材料 唐初，征收赋税实行租庸调制。租庸调以人丁为依据，所谓“有田则有租，有身则有庸，有户则有调”。随着土地兼并现象越来越严重，失去土地而逃亡的农民增多，租庸调制的维持已经十分困难。安史之乱以后，国家失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力，土地兼并更加剧烈加以军费急需，各地军政长官任意用各种名目摊派，赋税制度非常混乱，阶级矛盾十分尖锐。780年，由宰相杨炎建议推行新税法。即将征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法改为征收金钱为主，一年两次征税。是为“两税法”。两税法的主要原则是“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。”即是不再区分土户（本贯户）客户（外来户），只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”，使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。
(1)根据材料并结合所学知识，概括两税法实行的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，说明两税法实施的积极意义。
材料 唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上，进行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。
公元780年，唐期推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”结果“赋不加欲而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。”每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役制度相比有哪些积极作用。
材料一 秦朝的田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，也就是要缴纳田地产量的三分之二作为田赋。秦亡后，汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。
——统编版高中历史选择性必修1
材料二 唐德宗建中元年（780年），宰相杨炎推行“两税法”，开启了中国税制史上的一次重要变革。在两税以前的近千年里，中国的人口高峰从西汉时的6000万上升到了盛唐时的约7400万，增加了不到1/4。而在两税以后的近千年里，中国古代的人口由北宋的1亿多上升到了晚清时的4亿多，增长了3倍。
——都建春、冯涛《税制变革、人口增长及其对中国历史演进的长期影响》
(1)根据材料一并结合所学，分析西汉采取“与民休息”的原因。
(2)根据材料二并结合所学，说明唐代征税主要标准的变化，并概括两税法的意义。
材料一
(1)分别提取材料一中两幅图的信息，并从唯物史观角度指出二者之间的关系。
材料二 唐代租庸调制，务使大家有田地，自可向国家完粮;抽出余暇，为国家义务服役;农业社会里的家庭工业，最重要的是织丝织麻，国家征收他一部分的赢余，也不为病。租庸调制项目分明，有田始有租，有身始有庸，有家始有调。此制的最高用意，在为民制产,在使有身者同时必有田有家，于是对政府征收此轻微的税额，将会觉得易于负担，不感痛苦。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
(2)根据材料二并结合所学知识，分别说明“租”“调”的内容，并评价“以庸代役”。
材料三 唐初赋敛之法日租庸调....宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食,旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议做两税法。
——《资治通鉴》
(3)根据材料三并结合所学知识，分析唐代中期赋税制度变化的原因。
材料一 汉承秦制，实行编户齐民制度，将户籍的编制和管理纳入了法治的轨道。《户律》规定“五家为伍，十家为什，百家为一里，十里为一亭，十亭为一乡”，从而在基层建立起严密的居民组织。乡设三老，县设户曹，专门负责户籍的管理和人口的统计。户口登记的内容包括户主、户内成员的姓名、性别、年龄、土地、房屋、财产等情况，并以此作为征发赋役的根据。凡登记在国家户籍上的人口统称为“编户民”，不得随意迁徙，否则将被视为“亡命”，并受到严惩。汉代国家户籍大致分三类：其一为一般居民，其二为宗室贵族，其三为下等居民，如商人阶层。其中第一类，也就是人们常说的编户齐民，是汉代户籍的主体。
——摘编自《编户齐民——我国古代户籍制度的完备》
材料二 由于商品经济的发展，均田制下按丁计征的租庸调制越来越不适应社会的发展。由于国家对农民的压迫严重，不堪重负的农民宁愿依托地主也不愿重回自己的家园。逃户现象成为唐代中叶时国家极为头痛的问题，故政府为了增加财政收入，实行以资产为宗的两税法。国家放松了对农民的人身控制，承认了乡村社会的土地租佃和土地买卖。在租佃制下，佃农与地主是一种互相依赖的经济契约关系，他们在法律身份上是平等的。
——摘编自曹端波《唐代土地制度的转型与农民身份地位的变化》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代编户齐民制度的主要功能。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析唐代实行两税法的原因及历史作用。
