材料一 唐朝是中国的一个转型时期。自唐朝开始到其结束，中国经历了很大的变化，这个王朝在历史上之所以重要，正是因为当时所发生的巨大变革。
——摘自［加］卜正民主编《哈佛中国史》卷3
材料二 中国内部似乎有某种重新自我导向的机制，在经历一段分崩离析的时代后，随即紧接着更长久的整合统一。2000多年来这个帝国已在所谓“中国本土”的区域范围内维持如此庞大的规模。在规模可相比的政治体之中，无论西方的罗马帝国或神圣罗马帝国、伊斯兰世界的马穆鲁克帝国或奥斯曼帝国，维持的时间都远远不及中国那么长久。
——摘编自［加］卜正民主编《哈佛中国史》卷6
(1)根据材料一并结合所学知识，从制度创新视角上归纳分析唐朝作为中国一个转型时期的理由。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析罗马帝国衰落的原因，并概括指出中国为何能维持长久的整合统一？
材料一唐初，政府规定：“民男二十、女十五以上无夫家者，州县以礼聘娶；贫不能自行者，乡里富人及亲戚资送之；鰥夫六十、寡妇五十、妇人有子若守节者勿强。”这一规定，从长远来看有助于富户对当地乡村的掌控，但也有利于乡村基层的稳定。到了玄宗时期，随着富户阶层兴起，政府也逐渐尝试给富户摊派事务，并且兵役也多由富户承担：“请于江淮转运租米，取州县义仓粟，转市轻货，差富户押船。若迟留损坏，皆征船户。”税、役都由富户负责，看似加大了富户的压力，但另一方面也将权力交到了富户的手中。
——摘编自谷更有《唐宋时期的乡村控制与基层社会》
材料二“安史之乱”爆发后，唐代财政彻底陷入瘫痪状态。面对困境，政府开始了全新的财税政策即两税制，有效改变了赋役不公的状况，大大减轻了贫农的负担，保证了乡村社会的稳定。此后唐代统治者亦多次下令，重申两税制：“天下除两税外，不得妄有科配，其擅加杂榷率，一切宜停，令御史台严加察访者，”通过禁止人口买卖、叫停苛捐杂税、打击宗教势力等手段，政府有效地维护了乡村基层的秩序。而在两税制的背景下，富户成了赋税的主要承担者，这既解决了乡官制下里正没有足够能力收取赋税的缺陷，也有效保证了贫农的基本生存，故而富户阶层最终成了政府在乡村的代理人。至此，富户轮差的户役制兴起，唐代乡村治理模式转型基本完成。
——摘编自胡瑜锴《基层社会治理的历史经验：唐代乡村治理转型初探》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳唐代乡村治理的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出唐中期乡村治理的新举措，并简析其影响。
材料一 与世袭制和察举制和比，科举制是一种公平、公开、公正的人才选拔方式。日本、韩国等地从唐朝开始就效仿中国的科举制，16—17世纪，欧洲传教士将其介绍到欧洲，在18世纪，科举制受到了英、法等启蒙思想家的大力推崇。从宋代起，科举不论出身，只要士子有才学、品行端正都能参加。在科举所经历的1300年间，选拔出的进士约为十万，举人、秀才高达百万：在宋、明时代的名臣能相中，很多都出身于进士。科举改善了民间读书风气，学而优则仕变成了一种风尚。明清时期，若以秀才来计算中国的读书人，常态下都不少于50万，若包括童生则超过百万。
——摘编自邓文睿《中国古代科举制度发展的历程及其历史影响》
材料二 英国近代文官制度建立与发展
时间 | 基本情况 |
19世纪以前 | 国王恩赐官员制 |
19世纪初期 | 自由党和保守党交替执政，公开地进行官场“肥缺分赃” |
1832年 | 议会改革使资产阶级参与国家立法，但行政大权，仍在贵族、寡头势力的操纵之下，工作效率低下，束缚经济发展 |
1853年 | 克里米亚战败，引发英国政治危机 |
1854年 | 国会议员杜威廉提出建立文官制度建议：由大学生来担任政府中的行政智力工作，一般人员担任机械工作；通过选拔考试选任智力工作人员；统一管理各部人员，各部互相转调、提升；官员的提升以上级考核报告为依据。该建议后以法令形式加以实施，英国近代文官制度开始建立 |
1870年 | 政府颁布枢密院令，确立文官公开竞考，择优录取的原则，文官一经录用，非经法定事由或辞职，即可任职终身。文官必须遵守《荣誉法典》中规定的职业道德，不准经商，或是从事任何营利性事业 |
1921年起 | 政府设立行政裁判所，受理行政人事纠纷，以监督文官制度的运作 |
——摘自杨萱《英国文官制度的建立与改革》
(1)根据材料一，简析科举制度的积极影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳英国近代文官制度建立的背景及其内容。
