材料为了统一党和政府在各方面的方针政策，同时由于各解放地区的差异性，党中央决定将原先分立的各解放区政权适当合并，于1949年前后建立了东北人民政府、华北人民政府和中原临时人民政府及华中行政办事处等大行政区人民政权，形成一种大行政区制度。大行政区政府大都成立于由战争走向和平的历史转折时期，决定了其自身建设由根据地的游击式政府向正规化政府建设演进。各大行政区召开的人民代表大会则可以看做是新中国人民代表大会的前奏。总起来看，解放战争时期大行政区制度的建立是在特定的历史时期和环境里建立起来的新型人民政权体制，是新中国诞生前所进行的一次政权建设的实践和探索，具有重大的创制性意义，是我国新民主主义革命时期民主政治建设的宝贵财产，为我们留下了许多宝贵经验与启示，它永远值得我们继承和发展。
——摘编自黄建红《解放战争时期的大行政区制度研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括解放战争时期大行政区制度的建立背景。(2)根据材料并结合所学知识，分析解放战争时期建立大行政区制度的意义。
材料 1864年，在开明官僚的推动下，沙皇亚历山大二世签署法令，开始实施司法改革。改革创建了"乡-县-司法区-省-中央"的五级法院建制，完善了检察制度和上诉体制，形成了司法部和参政院联合监管下的司法管理体制；改革创新性地创立了吸收英、法模式的陪审制度和律师制度。陪审制的引入是人民参与司法的典型体现，而律师是代表当事人维护个人权利的，他们享有言论自由。但19世纪70年代以后，随着俄国政治环境的变化，沙皇政府开始采取直接和间接的措施来降低司法改革的影响力，直到1917年，改革者建立法治国家的目标仍然没有实现。
——摘编自郭响宏《俄国1864年司法改革研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括近代俄国司法改革的背景，并分析改革措施的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简要分析近代俄国司法改革的影响。
材料 20世纪初，随着帝国主义加紧侵略和军阀混战，中国社会处于激烈的动荡和危机之中，救亡的政治思潮纷纷涌现。“省自治和联省自治”成为20世纪初期颇有影响的资产阶级改良主义思潮。其方案是由各省民选省长，制定省宪法，确立省自治，进而通过联省自治谋求全国和平统一。各省军阀纷纷表示拥护省自治，旨在“利用民气，以图自保”。湖南军阀谭延闿首先宣布自治，西南各省军阀相率仿效。资产阶级应军阀之邀参与制宪，或著文立说，各抒己见。章太炎发表文章指出“近世所以治乱者，皆由中央政府权籍过高，……联省自治由本省人充当本省的文武官员，……自无争位攘权之事。”胡适则通过文章提出“军阀权限太多，中央无力制裁军阀。根据省自治的联邦制，……增加地方的实权，使地方充分发展其潜势力，来推翻军阀……已经可以成为号召的旗帜了。”1923 年，随着曹锟贿选当上总统，公布《中华民国宪法》，“省自治和联省自治”的破产。
——摘编自程舒伟《议会政治与近代中国》
(1)根据材料分析“省自治和联省自治”的资产阶级思潮实质，并结合所学知识简析其受到地方军阀拥护的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，对资产阶级改良派的救亡思潮产生的影响进行合理的解释。
材料 19世纪70年代，明治政府在建立统一中央集权国家后，随即废除封建领主土地所有制，初步确立日本近代土地私有制度。随着政府财政支出的扩大以及“殖产兴业”政策的推行，封建贡租制已无法满足形势需要，加之不断爆发的农民起义，促使政府决心改革地税。1873年7月，政府颁布地税改革法，其要点是：废除封建实物地租，核定地价，按地价统一缴纳现金；纳税者由过去土地的实际耕种者改为土地所有者，根据“一地一主”原则缴税，无法完纳者，村集体不再负“连带责任”。1881年，全国范围内的地税改革基本结束，日本建立起稳定统一的近代税收体制。但改革维护寄生地主利益，未承认佃农权利，佃农在农村只靠农业无法生活，有的便进入城市，成为雇佣劳动者。
——摘编自吴廷璆《日本史》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析日本地税改革的背景。(2)根据材料并结合所学知识，概括日本地税改革的主要内容并说明改革的影响。
材料 19世纪末20世纪初，中国大学的衙门作风和官僚作派积习甚深。1937年11月，北大、清华、南开3校合并组建国立西南联合大学（简称西南联大）后，在之前实践的基础上，经过不断创新，形成了独具特色的教授治校制度。在梅贻琦为主席的最高领导机构常务委员会领导之下，具体办事机构有“两会三处”，其中教授会由全体教授、副教授组成，负责讨论学校的重大问题，对学校的政策有着重大的影响。在西南联大，三处及各院院长、系主任均由教授兼职，形成了教师参与学校决策的机制，充分体现了教师在学校的主体地位。梅贻琦在主持西南联大8年间，始终秉持教授治校的民主作风。在极其艰难困苦的条件下，西南联大办学质量不断提高，成为在国际上有声望的大学。
——摘编自江渝、王小林《西南联大教授治校制度的实践与启示》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析西南联大教授治校的原因。(2)根据材料并结合所学知识，概括西南联大教授治校制度的特点和意义。
材料一 汉官员建议不宜像这样“一元”“二元”表述纪年，而应以祥瑞为每一纪元命名。武帝遂陆续追改其纪元为“建元”、“元光”等。此外，西汉前期各诸侯王也和皇帝的纪年形式一样，以自己王国内诸侯王的在位年数来纪年，皇帝与诸侯间便颇有分庭抗礼之势。汉武帝用年号纪年后，历朝历代皇帝纪年都有年号而诸侯没有，年号从其诞生时起就成了皇帝神圣统治权威的突出象征。
