材料 土司制度历史悠久，土司虽然接受中央王朝册封的官爵名号，但实际上属于割据一方的地方政权。明清两朝，在我国西南、西北地区，大小土司拥兵自重，对内残暴统治属民，对中央叛服不常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争，“改土归流”因此被统治者提上议程。改土归流始于明初，大规模推行于清雍正、乾隆年间，完成于清末。明成祖在平定贵州土司叛乱后，在黔地设立贵州承宣布政司，将原属四川的遵义府和乌撒府划归贵州，原属湖南的六卫及原属广西的红水河以北之地亦划归贵州，建立行省。永乐十八年（1420），政府强制土司弟子入学接受儒家教有，教授四书五经，发展土司儒学。雍正时期，政府废除了“蛮不出境、汉不入峒”的禁令，大量汉民进入湖广地区，与当地的土民、苗民进行商业、农业互通；同时通过大规模的西南移民政策，将中原先进的农业技术、儒释道文化带入黔东南，从而促进了贵州及西南地区的发展。
——摘编自王勇《试论土司制度的衰落及其原因》等
(1)根据材料并结合所学知识，概括雍正时期大规模推行改土归流的有利条件。
(2)根据材料并结合所学知识，简析明清对西南地区治理的意义。
材料 太祖 （成吉思汗）近臣别迭进言:“汉人无补于国， 可悉空其人以为牧地”。耶律楚材认为蒙古征战，需要军需,故应均定中原地税，“岁 可得粟四十余万石，足以供给。”帝然其言,设十路征收课税使。蒙古建国之初，军政合一。楚材建议窝阔台（太祖之子）在地方设置官吏，使军政互相遏制，被采纳，中央也设立中书省。当时蒙古只有适用于草原的习惯法“扎撒黑”，随着统治范围扩大到中原，楚材提出《便宜十八事》作为法律,严禁地方官滥杀百姓，打击地痞流氓杀人盗窃。蒙古军队攻克城池后，往往屠城。楚材说:得地无民，又有何用?曾使汴京147万生灵得以保全性命。耶律楚材曾陈时务十策，曰“信赏罚....考殿最,均科差，选工匠，务农桑....蒙古境内曾停止科举多年。终于在1238 年首次开科取士，选取儒士4030人，不少人后来成为元世祖忽必烈朝名臣。
——摘编自《元史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括蒙古建国之初的革新措施。
(2)根据材料并结合所学知识，说明这些革新措施的意义。
材料 甲午战后，湖南人因甲午惨败，创痛剧深，变保守为激进，出现了官绅一体共谋维新的新气象，湖南一跃而成为了全国最富有朝气的省份之一。湖南保卫局是黄遵宪仿照日本与欧美的警察制度，结合中国传统城市管理特色提议建立起来的，目的是为湖南的维新变法运动提供良好的社会条件和治安环境。其部分章程如下
| 章程一 | “此局名为保卫局，实为官绅商合办之局”；“判断讼狱、缉捕盗贼、安置犯人之事，皆官主之”；“局中支发银钱、清理街道、雇募丁役之事，皆绅商主之”。 |
| 章程二 | “在官权上加进绅权，并将主体移至绅权”。 |
| 章程三 | “系本局应理公事，即送分局办理，其户婚、田土争讼之事，本局不得过问”。 |
| 章程四 | “凡行路之人遇有疾病，即应救护，若醉人、疯癫人迷失道路即送归其家，若残疾人、老、幼、妇女、远方过客均加意保护”；“凡议事均以人数之多寡定事之从违，议定必须遵行”；“绅议官办”。 |
| 章程五 | “所用各员均由会办官选举，由总办定用；所用各绅由会办绅选举，由总办定用。”；“保卫局只有行事之责，并无立例之权”。 |
——摘编自许顺富《湖南保卫局与近代长沙城市管理制度的变革》
(1)根据材料并结合所学知识，概括湖南保卫局的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析湖南保卫局创建的背景。
