1 . 材料 无论征派河夫还是出资雇夫，非专业人员易出现效率低下问题。康熙十七年（1678），河道总督勒辅开始建议废除河夫制，根据防洪的准军事性质征募河兵-河标，专掌维护疏浚堤防工程；设立河营，掌河工调遣及守汛、防险之事；改增官守，代替河夫。并实行准军事化的管理。勒铺还改进了河兵的编制，其一是将河兵分为战兵和守兵两类。战兵分管下桩、下埽等危险和劳动强度大的工作，而守兵分管堤防巡查、运料等较轻工作。战兵每月给银1.5两.守兵1.0两：其二是由于河兵数量对于应付繁重河工来说有所不足，至于岁修加筑，就更加难以兼顾，因此他建议每兵许其招募帮丁四名。帮丁可以是河兵的子弟家属，给以堤内空地耕种，自食其力，不收税但让其参加无偿的河工劳务。可惜，招募帮丁这一建议未被采纳，大的岁修等工程仍行募夫制。
——摘编自李光泉《论清初黄河治理的改革》
(1)根据材料并结合所学知识，概括清初勒辅河工改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简评清初勒辅河工改革的影响。
材料 从唐玄宗天宝年间后，“天子佚乐，而用不知节”,大地主官僚又大肆兼并土地,公元755年的叛乱进一步加剧了这一局面。地方上诸侯藩镇割据一方,不供贡赋。在这一历史背景下,唐中叶开展了盐业改革。宝应元年（公元762年）,刘晏出任盐铁使,继续进行这一改革。刘晏对国营盐业政策进行了某些调整。他认识到盐利收入丰厚,但置吏太多,“盐吏多则州县扰”，因此他“但于出盐之乡置盐官……自余州县不复置官”;刘晏对之前的专卖政策进行了改革,将官运官销予以废除,创立了民制官收、商运商销的通商法。当时商人过境,各级地方机构都要加税,这属于法外苛征,增加了商人的负担,刘晏奏请罢之。“诸道加榷盐钱,商人舟所过有税。晏奏罢州县率税，禁堰埭邀以利者。”他在各地设置了“常平盐仓”，贮存官盐。
——据马涛、周原《唐中叶刘晏理财与两税法改革的再评价》整理
(1)根据材料并结合所学知识，分析唐中叶财政困难的原因。(2)根据材料并结合所学知识，概括唐中叶盐业改革的措施。
材料 晚清重臣袁世凯是清末新政的发起者和领导者,袁世凯创造的清末新政样板——北洋新政,引领了新政的发展。1902年,被八国联军破坏的中国第一所大学北洋大学恢复,袁世凯奏请将北洋大学堂在天津西沽武库旧址复校。1904年,设立天津四乡巡警总局,下设8局15区。
1905年,创建了中国第一支集团军、野战军,总共6个镇和1个混成协--第十三混成协,总数为8万人上下。到辛亥革命前,清政府一共编练新军14个镇、18个混成协、4个标和1支禁卫军。直隶工商业在此期间进入发展的快车道。据统计,在1900年以前,天津近代工业企业仅有四五家,资本总额110万两,经过北洋新政到辛亥革命前已发展到137家,资本总额达2920万元。清政府选择天津作为地方司法改革的突破点,到1907年2月,天津司法改革初见成效。
——摘编自张华腾《袁世凯与清末新政》
(1)根据材料并结合所学知识,概括晚清北洋新政的特点。(2)根据材料并结合所学知识,分析晚清北洋新政的影响。
材料 （贞观）十六年（642年）诏：氏族之盛，实系于冠冕；婚姻之道，莫先于仁义。……燕赵右姓，多失衣冠之绪……名虽著于州闾，身未免于贫贱。自号膏梁之胄，不敦匹敌（配偶）之仪。问名惟在于窃赀，结褵（古时女子出嫁）必归于富室。乃有新官之辈，丰财之家，慕其祖宗，竞结婚媾，多纳货贿，有如贩鬻。或贬其家门，受屈辱于姻娅；或矜其旧族，行无礼于舅姑。积习成俗，迄今未已。……自今已后，明加告示，使识嫁娶之序，各合典礼，知朕意焉。其自今年六月禁卖婚。
（显庆）四年（659年）诏：后魏陇西李宝、太原王琼、荥阳郑温、范阳卢子迁、（范阳）卢浑、（范阳）卢辅、清河崔宗伯元孙，凡七姓十一家，不得自为婚姻。
