自改革开放以来，中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，在全国范围内实施了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发。从1978年到2000年，中国的扶贫开发大致经过了三个阶段。
第一阶段：（1978—1985年）1978年开始了农村经营制度的改革，并采取了农产品价格逐步放开、发展乡镇企业等多项措施，……这为解决农村的贫困问题打开了出路。
第二阶段：（1986—1993年）为进一步加大扶贫力度，中国政府自1986年起采取了一系列重大措施：成立专门扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，确定了开发式扶贫方针。自此，中国的扶贫工作进入了一个新的历史时期。
第三阶段：（1994—2000年）随着农村改革的深入和扶贫开发力度的不断加大，贫困人口进一步呈现出明显的地缘性特征，集中分布在西南大石山区、西北黄土高原区、秦巴贫困山区以及青藏高寒区等几类地区。1994年《国家八七扶贫攻坚计划》明确提出，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决农村贫困人口的温饱问题。这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。
从1978年到2000年，中国政府采取强有力的措施，使农村没有解决温饱问题的贫困人口由2.5亿人减少到3000万人，占农村总人口的比例由30.7％下降到3％左右，基本实现了到20世纪未解决农村贫困人口温饱问题的战略目标。
——摘编自《中国农村扶贫开发概要》
（1）根据材料并结合所学知识，概括1978—2000年农村扶贫开发的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析1978—2000年农村扶贫开发的意义。
材料 旧学制规定小学的修业年限为6年，且“四二”分段，90%的小学生只能读完初小四年。1951年，中央人民政府政务院通过了《关于改革学制的决定》：对儿童实施初等教育的学校为小学，应给儿童提供全面的基础教育。小学的修业年限为5年，实行一贯制。1952年，教育部根据北师大附小等6所学校进行的试验情况发出指示，规定“除了一部分少数民族地区、游牧区及个别经济文化特别落后的地区可以推迟实施外，其他地区，不分城乡，争取到1957年秋季，小学全部改为五年一贯制”。
1954年通过的《政务院关于改进和发展中学教育的指示》规定：“中学教育的目的，是以社会主义思想教育学生，培养他们成为社会主义社会全面发展的成员。中学教育不仅要供应足够合格的新生，并且还要供应对国家生产建设具有一定政治觉悟、文化教养和健康体质的新生力量。因此中学毕业生，除部分根据国家需要升学外，大部分应该积极从事工农业生产劳动或其他建设工作。”
——摘编自刘桂玲《建国至改革开放前义务教育学制改革的历史研究（1949～1976年）》
（1）根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期中、小学教育改革的特征。
（2）根据材料并结合所学知识，简要分析新中国成立初期中、小学教育改革的意义。
材料 1979年，包干到户工作突出的四川广汉县向阳公社进行了政社分开的探索，次年成立了向阳乡人民政府和农工商联合公司。之后，北京、河北、吉林等8个省市的51个县区进行了政社分开试点。1982年，全国人大常委会法制委员会调查组进行了长达10个月的调查，写出了《关于人民公社政社合一的调查报告》。《报告》认为，人民公社政社合一的体制应当改革，总的设想是，政社分离，建立全国统一的农村基层政权和多种形式的农村经济组织。同年12月通过的宪法明确规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府，从而为政社分开奠定了法律依据。此后，政社分开，建立乡政府的试点工作便在全国各地普遍展开。1983年10月，中共中央发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》。随后，政社分开工作在全国各地有领导、有计划、有步骤地全面开展起来。1985年6月，全国农村人民公社政社分开、建立乡政府的工作全部结束，全国共建92000多个乡（含民族自治乡）镇人民政府，许多乡镇还建立了集体经济组织。
——据李文《中华人民共和国社会史》
（1）据材料并结合所学知识，指出新时期人民公社体制改革的背景及目的。
（2）据材料并结合所学知识，说明新时期人民公社体制改革产生的社会影响。
材料 19世纪70年代以前，英国政府主要征收关税、消费税等间接税（转嫁给他人负担的税收）。19世纪末20世纪初，英国伦敦1%的人口拥有55%的国民财富，而33%的人口生活在贫困线下，采矿、纺织等行业失业率不断上升。为此，英国政府实施税制改革，规定对所得税、遗产税等直接税采取累进征收原则，财产越多，税率越高。1909年，“人民预算案”提出，向富有者开征土地税等新税种以扶助贫者，上下两院对此分歧严重，一度引发宪政危机。预算案最终获得通过，政府得以应用征税和开支的权力，较平均地分配国民收入，这被视为“英国税制现代化的标志”“上院财政权力丧失的标志”。1911-1912年政府财政盈余高达六百多万英镑，1913年英国直接税所占比重高达57.6%
——摘编自滕淑娜、顾銮斋《论19世纪末20世纪初英国“建设性税制”改革》
（1）根据材料，概括19世纪末20世纪初英国新税制的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出19世纪末20世纪初英国税制改革的作用。
