材料一1941年5月l日，中共中央批准颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，全面体现了中国共产党团结抗战的基本路线和根据地建设的基本方针。民主政权建设，是抗日根据地建设首要的、根本的任务。中国共产党提出，根据地政权是共产党领导的抗日民族统一战线性质的政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。边区（省）、县参议会既是民意机关，也是立法机关....抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。抗日民主政权普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生。

——摘编自中共中央党史研究室《中国共产党的九十年.新民主主义革余时期》

材料二 《中华人民共和国宪法》（1982年），简称八二宪法，在1982年12月4日的第五届全国人民代表大会第五次会议中通过。八二宪法在中国政治、经济、文化、社会深刻变革的关键时刻，以根本法的形式，重述了民主集中制这个国家机构的组织、活动原则，规定了人民代表大会制度这一符合中国国情的政权组织形式，使共和国这艘巨轮，载着人民的富强、民主、文明、和谐的梦想，劈波斩浪，把中华民族带入了实现伟大复兴的新时期。

——摘编自中国共产党简史编写组《中国共产党简史》

材料   19世纪70年代，明治政府制定了一系列官员考核和任用制度。1882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率领“宪法考察团”赴欧洲考察宪政状况与官制。1893年，明治政府颁布《文官任用令》和《文官考试规则》，强调文官任用必须以考试合格为前提。后来，日本政府又颁布《文官分限令》和《文官惩戒令》，前者从法律上保证了文官的相关权利，而后者规定了对文官犯错的惩罚办法。在《文官任用令》等公布实施后，平民在政府官员中的人数和所占比例不断上升。他们依靠自己的勤奋努力、实际能力与学问进入政府担任官职，成为具有社会责任感的官员。中华民国北京政府模仿日本文官制度实行了官制改革，其官制把文官分为特任、简任、荐任、委任等类别，其中特任、简任为高等文官，这与日本的亲任、敕任文官很相似。

——以上材料均摘编自姚春海《日本近代文官制度的建立及其启示》

材料一   科举制度产生于隋而确立于唐。因为有多种科目，“分科举人”，故名科举。与重点在于推荐的察举相比，科举制度的特点在于，考生可以“怀牒自列于州县”，自由报考；而且“取士不问家世”，“一切以程文为去留”，没有如“入门兼美”一类的附加条件。……较之于察举制，科举制打破了与“德”“名”相关联的门第背景的限制，是一个重大历史进步；但它完全按考试成绩选拔人才，显然亦非一切方面都优于察举。

——改编自袁行霈等《中华文明史（第三卷）》

材料二   科举是“中国文明的最好方面”，“它的突出特征令人钦佩，这一制度在成千年中缓慢演进；但它需要移植一些西方的理念以使之适应变化了的现代生存环境。当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。”

——摘编自(美国传教士)丁韪良《中国环行记》

材料三   英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。

——［英］玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》

材料一   科举制度因为有多种科目，“分科举人”，故名科举。考生可以“怀牒自列于州县”，自由报考；而且“取士不问家世”，“一切以程文为去留”，……打破了与“德”“名”相关联的门第背景的限制；但它完全按考试成绩选拔人才，显然亦非一切方面都优于察举。

——改编自《中华文明史（第三卷）》

材料二   二战以来，西方传统文官制度体系中政务官和事务官逐渐呈现出相互交融的态势。随着社会的发展，一些国家的文官表现出明显的政治化倾向。随着政府所处环境以及文官制度核心价值观的变化，传统文官永业原则受到挑战。统治阶级为实现自己的阶级统治往往僭越制度的规范，典型的做法就是不经过考试任用的程序直接任免文官；另一方面，出于技术方面的考量，西方国家越来越倾向于将行政职位的一部分特别是高级职位向社会开放，不拘一格招揽优秀人才，这淡化了考试任用的制度刚性。

——摘编自《全球化语境下西方文官制度的嬗变与重构》

材料三   余（孙中山）游欧美，深究其政治、法律之得失，知选举之弊，决不可无以救之，而中国相传考试之制，纠察之制，实有其精义，足以救欧美法律、政治之穷，故主张以考试、纠察二权，与立法、司法、行政之权并立，合为五权宪法。

——摘编自《孙中山对人才选拔制度的贡献》

材料一   纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。

——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》

材料二   18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。这些文官任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中。……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成，处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展。……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹。1850—1870年间，许多杂志介绍中国科举制的选官程序和方法。1855年，英国开始实行文官考试制度，确立考试竞争和择优录用原则。1870年，英国完成了文官制度的改革，实现了从直接任命官职到公开竞争、考试录用的重大转变。

——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》

材料三   在1979年颁布的《关于实行干部考核制度的意见》中，把考核的对象划分为技术类和党政类，考核时各有侧重，体现了分类管理的思想。技术类干部侧重能，如专业技能、业务熟练程度、科研成果等。党政干部侧重德，考核的内容大多都是关于政治思想方面。考核干部实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来；同时，把考核结果同干部的奖惩和晋升链接起来。“对于未能达到考核标准的干部，要在实践中加强锻炼，限期达到考核标准。经过两次考核达不到标准的，要调离现职，分配其他工作，有的要降职使用。”

——摘编自张东川《我国公务员考核制度研究》

材料一   1929年10月29日，南京国民政府颁布《公务员任用条例》，正式开始实施文官制度。1933年3月，南京国民政府公布更为正规的《公务员任用法》，对公务员的任用资格、程序做了详细规定。南京国民政府将文官选拔考试分为高等考试、普通考试和特种考试三种，对公务员进行分类选择，与西方普遍实行的文官制度接近。应考者根据自己的爱好特长、能力等因素，选择不同性质的考试，使考试录用制度在一定程度上为量才而用、提高工作效率创造了条件。

——摘编自常洪波《南京国民政府文官选任制度的历史反思》

材料二   1979年11月，中国共产党中央委员会组织部印发了《关于实行干部考核制度的意见》，这是一份公务员在考核制度上具有开拓性意义的文件。其规定，干部考核在党政干部考核的基础上可以加入民意投票的方式进行考核。而在考核期限上，提出平时考察和定期考核相结合；在考核结果上，确定能生能降的考核机制，考核结果两次不能通过的，予以调任或降级。份文件虽然没有以条文形式规定公务员考核的具体内容，但规定了干群督的考核目的、民意投票的考核方式，首次提出了平时考核等具体内容，文件中更是首次提出考核标准是在德、勤、能、绩四个方面进行考核。这些内容在公务员考核的目的、标准、程序和结果方面有着开拓性的意义。

——摘编自刘梦新《我国公务员考核制度研究》