——摘编自（宋）王溥《唐会要》
(1)根据材料，概括诏书所反映的唐初婚姻现象，并据此分析当时统治者所面临的政治问题。
(2)根据材料并结合所学知识，补充一条唐初为解决上述政治问题所采取的措施，并说明理由。
材料 二战以后，英国工党政府掀起大规模的国有化运动。这些国有企业在制度上没有利润目标，经营责任不明确，再加上政府对国有企业经营的行政干预过多等，导致了国有企业经济效率十分低下。这直接导致工党推行的国有化政策逐步失去了公众的支持。1979年，保中党在大选中获胜，开始了大规模的非国有化运动。国有企业向社会转让股权后，政府不再以所有者身份干预企业的经营活动。为了防止出现垄断经营带来的低效率，英国政府除了宏观调控以外，还保留了对垄断性企业的微观经济活动进行社会性管理的权利，设置“垄断与兼并委员会”对拥有垄断地位的大公司进行管理和控制。同时，对事关国计民生和国家安全的企业还设置了“特别股”，使政府对该企业的某些重大决策拥有特别否决权。同时，为了打破垄断、引入竞争，电信业从1983年开始先实行“两家垄断政策”改革，1991年开始又允许其他新公司竞争。英国经济在90年代走出滞胀的困境，进入了良性经济增长期，政府的财政状况根本好转。
——摘编自沈晓梅《英国国有企业民营化对中国国有企业改革的启示》
(1)根据材料并结合所学知识，概括英国国有企业改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，谈谈英国国企改革对中国的启示。
6 . 材料 迁都平城后，北魏控制的区域进一步扩大，其经济生活方式开始由游牧与军事掠夺转变为以农业生产为主，畜牧与军事掠夺为辅的混合型经济，与之相随的财政管理体制也开始发生较大变化。由千均田制和租调制的推行，平城时代的北魏政府进一步扩大了纳税面，田租户调收入骤增。北魏财政收入由前期的以军事掠夺、户调杂税和高牧狩猎为主要财力来源的模式转变为以租调为主要来源的模式，财政支出则由前期的以军费为主转为以军费和官俸为主。财政收支的变化催生了新的财政体制，出现了度支这样的专职财政机构，也使得国家财政首次超过皇室财政而居财政体系的主导地位。这是北魏中期国家治理水平进一步提升在财政体制方面最为明显的体现，并以太和十六年（492年）的"改创百官"的举措确定下来。随着北魏财政体制的渐趋南朝化与行政管理机构的逐渐完善，财政支出迅猛增加，导致国库虚竭。为解决"国用不足"的困境，北魏政权在后期提前征收租调，这一做法更使财政收入后继乏力。
——摘编自王万盈《财政体制转型与北魏国家治理》
(1)根据材料并结合所学知识，概括北魏政府建立新财政体制的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价北魏政府建立的新财政体制。
明初杂役由里长依据黄册所登户等，量户因事点差。然法久弊生，富户豪民用各种手段逃脱杂役，所有差役大部派给中户、下户充当，下户贫困难堪，纷纷逃亡。明英宗正统八年.江西按察金事夏时在江西创行均徭法，明孝宗时正式在全国推行。均徭法改革首先是把那些有定额、有定期的常役从杂役中独立出来.冠其名曰均徭，自此明代徭役正式区分为里甲正役、均徐、杂泛差役三类。均徭法要求"里甲除正役照黄册应当外，又别另编造均徭文册，查勘实在丁粮多寡，编排上中下户，量计杂泛重轻等事金定，挨次轮当"。均徭审编周期方面，"南北直隶及各省地方均徭，其审编之法，有一年一编者，有二年一编者，有三年一编者，皆因时地之不同，繁简之不一，轻重之不等，固难执一隅而议拟也"。正德年间又出现银差和力差之分，银差即徭役折银交纳，一般来说，力差多为重役，由上户承充，银差多为轻役，由下户支应。随着社会的发展，呈现出银差日增，力差日减的趋势。
——摘编自白寿彝《中国通史》