材料一 隋代以他官与三省长官共同参议政事，即为宰相会议。唐初建立政事堂，自此以迄五代，宰相会议始有制度化的决策方式。宰相会议的内容十分广泛，举凡军国事务，都可以进行讨论。宰相会议对于各种政事在讨论后所作出的决策，一般即以中书门下奏状的方式上报皇帝批准后，作为与诏令具有同等法律效力的文件颁布，或者转交中书舍人或翰林学士起草正式诏令颁发。如果皇帝对于中书门下的奏状不予批准，则其所议即作罢论。反之，皇帝的诏令，在一般情况下也要经过宰相会议讨论通过，并加盖“中书门下之印”始正式第一次。
材料二 唐五代，在宰相会议中实行集体决策的制度。在政事的讨论过程中出现不同意见时，不是以少数服从多数的方式通过，而是采取协商一致的原则。对于决定的决策向皇帝上奏状时还必须有全体宰相的联合署名。如果某一宰相拒绝在奏状上署名，则此状即为废状。如果宰相意见未取得一致，各以己见上奏，则属于违反联署制度，往往要被解除职务。
——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》
(1)根据材料一、二，概括唐代宰相会议的特点。(2)概括材料一、二并结合所学知识，评析唐代的宰相会议制度。
材料一 三省分掌议政、决政和执行之权，实则将以前如汉代丞相之权，分隶三省，而总于皇帝，以便于皇帝控制。（唐代中期）以后仆射不是宰相，不参预决策，而专管行政。但还是注意发挥三省的定策、封胶和执行的作用，以期收到既能加强集权又能提高决策和行政效率的后果，从而强化地主阶级的封建统治。唐朝设置宰相议事的政事堂，其目的也在于此。加强中央集权和巩固统一是发展经济和文化的必要条件。
——摘编自韩国磐《隋唐五代史纲》
材料二 这样君权与相权互相制衡，避免了皇帝的独断专行。空帝作为最高领导，看待问题不可避免地会带有很大的个人色彩宰相代表政府官僚机构，一般强调要按制度办事，要遵循官僚机构的运转规律，所以双方的冲突时有发生。
——摘编自马克走《世界文明史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝三省制的运作过程并指出唐朝设立三省制的目的。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评析三省制。
材料一 太和十九年（495年），孝文帝颁布“代人定姓族诏”，对鲜卑贵族如何确定尊卑和等级作了十分细致的规定，确定了鲜卑贵族定姓族的具体方案．，诏令明确规定，“其穆、陆、贺、刘、楼、于、嵇、尉八姓，皆太祖已降，勋著当世，位尽王公，灼然可知者，且下司州、吏部，勿充猥官，一同四姓”，给予“勋臣八姓”特别优待。对认定为姓族的鲜卑贵族的铨选优待可荫及五服以内支亲。“凡此姓族之支亲，与其身有缌麻服已内，微有一二世官者，虽不全充美例，亦入姓族；五世已外，则各自计之，不蒙宗人之荫也。虽缌麻而三世官不至姓班，有族官则入族官，无族官则不入姓族之例也”。北魏王朝在发展壮大过程中特别是入主中原后，多次征召汉族士人，对才华出众者予以礼遇、重用，其中包括不少汉族高门大姓。
——摘编自彭丰文《国家治理视角下的北魏孝文帝门阀政策探究》
材料二 唐承隋制，政府完善科举制度，使得寒门子弟进入仕途致身高位的愿望不再遥不可及，武周革命取得成功，武则天称帝使得关陇集团势力遭受致命的打击，朝堂政治的重新洗牌，造成了政治上的真空，武则天为巩固其地位以及权臣私心作祟，姓氏录的修订完完全全的按照现任官品高低甄选士流，很多以军功升至高位以及通过其他途径进入唐中央政权得任高官的庶族寒人，骤然被列为士族行列，同时科举之路大开，一大批庶族寒人进入政治中心，贵族政治全而瓦解。
——摘编自田磊《科举制与唐前期贵族政治向官僚政治的转换》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括北魏孝文帝门阀政策的特点，并说明其影响。(2)根据材料二并结合所学知识，简析唐朝门阀衰落的原因。
材料 唐承隋制,前期赋役上实行租庸调。所谓“有田则有租,有身则有庸;有户则有调”,它以民户授田为基础和前提。为确保租庸调的顺利实施,政府规定每户编造手实,再根据手实编成户籍;按每户丁男、中男数均田、定赋役。手实、户籍、均田、租庸调之间互为依据,便于监督管理，有效地组织赋役征调。国家职能有效实施,政权稳固,治理秩序良好。天宝十四年开始的“安史之乱”是唐朝财政制度的一个重要转折点。安史之乱后,中原经济残破,土地兼并严重,农户大半逃亡,管理乏力，国库空虚,但支出不减;征调不已。赋役失衡,农民负担严重。两税法是针对以上诸多社会问题而制定的，“户无主客，以见居为簿;人无丁中,以贫富为差”,只要在当地有资产、土地,就算当地人，上籍征税。这在一定程度上扩大了征税范围、税负相对公平，当然更主要是满足中央政府的财力需求;以维护政权和社会稳定。
——摘编自朱红琼《唐朝财政制度演变对国家治理能力的影响》
(1)据材料,概括唐政府利用租庸调制进行调控的具体措施,并结合所学评价其历史作用。
