2 . 阅读下列材料，完成下列要求。

材料早在甲午后，应诏陈言的刘坤一、张之洞在《江楚会奏变法三折》中强调，为造就有用的人才，传统的教育制度必须改革。1901年，清廷谕令从1902年起各省科举考试要考试能够解说四书五经及西学政治、艺学的“策论”，废除八股文章；将各省的书院改为学堂，学生毕业后可获得功名；选派学生出国留学，毕业后“分别赏给进士举人出身”，自费留学学生也“一体考验奖励”。1904年公布了《奏定学堂章程》，对学校体系、课程设置、管理通则等作了具体规定。1905年，清廷下令停止科举考试，科举的废除加快了学堂建立的步伐。到1905年，除去教会学堂，官、公、私立和大中小学、师范、专门学校等各类学堂8277所，学生达25万人。随着形势的发展，作为专管全国学堂事务的机构——学部，于1905年正式设立。这样，一个不同于旧式文人和封建士大夫的新知识分子群体活跃于历史舞台，在政治和社会生活中发挥着越来越大的作用。

——摘编自李侃《中国近代史》

（1）根据材料及所学知识，分析晚清教育改革的背景。

（2）根据材料及所学知识，分析晚清教育改革的特点及影响。