变化，并结合所学知识说明导致变化的原因。
材料一 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。…（周之）失在于制不在于政……（秦之）失在于政不在于制。
——柳宗元《封建论》
（1）材料一论述到的西周、秦朝和汉初的三项政治制度分别是什么?并结合所学简析上述秦朝制度的影响。
材料二 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，不管当时的地方行政体制是在二级和三级，还是四级、五级之间往复交替，县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上。同时，历代封建王朝都通过设置职能性官员来分解地方高级行政组织的职权，但县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体，全能而完签，并且县的建制因地制宜，不拘一格。中国地域辽阔、人口众多、民族多样，地区间差别较大，国家大事千头万绪，单单依靠一个人或一个权力核心，是难以实现对地方的有效治理的。县级政府是封建国家的基础，职能齐备，担负着贯初执行朝廷的法规政令，向朝廷提供度支、物资及兵源任务，承搅着平赋役、听诉讼、兴教化、劝农桑、教孝道、签仿风俗、鼓励节俭、祈神祭天等关系国计民生的一切具体事务。封建中央政府通过县级政府这些国家结构中最基本的政治单元，可以有效地实现对整个国家的控制与治理，如身之使臂，臂之使指。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国古代县级地方行政的特点，并分析其影响。
材料一
材料二 由于气候、海拔、水源、植被、土壤等自然环境要素直接影响着人口聚落的分布，而政区设置的目的在于有效管理人口和其他经济要素，因此政区设置的空间分布与自然地理环境密切相关。中国的行政区划历经2000年，一整套完整的行政区划体系在清代的政区改革中形成，并且更加规范和稳定。从春秋时期开始，中国政区体系经历了两级制到多级制、再到两级制的两次历史大循环。清朝入关之初，民族矛盾尖锐，南明势力尚存，平定三藩、收复台湾、抗击沙俄、屡征准噶尔、青海等战事使顺治、康熙无暇大规模调适全国行政区划体系，只能对个别县级政区进行针对性修整。顺治—康熙两朝开拓疆土、稳固政权，为雍正大规模调整行政区划奠定了良好基础。雍正帝与督抚密切配合，对全国各地的行政区划设置有系统的顶层设计，进行了大规模的行政区划改革，全国行政区划体系得以趋向成熟。朝廷从战略角度设府以促进直隶、东北以及蒙地交汇地带的开发，推动土司地区的改土归流和政区一体化进程，也是在朝廷弹压地方和加强集权的驱动下完成的。
——摘编自赵逸才等《清代县级行政区划调整的时空变动与演化机理》
(1)指出材料一中的中国古代地方行政制度的演变。
(2)概括材料二中清代县级政区变动的影响因素。
(3)综合上述材料，总结中国古代地方治理中所体现的智慧。
材料一 德意志皇帝亨利四世在同教皇的斗争中失利，被教皇开除教籍，国内诸侯乘机反叛。1077年1月，亨利四世冒着风雪严寒，前往意大利北部的卡诺莎城堡向教皇“忏悔罪过”，才获得教皇的赦免。这就是“卡诺莎之辱”，又称”卡诺莎晋见”。
材料二 从1529年开始，亨利八世接连颁布了一系列改革教会的法令，规定教会立法必须经国王批准方可生效，教会向罗马教廷缴纳的年贡改交国库……1534年，英国议会通过“至尊法案”，规定国王为英国教会最高首脑，教皇无权干涉英国教会事务，进一步打击了教会势力。宗教改革后的英国基督教称为英国国教，英国国教会是英国民族教会，必须服从国王的意志和国家的法令，成为封建专制统治的工具。
材料三 现代英国君主立宪制度是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物，它的主要特点是虽然保留了君主，但由议会掌权，以议会内阁制为核心。在这一政治模式下，真正掌握国家实权的是代议制政府；国王不仅“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。
一一以上材料均选自人教版《中学历史教材》
(1)根据材料一、二并结合所学，概括中世纪欧洲政治制度的发展趋势并分析其原因。
(2)根据材料三并结合所学，简析近代西方政治制度的进步性。
材料一 随着绝对君主制的普遍建立和西欧各国民族自由的初步实现，近代西方资本主义民主政治的创制试验即将进入它的实质性阶段。虽然近代西方民主政治的发生是一种国际性的现象，但具体的试验却还是在民族国家的框架内进行研究的，而且事实上主要是在西欧的两个最先进的民族国家一英国和法国一进行的（美国发生的试验作为当时英国试验的一种发展，也非常重要）。
——选自马克垚《世界文明史》（上）
材料二 通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服……成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝。上述捐献和服务而受到歧视……任何公务人员都没有利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