材料 南朝刘宋初期，国家游食者众多，田地多荒芜，而为了筹备北伐，民众赋税很沉重。宋文帝在东晋户籍的基础上，清理了户籍，使国家税源和兵源都有明确的依据。他下诏给各地方官员，让他们督课农桑，开垦荒地，让四方游食者归农，除了种植水稻，还从北方运来麦种。统治逐渐稳定后，经济不断发展，元嘉七年，宋文帝成立了自魏晋以来从未设立过的钱署开始铸造钱币，以满足市场交易需要。元嘉十七年，他下令将百姓积欠国家的债务酌情减轻，去掉了部分害民的税负。文帝对文化事业的建设也十分重视，他修复战争中破坏掉的校舍，召集生徒，亲自到国子学策试诸生。宋文帝的统治，史称元嘉小康。
——张鹤泉《魏晋南北朝史：分裂与融合的时代》
(1)根据材料并结合所学知识，简析宋文帝改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，概括宋文帝改革的特点。
材料 唐初，设陇西牧监和关中八马坊两大牧区各辖48监。高宗年间马政废弛，官马潜耗大半。玄宗以太仆卿王毛仲为内外闲厩使，整顿马政，国营畜牧业重新发展起来。国营牧场的劳动者称“长户”，是父死子继的职业牧人。他们种植牧草饲料，为官府养殖牧畜，也通过租佃制从事农业生产，向政府缴纳课税，其身份是低于均田户的杂户。天宝十三年（754年），仅陇右牧监所养马羊驼就达605600只，其中马占325700只。玄宗朝还奖励和保护民间养马，“王侯将相外戚牛驼羊马之牧布诸道，百倍与县官”，一般百姓也纷纷养马，因此当时招募入伍的“步军皆有私马”。
——摘编自朱绍侯《中国古代史》（上）
(1)结合材料，概括玄宗朝马政改革的主要特点。
(2)结合材料和所学知识，分析玄宗朝马政改革的影响。
材料 20世纪80年代，为造应军队工作重点转移和军队建设指导思想实行战略性转变，人民解放军进行三次体制改革、精简整编。全军总员额由603万压缩到305万，大军区由11个调整合并为7个。20世纪90年代根据国际战略格局和中国国家安全环境的变化，军事战略方针的基点定位于打赢可能发生的现代技术条件下的局部战争上。军队体制结构进行优化，专业技术兵种部队比例有所上升，全军总员额减少到250万人。进入21世纪，随着现代科技特别是信息技术的发展，中央军委提出完成我军机械化和信息化建设的双重历史任务。全军总员额进一步下降为200万人，在领导管理体制、联合作战指挥体制、优化规模结构等方面改革取得重要成果。
——摘编自丁伟魏旭王巧伟《新中国国防和军队改革历程与启示》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国国防和军队改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国国防和军队改革的意义。
材料一 新中国成立不久，党中央就提出了建设现代化正规化国防军的目标，加大空军、海军建设力度，短短十年就实现了由单一陆军向陆海空诸军兵种合成军队的转变。军队总员额由新中国成立之初的550万余人，缩减到50年代末的249万人；军费支出占国家财政支出的比例，由1950年的41.1%下降到1959年的10.5%.军区体制由四级改为三级，减少领导指挥层级，逐步由横窄纵长的垂直树状体制向横宽纵短的扁平化体制转变。1955年中央军委发布《关于评定军衔工作的指示》，我军开始实行军衔制，军官军衔共分为4等14级。20世纪50年代的改革，奠定了军队领导管理指挥体制的基础和现代化军队的基本框架，完成了由革命战争时期向和平建设时期的全面转型。
——摘编自郭志刚等《新中国成立以来我军改革的主要历史经验》