——摘编自辛德勇《年号背后的玄机与深意》
材料二 清末，很多知识分子提出了革新纪年方式的主张。戊戌变法前夕，康有为在《孔子改制考》中写道“孔子卒后二千三百七十六年”，改立孔子纪年亦成为其变法的一项重要主张。1903年，刘师培强调“黄帝纪年”对于汉民族保持“特立之性质”的重要作用。1903年，高梦旦提出中国应该使用西方通行的“耶稣纪年”，认为纪年仅仅只是符号，符号就应该使用简便而又通行之例，“耶稣纪年”正代表这一趋势。各种歧异的纪年主张，都借用了西方宗教的例证作为自己合理性的依据。如康有为认为：“大地各国，皆以教主纪年。”刘师培说：“吾观泰西各国，莫不用耶稣降世纪年。”1919年底，钱玄同认为中国当采用世界通用之公历纪年（即耶稣纪年），公历纪年和基督教是不相干的。此想法在当时得到很多人的认同。1949年，新中国决定采用世界通用的公元纪年。
——摘编自朱文哲《从“耶稣”到“公元”：近代中国纪年公理之变迁》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析汉武帝采用年号纪年的历史背景并指出其主要意图。
(2)根据材料三并结合所学知识，分析清末民初知识分子提出革新纪年方式的原因及作用。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，阐述你对近代以来耶稣（公元）纪年在中国最终确立的认识。
材料 社仓指中国古代各地储粮备荒的一种政策，是民生政策的重要组成部分。清代社仓经过康熙帝试点实践，再经雍正全面试行而普及全国。雍正帝成功实行社仓，一方面是受儒家重视民生思想的影响。另一方面很大程度上得益于他的改革政策，既因地制宜，又整仿吏治，盘查社仓，及时纠正不适宜的政的政策，使得社仓建设正常进行。雍正帝将康熙帝犹豫再三的设立社仓的想法变为成功实践，并为乾隆朝社仓政策的更加完善和普及奠定了坚实的基础。甚至可以说，有清一代的社仓制度奠基于雍正帝。莆公权先生阐迅清朝的粮食体系时曾指出：“在整套乡村统治体系中，饥荒控制所占地位非常重要，因而清政府对它的重视并不亚于保甲或里甲制度。通过我们对于雍正朝初期社仓与保甲同时推行的考察，可以说清初社仓制度与保甲制度对基层治理效果同等明显。
——摘编自常建华《清康雍时期试行社仓新考》
（1）根据材料并结合所学知识，概括雍正帝成功实行社仓的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析雍正帝成功实行社仓的意义。
材料 刘秀重建汉朝,天下从乱走向治,从纷争走向统一。王莽改制留下一个烂推子,加之连年的内战,国家变得凋敝不堪。刘秀以他非凡的胆识才干,遵循“以柔道治之”的方略,创造了“光武中兴”的业绩。实行“简政”是其重要政策之一,所谓“简政”,就是废除王莽的繁苛法令,恢复汉初的法简刑轻。为此,屡次发布大放令,平反冤狱,释放犯人。光武一朝刑法宽松,社会安定。简政的另一方面是裁减机构与官员,载减了十分之一的郡国、四分之一的县级区划、十分之九的官员,节省了财政开支,减轻了社会负担。
——摘编自樊树志《国史概要》
（1）根据材料并结合所学知识,简析刘秀“简政”的背景。
（2）根据材料并结合所学知识,说明刘秀“简政”的作用。
材料 1992 年，中共十四大报告中提出了建立社会主义市场经济体制的战略目标，其中包括税制改革的任务。1993 年 12 月底，税制改革的有关法律、行政法规陆续公布，均自 1994 年起实施。1994 年税制改革的主要内容是：全面改革货物和劳务税制，实行了以比较规范的增值税为主体，消费税、营业税并行，内外统一的货物和劳务税制；将过去对国营企业、集体企业和私营企业分别征收的多种企业所得税合并为统一的企业所得税； 将过去对外国人征收的个人所得税、对中国人征收的个人收入调节税和城乡个体工商业户所得税合并为统一的个人所得税；取消了盐税、烧油特别税、集市交易税等 12 个税种，并将屠宰税、筵席税的管理权下放到省级地方政府；重新划分中央税、地方税、中央地方共享税，1994 年，省以下税务机构分设为国家税务局、地方税务局两个系统。
——刘佐《中国税制改革 40 年的简要回顾(1978—2018)》
（1）根据材料并结合所学知识，概括 1994 年税制改革的特点。（2）根据材料并结合所学知识，说明 1994 年税制改革的意义。
10 . 材料 中国古代治边政策自秦汉到清朝逐步发展完善。 兴起于元朝的土司制度，是对秦朝至唐宋时期中央政府在少数民族地区实行的羁縻政策的重大完善。这一政策实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头街，以进行间接统治。
明清承元制，要求继承人须到中央政府履行手续。雍正帝还发展了唐太宗的思想，主张“中国自古一统”，内地和边疆没有“华夷中外之分”。雍正四年（1726 年） ，接纳云贵总督鄂尔泰建议，在滇、黔、桂、川、潮、鄂六省推行了“改土归流”政策，即废除统治少数民族的土司，改由中央政府委派流官直接进行统治。在此过程中，各地措施有所差异，更非“一概更张”，如广西已基本完成、川滇“土司尚留十之六七”。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
（1）根据材料，概括古代中国边疆治理的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析边疆治理对中国历史的意义。
