材料一 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就在隋文帝时废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度。自隋文帝罢九品中正制，始立科举。炀帝时设进士等科，并命按十科举人，科举制度形成。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
材料二 科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”，……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
材料三 我们不能以科举制在近代的废止结局来否定其在古代长期存在的理由和价值。在1300年中国科举史上，有大约1240年左右的时间，科举制是适应当时的时代和社会的。只有当西学东渐、国门被迫打开之后，科举制才日益与时代脱节。从1903年渐废科举的计划，到1905年立废科举的变化，是在当时内忧外患的特定历史条件下发生的。
——摘编自刘海峰《为科举制平反不等于否定废科举》
(1)根据材料一，指出隋文帝废除“九品中正制”的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出“科举制是封建社会‘平民政治’”的内涵。
(3)根据材料三，指出科举制在近代被废除的时代因素。
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材料一 《史记》首设《循吏传》，列于类传之首。《史记·循吏传》记载了春秋时期的5位循吏。
循吏 | 《史记·循吏传》的记载 |
齐国孙叔敖 | 其政“施教导民”“政缓禁止”，其人“三相楚而心愈卑”，其为治“吏无奸邪，盗贼不起”，百姓“各得其所便，民皆乐其生” |
郑国子产 | 为相一年，竖子不戏狎，斑白不提挚，僮子不犁畔。二年，市不豫贾。三年，门不夜关，道不拾遗。四年，田器不归。五年，士无尺籍，丧期不令而治 |
鲁国相公仪休 | 拒收遗鱼， “食禄者不得与下民争利，受大者不得取小” |
楚国相石奢 | 竖直廉正，无所阿避 |
晋国法官李离 | “过听杀人”，以身“正国法” |
材料二 元代修的《宋史·循吏传》人物铨选， “抚子之长……尽其平生”，如程师孟“累领剧镇”，先后出任过南康军、楚州、洪州及青州等地知州；崔立则前后历知十余州。在“循名责实”原则下，以考课优异，有富民、缉盗、治狱、化俗、抚边等实绩的官吏入传。如赵尚宽“按视图记，得汉召信臣阪渠故迹，益发卒复疏三陂一渠，溉田万余顷。又教民自为支渠数十，转相浸灌。而四方之民来者云布，尚宽复请以荒田计口授之，及贷民官钱买耕牛。比三年，榛莽复为膏腴，增户积万余”。高赋继赵尚宽之后知唐州，两任期满时， “田增辟三万一千三百余顷，户增万一千三百八十，岁益税二万二千二百五十七”。
——摘编自牛子晗《正史〈循吏传〉入传标准与记述内容的变化》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出司马迁界定循吏的标准，并分析影响其推崇循吏的原因。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出从《史记》到《宋史》循吏人物铨选的变化，并分析其影响。
材料一 宋中叶以后，文化重心转向南方，并且科举考试偏重诗赋，这对有诗赋学习习惯的南方士子有利，因此进士录取南多北少的格局固定下来。北方籍士大夫司马光提出“逐路取人”，即将省试的录取名额划分到“路”中，各路按照“十人取一人，少于五则不取”的规则进行录取。他指出不应再以浮华务虚的诗赋作为考试内容，而应该以策论成绩选拔人才，一定程度上受到其博采众科、经世致用观念的影响。欧阳修认为科举制度“不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一、而唯才是择”，体现出其严格、宁缺毋滥的人才观念。欧阳修是正宗的南方人士，他毫不留情地批驳了司马光通过考试制度笼络西北士子的主张，是对“天下至公”理念的违背。科举改革的争论，寄寓着一代文臣对清明政治的憧憬、对天下至公的追求。
——贾树硕《从司马光与欧阳修的科举论争看北宋科举制度改革》