(1)根据材料，概括明朝均徭法改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析明朝均徭法改革的影响。
8 . 材料1927年，国民党中央政治会议作出决议，全国各县一律实行县长制，县政府和县长分别代替县公署和县知事。1928年，南京国民政府公布《县组织法》。1929年，国民政府重新修订《县组织法》，强调：“吾人今后必须矫正从前重省轻县之传统观念，而易以总理重县轻省之新观念。总理于民权主义与建国大纲中，汇精聚神，唯在直接民权对于县自治之实际行使。由此可知，县自治者，实三民主义之基本知识。”被任命为县长之官员，应先试署一年，考核成绩优良者予以实授，以三年为一任，期满成绩优良者可以连任或升迁。但在实施过程中，如1930～1934年的福建更动县长289人，最短的任期只有4天。规定考试应成为县长任用的主要途径，但据1932年内政部统计，各省通过考试取得县长职位的比例最高的是安徽，但也仅有17.6％。蒋介石也承认：“县为执行一切政令之中坚，其重要如此，而行政经费之微薄又如彼，实无从充实组织，延揽人才。”事实上，无论是地方自治的推行，抑或省、县行政结构的建立，国民政府只能在无情的现实面前屡屡碰壁。
——摘编自李新总编《中华民国史》（第七卷）
(1)根据材料，概括20世纪二三十年代南京国民政府县政改革的主要措施及目的。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评析20世纪二三十年代南京国民政府的县政改革。
材料 中国的屋舍之税起源很早，且与城市的发展密切相关。先秦的“廛布”首向官府管辖市场中的商业用房征税。汉代的“市肆之税”指向官府和私人用房，既有商业性用房也有居住用房，具有城市土地利用、屋舍和经营税共征的特点。魏晋南北朝时期的店舍之征开始对房屋划分等级，屋舍之税的征收办法开始具体化。唐代“间架税”具有单一屋税的性质，征税办法的操作性强。五代十国时期“屋税”之名正式出现，且成为国家常赋。宋代确立城郭之赋以及宅税和地税的分野。由此，屋税正式成为一个独立税目，改变了此前屋舍、土地利用和经营税混而征之的情况。这一嬗变，是我国古代城市不断发展、人口增多、城市建筑用途多样、城市空间结构不断变化和发展的结果。
——据吴晓亮等《先秦至唐宋屋舍之税嬗变研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括先秦到唐宋房产税制度演变的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，说明古代房产税改革的原因。
材料 19世纪后期，外国银元大量涌入中国市场，中国多次发生金融恐慌。1887年，两广总督张之洞请旨在广东开设铸造局铸造银元。1894年，湖北省也开始设局铸造银元。1904年，为统一铸币权，清政府决定在天津设立国家造币总厂。清政府还设置币制局，负责统一币制等事务。1909年，度支部制定《通用银钱票暂行章程》，由大清银行垄断纸币发行权。1910年，度支部颁布《兑换纸币则例》，明确规定纸币的兑换发行权统一由大清银行管理，抛弃了宋金以来发行不兑换纸币的弊法，但滥发纸币的现象依然存在。同时，度支部拟订了《银本位币制则例》，建议七钱二分制为银元单位，还对新式币制的种类、重量、成色、铸造、发行以及流通等都做了具体规定。清末，由于赔款、编练新军以及举办新政等等，政府财政收支不断恶化，币制改革所需巨额开支无法负担。辛亥革命爆发后，政局变动，晚清的币制改革并没有达到预期的目的。
——摘编自邹丽霞《晚清的币制改革及失败原因》
(1)根据材料并结合所学知识，概括晚清币制改革的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简评晚清的币制改革。