——摘编自（荚）《关于建立常任文官制度的报告（1854年）》《美国文官法（1883年）》
材料三 孙中山提出了以考试权独立为核心的文官考试的思想。他曾说：“余游欧美，深究其政治、法律之得失，知选举之弊，决不可无以救之。而中国相传考试之制，纠察之制，实有其精义，足以教欧美法律、政治之穷，故主张以考试、纠察二权，与立法、司法、行政之权并立，合为五权宪法”。孙中山完成了从科举考试到文官考试的对接，奠定了我国近代文官考试制度的基础。他的文官考试思想和他下令规划、公布的考试法规，不少重要内容后来为北京政府和南京国民政府所沿用。
——摘编自《孙中山对人才选拔制度的贡献》（《光明日报》）
(1)根据材料一，结合所学，指出“近代西方资本主义民主政治”确立的主要途径及英、法、美三国最终确立的政治制度，分析这些政治制度确立的历史意义。
(2)根据材料二，概括西方国家文官制度具有的特点，并结合所学简析西方国家文官制度的弊端。
(3)民国时期中国开始尝试建立公务员制度。根据材料三并结合所学，概括孙中山在官员选投方面提出的相关思想，简析这一思想所产生的重要影响。
材料一 近代议会实践活动大事年表
| 19世纪四五十年代 | 林则徐、魏源等人对西方议会进行了较详细的介绍。 |
| 19世纪七八十年代 | 郑观应认为，西方“育才于学校，议政于议院”，是其富强的根本。 |
| 19世纪90年代 | 康有为、梁启超从“兴民权”的角度，提出“设议院，立议员”。 |
| 20世纪初 | 在资产阶级立宪派推动下，全国掀起了请求速开国会运动。 |
| 1909年—1910年 | 各省成立了咨议局，全国性的资政院也建立起来。 |
| 1912年 | 南京临时政府成立，临时参议院作为立法机关，通过了《临时约法》。 |
| 1914年 | 袁世凯解散国会，实行专制独裁统治。 |
——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》
材料二 新中国成立时，《共同纲领》明确规定，实行人民代表大会制度，但是当时召开人民代表大会的条件还不成熟。随着国内外形势的变化，中央人民政府于1953年2月公布了选举法。地方各级人大的逐步召开，选举产生了560余万名基层人大代表，16680名省、直辖市和自治区人大代表以及1226名全国人大代表。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志人民代表大会制度在全国范围内实施。
——摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》
(1)根据材料一并结合所学知识，简要叙述议会制在近代中国的实践。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括人民代表大会制度的特点，并分析其历史意义。
材料一 基层秩序重构是中国近代化进程中国家建设的一项重要任务。晚清民国时期主政者自上而下推行“地方自治”的努力，因传统势力的阻挠而归于失败，复兴“保甲制”的努力亦终究无法整合基层社会。于是中共在革命实践过程中；“政党下乡”所运用的组织化动员治理技术，在满足农民土地诉求的同时，进而萌发对中共组织的认同感。
——摘编自郭为桂《“组织起来”：中国近代化进程中的基层治理变迁》
材料二 当前，农村基层治理的生态发生了深刻改变，因此，需要扩大有序民主，健全三级联动的农村民主管理制度，完善多元参与的农村基层治理体制；推进城乡一体；加大财政支持，加快多元投入的农村社区建设机制，建构同心多圆的农村民主管理生态；加强顶层设计。
——摘编自陈荣卓等《农村基层治理能力与农村民主管理》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中国近代基层失序的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，评述近现代中国共产党在基层治理的实践。
材料一 18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动，目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等
材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属干各级政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几乎是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》随之在全国推行。2000年，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景。(2)根据材料一二并结合所学知识指出与美国相比，中国城市社区发展的特点。