材料二 元朝的科举考试将考生划为蒙古人、色目人、汉人、南人四个类别，无论是考试还是录取，均按照完全相等的固定名额在各民族中进行分配。明洪武三十年会试，时任主考官的刘三吾等人录取的均为南方士人，引起了当时北方士人的不满。朱元璋命人重新阅卷，复查结果是刘三吾茅人并未舞弊。北方士人不服，又有人举报张信等人故意将北方试卷中的劣等试卷呈送皇帝，朱元璋震怒，将张信等人处死。朱元璋亲自策问考生，又录取了六十一人，皆为北方士人，时人称之为“南北榜”事件。刘三吾是明朝著名儒士，为人慷慨并不设城府，他参与科举舞弊的可能性是不大的，且南方士人文化水平普遍高于北方也属事实。宣宗即位后，正式实行南北分卷制度，后又演变为南北中卷，并确立了录取比例。清康熙帝取消各省进士的固定名额限制，正式确立了“分省取中”的取士制度，反映了科举公平改革的趋势。
——石海龙《“南北地域之争”；理解科举制度的另一视角》
(1)依据材料一、指出司马光与欧阳修争论的焦点是什么？概括说明双方争论实质上的区别；并结合所学简析这场争论发生的社会背景。(2)依据材料一、二并结合所学，简析影响元明清时期科举制度发展的主要因素；并分析这种发展变化的利弊。
(3)综上，请你谈谈宋元明清时期科举制度的调整留给我们哪些启示？
材料一 唐朝廉政建设达到了相当完善的程度。御史台成为唐代中央最高监察机构，下设台院、殿院、察院。其长官侍御史、殿中侍御史和监察御史共同承担具体的监察职责，又各有分工。在尚书省设立了都省机构，《唐六典》云：“都省掌举诸司之纲纪，与其百僚之程式，以正邦理，以宣邦教”。言谏官是设在中书、门下两省向天子进谏得失的官员。唐朝在科举制度中有锁闭考官、搜索夹带、糊名暗考、审查复试、对照笔迹、回避之制。唐代规定“每个官员任职连续在二百日以上者方可参加考课”。诸司和各地将考簿送达尚书省后，由吏部考功司进行复审，其中“（考功）郎中判京官考，员外郎判外官考”，如发现不符，有权纠正。在以道德教化为指导思想的前提下，唐代形成了“宽仁慎刑”的治国方针。
——摘编自叶玲《浅析唐代廉政制度建设》
材料二 在西方，各国都制定了文官必须共同遵守的总法规即文官法、公务员法，以及一系列分类、单项法规，如西方国家对利用职权索贿、受贿的惩处较重，一般视情节轻重判刑6个月至5年，视行贿与受贿同罪判罚，授予肃贪机构以特殊权力。西方各国的换届选举及高级官员具有高度流动性，这在一定程度上减少了官员贪污腐败的可能性；文官回避制度又使政府官员难以结成营私舞弊的关系网。在文官的选拔任用上，各国普遍实行公开考试、平等竞争、择优录用制度，确保“入门”时文官队伍的高素质。政府既有年中、年末的正式考核，也有平时上司的随时督察，行政活动必须公开、透明。与此同时，西方从法律、制度上赋予社会公众、利益集团、新闻媒体严格监督政府的权力，特别是新闻舆论，在西方素有“第四部门”之称。在职业保障方面，实行无过失常任制；公务员有权申诉或要求救济；坚持定期提薪、同工同酬等原则；任何部门不准随意扣减、拖欠公务员工资。
——摘编自时聪《西方文官制度中的廉政机制及其借鉴启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳唐代廉政机制的基本特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括西方文官廉政机制的主要内容。综合上述材料，简要说明中西廉政机制建设的历史启示。
材料一 西方的文官制度是资产阶级国家机器的主要组成部分，它不同于封建君主的恩赐官职制，也有别于资产阶级两党制形成初期的政党分赃制。其主要是指通过公开的竞争性考虑，录用政府工作人员，一经录用就长期任职，无过失不能解雇，他们不与内阁共进退，把工作成绩同报酬（包括工资、奖金、福利等）联系起来；西方的文官按地位分为高级文官和普通文官两类，按职业又分为行政级、办事级、助理办事级、专业和科学技术级，以及勤杂人员级等多级，级中有层，层中有类，名目繁多，形成一个宝塔形结构，同时为了使政府工作不因内阁更迭而中断，规定文官不得参加某些政治活动。
——摘编自姚文仓《西方文官制度简论》
材料二 清末文官选拔制度是在模仿西方文官选拔制度的基础上，形成的具有自身特色的，以学堂选官制度为核心的体系和内容。早在科举未完全停废前，学堂选官制度已开始存在，即使科举立停后，捐纳、贡生、荫生等传统选官制度依然存在。清末学堂选官制度继承了传统科举制的亮点，那就是科举的“论才”功能与学堂教育功能合二为一。同时，清末学堂选官制度也在各方面对科举选官的困境做出了修正。1905年停止科举后，学堂选官虽在形式上与科举考试相同，即均以试法取士，并给予相应出身，而且清廷自身也承认学堂奖励出身与科举无异。但是，学堂选官注重学生的专业知识，注重经史以外的自然科学和社会科学知识，更适应社会经济发展的需要。