材料二 改革开放以来，军事管理体制发生很大变化。从1980年开始，以“消肿”为突破口，军队进行重大调整改革，将11个大军区缩减为7个大军区，军队裁员100万，走上了质量建军之路。20世纪90年代，制定了以打赢现代技术条件下局部战争为基点的新时期军事战略方针，提出建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标；并先后两次共裁员70万。党的十八大以来，习近平主席亲自担任国防和军队改革领导小组组长，打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，成立了陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，军委机关由4个总部改为15个职能部门，7大战区调整为5大战区，组建联合作战指挥机构。2016年，调整改善军种比例，改革部队编成，原有18个集团军重组为13个；同时，在后勤等领域出台一系列配套政策制度。此轮改革，是我军历史上前所未有的一场整体性、革命性重塑。
——摘编自彭云《人民军队在改革强军中迈进新时代》
(1)根据材料一并结合所学知识，简述20世纪50年代新中国军事改革的主要内容。
(2)根据材料并结合所学知识，概括改革开放以来中国军事体制变革的背景及意义。
8 . 材料 1883年，日本文部省公布了《农学校通则》，第二年又制定了《商业学校通则》。以此为起点，日本开始大力发展近代职业教育。明治初年，文部省明确指出：尽管我国文明确有进步，然而这种科学知识与技能尚未渗透到普通民众中间，教育与劳动显然分开，农业及工业等各种事业大部分仍因袭陈规陋习；今天国家欲充实未来的实力，必须努力向民众子弟施以科学技术和实业一致并适当结合的教育。因此，当时日本的大、中、小学都贯彻技术教育的方针。一方面，在课程设置上，小学开设了手工科，中学开设了实业科目；另一方面，在各级教育上，专设了实业学校，如初等教育开办实业补习学校、乙种实业学校等，中等教育开办实业中学、甲种实业学校等，高等教育则开办专科实业学校。
——摘自肖兴安、熊家国《日本明治维新时期的教育改革及其启示》
(1)根据材料，概括日本明治政府职业教育改革的主要举措。
(2)根据材料并结合所学知识，简析日本明治政府职业教育改革的意义。
材料 先是，桑弘羊为治粟都尉（管粮食），领大农（管农林事务），尽管天下盐铁。弘羊作平准之法（平抑物价条例），令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋而相灌输（在不同时期向不同地区转贩不同商品的做法，相互转输）。置平准于京师，都（管理）受天下委输（流通事务）。大农诸官，尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之，欲使富商大贾无所牟大利，而万物不得腾踊。至是，天子巡狩郡县，所过赏赐，用帛百馀万匹，线金以巨万计，皆取足大农。弘羊又请令吏得入粟补官及罪人赎罪（捐粮升迁、赎罪）。山东漕粟（漕运的粮食）益岁六百万石，一岁之中，太仓、甘泉仓满，边馀谷，诸物均输，帛五百万匹，民不益赋而天下用饶。于是弘羊赐爵左庶长，黄金再百斤焉。
是时小旱，上令官求雨。卜式言曰：“县官当食租衣税而已（皇帝的供养只能靠财税），今弘羊令吏坐市列肆，贩物求利。烹弘羊，天乃雨。”
——摘编自《资治通鉴第二十卷》
(1)根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊财政改革的措施。
(2)根据材料并结合所学知识，分析桑弘羊财政改革的意义。
材料 1906年9月1日，光绪帝发布《仿行立宪上谕》，明确了先从宫制改革入手的预备立宪步骤。次日，发布改革官制的上谕，派载泽、袁世凯等共同拟制厘定中央官制的方案。在确立了中央官制之后，清政府又议改地方官制，进行从中央到地方的政治体制改革。11月5日，奕䜣等人受慈禧之命拿出一个基本方案，以供地方督抚讨论参考。到1907年2月，除直隶总督袁世凯、两江总督端方以外，各省督抚依据改革预案，在复电中对三权分立、官制改革、地方自治、国民素质、经费、中央集权与地方分权、官制改革的核心等问题进行了探讨，为晚清出台地方官制改革试行方案提供了决策依据。
——摘编自周妤《论清末督抚的地方官制改革策略》
(1)据材料概括清末预备官制改革的特点。
(2)据材料和所学知识，简析清末预备官制改革的影响。