(2)据材料,说明唐代赋税征收依据的变化，阐释其原因及从中获得的认识。
材料一 从隋炀帝大业元年（605年）设置进士科算起，至清光绪三十一年（1905年）发布上谕停罢科举止，科举制在中国历史上整整延续了1300年。科举制的长期存在，对中国封建社会后期教育、政治、文学乃至社会风俗等各方面都产生过深远的影响。科举制的作用一直是双重的：它曾促进了中国的强盛统一，也一度使得中国衰败落后；既有利于吏治的清明，也在一定程度上诱发了朋党；既促进了文化的普及，也阻碍了学术的进步；既促进了学校教育的发展，又使学校沦为其附庸；既选拔了大量才智之士，也虚耗了无数学子的人生光阴……总的说来，在科举制实行的前期，其进步作用较明显，而后期消极作用较突出。及至清末，科举制还来不及完成向现代文官考试制度转变，便在历史的浪潮中消失了。
——摘编自刘海峰《科举制——中国的“第五大发明”》
材料二 西方近代文官制度彻底摒弃了文官对于权势的依附关系，使得文官成为一种常任职业。西方各国都确立了文官“在政治上保持中立”的制度。要求文官对政党必须是公正超然的，不得参加党派之争和政治活动，对政治问题保持缄默，忠诚地为政府服务。同时近代文官以技术资格为根据进入文官系统。在贯彻公开考试、平等竞争、择优录用的基础上，录用文官的条件只看其是否具备任职所需要的知识和技能。在文官系统中，官员的工作完全与管理资料的所有权分离，文官本身并不占有非人格化的生产资料和管理资料。
——摘编自郭素萍《论西方文官的职业化》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国科举制的双重影响。
(2)根据材料二，概括近代西方文官制度的特征，综合以上材料并结合所学知识，谈谈古今中外人才选拔的启示。
材料一 汉代察举制与唐代科举制之比较
——摘编自严耕望《中国政治制度史纲》
材料二 英国是最早形成文官系统的西方国家（文官指事务官，即脱离政治争斗影响，担任实际行政事务的可永久任职的工作人员）。英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍深受封建恩赐制影响，任用私人和卖官鬻爵现象依然严重存在。工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1853年英国的《麦克莱报告》指出：职员任用须经公司竞争考试，考试及格后再受训二年，期满按成绩分配工作。这一报告影响至深，英国行政部门流行的“通才教育”传统即追溯于此。
——摘编自陈小锦《从英国文官考选制度看清末科举制的衰亡》
材料三 英国借鉴科举并非生搬硬套，而是吸取了科举制度的合理内核，取考试的平等竞争原则和择优录用方法，舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容，因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。
——摘编自李兵、刘海峰《科举：不只是考试》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析科举制延续一千三百多年的原因。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，概括英国文官制度建立的背景及其主要特征。
(3)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你对制度发展的认识。
材料一 秦始皇统一中国后，同样设有左右丞相。汉初以功臣为丞相，丞相成望甚高。汉武帝为了巩固和加强皇权，即位后不久，就举用贤良文学之士，于本官外，另加侍中、给事中等职，让他们出入禁庭，与闻大政。武帝还参用宦官为中书谒者，掌尚书之职。尚书本是“少府”的属官，武帝让其掌文书章奏，其地位日渐重要。到了成帝时，官制有更大的改革，以大司马、大司空和丞相合称“三公”，俱为宰相之职。
——摘编自杨友庭《三省六部制的形成及其在唐代的变化》
材料二 唐初，军国大事经过中枢各级决策机关商议和审核，然后发救施行，因此史称”鲜有败事”。宰相职权，继续发展，到了武则天时代，甚至有诏敕“不经凤阁（时改称中书省为风阁）鸾台（时改称门下省为鸾台），何谓之敕”的说法。
——摘编自王仲荦《隋唐五代史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西汉时期行政中枢机构的变迁。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明唐初发敕施行“鲜有败事”的制度保障的内容。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，指出古代中国皇权与相权的演变趋势。