——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》
(1)根据材料一，指出西方国家选官制度的演变，并概括西方文官制度的特点。
(2)根据材料一并结合所学知识，概括清末学堂选官制度的特点并简析其形成原因。
材料一 19世纪中期，英国工业革命完成，资本主义迅猛发展。1832年议会改革，使工业资产阶级在议会中的地位增强，推动了整个英国政治体制改革的纵深发展。但直至19世纪初，英国政府各行政官吏的选任还依然采用中世纪延续下来的“思赐制”。多由贵族子弟充任，买官鬻职成为社会普遍……素质每况愈下，工作效率低，严重影响政府声誉。1853年，英国政府出台了《关于建立常任英国文官制度的报告》，提出了三项改革计划：一、区分文官类别，统一规定文官录用的年龄和薪俸标准，量才使用。二、实行公开竞争考试录用制，去除思赐制弊端，选拔优秀人才。三、严格文官工作考核，实行政绩晋升制，奖优汰劣，奖勤罚懒。这些建议后来均以法令的形式逐一被采纳并加以实施。
材料二 1901年，清廷宣布科举改制：头场，考中国政治、历史论5篇；第二场，考各国政治、艺学（科技、艺术）策5道；第三场，考四书义、五经，四书、五经考试都不再用八股文程式。1905年清廷又宣布，从次年起，所有岁科考试、乡试、会试一律停止。原为科举而备的专项钱款均先后拔充兴办学堂之用。1895年以前，全国仅有新式学堂20所，1895—1898年又增19所，1905年达到8277所，以后每年增加10000多所。新式学堂学生从1904年近10万人，1909年高达近164万之众。他们立志“以制造新国民为起点，该组织新政府为终局”，“把过时的满清君主专制政体改变为中华民国”
——摘编自《千年科举制的崩塌》等
(1)依据材料并结合所学对19世纪中期英国政府出台《关于建立常任英国文官制度的报告》做出合理解释。
(2)根据材料二及所学，简析晚清科举制改革的影响。
材料一 光荣革命后。国王和权责行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。到19世纪初.英国的官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制，腐败泛滥。而工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济的扩张出谋划策，选拔彻底有效的人员班子来充实政府职务。1853年政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料二 至1898年百日维新.各地举办的各种类型的新式教育机构。林林总总大约有60所之谱。但是.这些机构大多各自为政、不成统系。缺乏全局上的总体规划。且多为军事和语言相关内容的学堂。进入20世纪，在政府的推动下，各地出现了一批普通中小学堂。客观形势的发展迫切需要一部由中央政府制订的统辖各级各类学堂的学制系统。而在此数十年间，政府和民间举办学堂积累的经验教训，也使这样一部学制系统的制定成为可能。《奏定学堂章程》又称“癸卯学制”,应运而生。“癸卯学制”的颁布，表明了清政府把近代学校制度推向全国城乡的决心，与一年后正式宣布的停废科举取士一起，形成推动传统教育变革、新式学堂发展的合力，迅速改变着20世纪初中国教育的格局。
——田正平《癸卯学制两甲子考论
材料三 第一章……第二条国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。本规定所称职级.是公务员的等级序列.是与领导职务并行的晋升通道。体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。
——中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》
(1)根据材料一，指出英国选官制度的演变趋势，并结合所学概括其成因。
(2)根据材料二，分析“癸卯学制”出现的背景。并结合所学，指出“癸卯学制”给晚清选官制度带来的变化。
(3)根据材料三并结合所学，阐述公务员制度建立和推行的意义。