材料 建国初期，党和国家机关中的个别不纯分于开始利用权力谋取私利，贪污腐败现象开始蔓延。一些党员干部在工作中养成了官僚主义作风，沾上了贪污腐化等行为，党在群众中的威信大大降低。为了抵制贪污、浪费和官僚主义等不正之风的蔓延，党中央发动了“三反”运动。党中央认为，贪污、浪费、官僚主义不仅是一种陋习，更是一种犯罪行为，必须依法铲除；党中央多次强调发动群众，把个人坦白、群众检举与组织检查相结合。此外，党中央还特别注重对党员干部进行反特权思想的教育求干部家属必须正确对待权力，反对干部家属或子女利用手中的特权享受特殊待遇求各级党组织和国家机关，放下装腔作势的架子，倾听群众的批评和意见。建国初期党中央开展的官场陋俗改造运动，使盛行于党和国家机关内的官僚主义作风、铺张浪费等现象得到了有效遏制。
——摘编自杨松菊、朱立红《毛泽东与建国初期的官场陋习改造》
（1）根据材料并结合所学知识，概括建国初期党中央改造官场陋习的具体做法。
（2）根据材料并结合所学知识，简评建国初期党中央开展的官场陋习改造。
材料：清朝一改明代与各教派首领等距离联系的政策，选择了“兴黄教即所以安众蒙古”的基本政策。……清初面对统一全国的诸多严峻形势，承认了蒙古固始汗与五世达赖联合治理西藏的事实。1721年春，清政府分析当时形势，反思“以蒙治藏”的政策后，改革西藏行政体制，采取噶伦（藏语音译，意为发布命令的官员）共同掌政的制度。噶伦由中央政府直接任命，联合掌权。从此清朝中央政府不再在西藏册封蒙古汗王掌政。……随着噶伦制的推行，清政府逐渐认识到，设置诸多噶伦，易造成彼此间权力之争。……清政府于1751颁行《西藏善后章程》十三条，首次正式规定了达赖喇嘛的世俗权力。……清政府又于1727年（雍正五年）派内阁大学士僧格、副都统马喇驻扎西藏，派驻藏大臣遂成定制。……乾隆时期又实行金瓶掣签制度，将转世灵童的认定置于驻藏大臣的监督之下。……1718年至1720年间，清军兵分两路入藏，驱逐准噶尔。随后清政府留军两千驻防。1721年再由云南、四川各调500名兵丁入藏…
——摘编自曹利华《明清两朝之治藏政策及其历史必然性》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清朝前期治藏政策的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清朝前期治藏政策的影响。
材料一 《1787年宪法》及修正案
材料二 1870年2月，美国第15条宪法修正案在国会获批准。废奴主义者威廉·格里森赞美它说：“历史上没有任何一次行动，能与这个了不起的、静悄悄的、突然将四百万人从拍卖场转移到投票箱前的修正案相比。”但共和党激进派亨利·亚当斯评论说，第15条宪法修正案“更突出的特点在于它过大于功”。
——摘编自梅祖蓉《公民权与政治权利的伸张与妥协》
（1）根据材料一，与1787年宪法相比，指出美国第15条宪法修正案的进步之处，结合所学知识分析其得以通过的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析第15条宪法修正案的影响。
材料 中国古代建筑以木质为主，消防安全是永恒话题。宋代城市火灾增多，故对消防制度进行了完善，除沿用唐代消防法规外，还制定了严密的防火措施，并在厢军中挑选精干军士，建制为专职消防机构——军巡铺。汁京城中，“每坊巷三百步许，有军巡铺房一所，铺兵五人”。军士训练严格，责任心强，主要任务是“夜间巡警”，消除火灾隐患。军巡铺还在“高处砖砌望火楼，楼上有人卓望”。一旦发生火灾，这些军士便立即携带灭火器具（如水袋、水囊、卿筒、麻搭等），奔赴失火地点；同时迅速上报，该地军政长官“各领军级扑灭”。在扑救中，各支部队配合密切，有的警戒弹压，维持秩序；有的救护，安置受伤居民；有的抢救财产；有的运水灭火。故而“每遇火发扑救，须臾便灭”“不劳百姓”。宋代对火灾肇事者的处理比较严厉，并且对失职官员予以治罪。
——摘编自庚晋《中国古代消防史话》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代城市火灾增多的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明宋代消防制度的特点。
材料 20世纪90年代初，我国中央财政收入占GDP和整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。正是这场财政危机，1994年一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。……改革根据事权与财权相结合原则，将税源分散、收入零星、涉及面广的税种一般划归地方税，地方政府对地方税可以因地制宜、因时制宜地决定开征、停征、减征税、免税，确定税率和征收范围，税源大而集中的税种一般划归中央税，征收管理权、税款所有权由中央和地方按一定方式分享的税种，属于共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管。科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度。建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。分税制的实行，使中国的财政秩序为之大改，中央财政重获活力。
——摘编自《论1994年分税制改革的得失》
（1）根据材料概括我国分税制改革的主要特点。
（2）据材料并结合所学知识，简述我国分税制改革的作用。
材料 1929年2月，立法院推定吴尚鹰、胡展堂等五人为起草小组，负责起草《土地法》，历时一年半完成。1930年6月30日，南京国民政府正式公布了《土地法》。《土地法》条款：第七条“中华民国领域内之土地，属中华民国国民全体，”的规定指出了国民政府上地改革的最高目标，即土地国有。《土地法》对个人或集体所有土地面积最高额的限制、国家随时征收私有土地。《土地法》有减免地租及反对预租、押租等条款。1937年7月抗日战争全面爆发，土地改革被迫停顿下来。
——摘编自1927-1937年南京国民政府《土地法》评析
（1）根据材料并结合所学知识，概括南京国民政府土地改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析南京国民政府土地改革的意义。
