| A．应严格追究当事人的责任 | B．中央和地方各司其职相互配合 |
| C．要加强权力之间相互牵制 | D．加强中央集权和中央政府统筹 |
材料一 周代开始，中央政府经常派出使者“分行四方，延问疾苦”，以便及时“赈济百姓”。汉代各级政府与扶贫相关的财政事权就包括了收养孤儿、贩恤鰥寡、救疾医病、放贩救灾、助贷贫民、协助生产等十多项。汉代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；另一方面则对农民生产提供帮助，如大兴水利、提供种子农具的贷款、编制农书等等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。中唐时，刘晏强调国家赈济要适当：“赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阙则复重敛矣”。唐宋时期，政府针对各种贫弱对象，都设立了专门的救助机构，这些措施为元明清历代所继承，并有新的发展。
——摘编自史卫《古代财政与扶贫》
材料二 最早到达美洲新大陆的移民主要是靠互帮互助来度过难关，移民到达新大陆不久之后很快就效仿英国建立了济贫制度。1929年下半年的经济危机，使人们强烈要求政府承担起社会责任。当时的美国总统死抱着“自愿救济”和联邦政府不参与社会救助的信条，未采取任何措施。1933年总统罗斯福推行“新政”，并于当年5月签署了《联邦紧急救助法》，标志着美国第一个全国性的救济机构一联邦紧急救助署的成立，开辟了公共救助的新纪元。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，这部法律一改济贫制度下事后救济的做法，将贫困的预防提到了一个前所未有的高度，开启了社会救助立法的里程碑。该法案在对待贫困问题上采用了两道防线，即社会保险和社会救助。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。
——摘编自于婷《中美社会救助制度比较研究》
材料三 改革开放初，中国广大农村分布着2.5亿没有解决温饱问题的极端贫困人口。1986年，国务院成立扶贫开发领导小组，划定重点扶持区域，设立专项扶贫资金，开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动。有世界银行专家说，“中国的改革开放成为了历史上最大规模的减贫行动，尤其对减少农村地区的绝对贫困人数更是如此。”党的十八大以来，扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。习近平总书记亲自部署、亲自督战，提出要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、监督体系、考核体系等。明确到2020年农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困的奋斗目标。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫措施的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析指出美国《社会保障法》颁布的意义。
（3）根据材料三并结合所学知识，指出中国扶贫工作的核心举措，分析改革开放以来中国扶贫工作取得突出成就的原因。
一部中华文明史，也是一部中华民族与灾荒、疾疫不断斗争的历史
材料一 范仲淹主政杭州时，适逢“二浙阻饥，谷价方涌，斗钱百二十″。为缓解粮荒，他力排众议，力主将粮价“增至斗百八十”，并“命出榜沿江，具述杭饥及米价所增之数”，“商贾闻之，展夜争进，唯恐后”，待“米既辐辏，遂减价还至百二十”。绍熙五年（l194年）十一月，朝廷诏告天下：“客贩米斛前来两浙路荒歉去处出菜，经过税场依条免纳力胜钱（免税），仍不得巧作名色妄有邀阻”
——摘编自张福运《宋代荒政思想初探》
材料二 1910年的11月，东北突然爆发鼠疫。12月，清政府派遣了伍连德为东三省防鼠疫的全权总医官，立即赶赴东北区处理疫情。伍连德留学英国7年，在此期间还曾到欧洲的多所医学院校深造。他发现东北当地出现了不少一人患病，全家疫毙的案例，于是他便怀疑鼠疫能够在人与人之间传播，且传染的速度很快。当时，为了证实他的判断，他还突破“身体发肤，受之父母”的传统观念，对病人尸体进行解剖，最后得出了结论：鼠疫确实可以在人们之间通过呼吸和飞沫的方式进行传播。他提出并实施了一整套防治方案，命士兵挨家挨户搜寻感染者，一旦发现马上送到医院，按重症、轻症、疑似进行分级处理，避免交叉管理。从长春调集1160名士兵，对哈尔滨疫区进行严格的封锁和交通管制，疫区被分成红黄蓝白四个区域，每个区的居民佩戴同色证章，只能在本区活动。他要求医护与军警严格佩戴口罩。1911年的4月，这场东北大鼠疫终于被彻底消灭了
——摘编自百度百科
（1）根据材料一并结合所学知识，比较北宋与南宋赈灾济荒措施的异同，并指出其经济背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括伍连德在控制东北鼠疫时采取的有效措施，并分析伍连德能够解除东北疫情的原因。
| A．加快调整产业结构 | B．大力推行包产到户 |
| C．给予农民政策优惠 | D．积极应对农业困境 |
材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601 年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
| A．明朝时已有较强的疾疫防控意识 | B．明朝时期，公共饮水水质较差 |
| C．城市污水问题十分严重 | D．明朝居民饮水主要依靠地下水 |
材料一 据统计，自霍乱于1817年由印度传入中国，清代中国共发生了4次霍乱大流行。尽管清代国家对霍乱等疫病的制度性救疗基本阙如，但越来越多的地方官府把日常性的疫病救疗纳入自身的职责范围。这一趋势到清末最终演变成国家在新政中，将自身的卫生和医疗职能明确和制度化。与官方相比，清代社会力量对霍乱的救疗更加积极主动。除了施医送药、祈神驱疫等传统活动，上海等地的乡贤和慈善机构还在外国势力的刺激下，成立了实行强制查验和隔离的防疫医院。国内医学人士也初步完成了中医学对霍乱医理和疗法的探索，甚至有的医家已经认识到环境污染与霍乱的关系，对居所环境和用水卫生提出了要求。
——摘编自余新忠《瘟疫下的社会拯救：中国近世重大疫情与社会反应研究》等
材料二 霍乱于1831年由印度传入英国后，英国政府成立了专门机构实行隔离措施，社会各界也提出了五花八门的治疗方案，但效果甚微。1831—1832年霍乱以后，把霍乱与社会状况联系起来的观点逐渐被大多数英国人接受。1848—1849年霍乱期间，英国政府颁布了《公共卫生法》，成立了卫生总会负责改造城市卫生。然而，该措施并没有阻止1853—1854年霍乱的再次降临，反而因把城市污水肆意排入河流，加剧了霍乱的传播。1866年霍乱证明了斯诺医生关于霍乱病菌通过饮用水传播的理论。据此，英国议会出台了1875年《大公共卫生法》和1876年《河流污染防治法》，切断了霍乱传播的途径。到19世纪末，英国霍乱防治的方法被接纳为国际预防措施的基础。
——摘编自毛利霞《从隔离病人到治理环境：19世纪英国霍乱防治研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括19世纪中国与英国霍乱防治方式的不同之处。
（2）根据材料并结合所学知识，简析19世纪中国与英国霍乱防治的共同意义。
（3）根据材料并结合所学知识，谈谈你对霍乱等疫病与工业文明的关系的认识。
| A．地方政府享有很大的自主权 | B．确立了中医临床学的基础 |
| C．政府重视对民众的医疗救助 | D．土地兼并的现象十分严重 |
材料一 明朝后期疫病发生频率呈明显的上升趋势，在1580年、1639年出现两次延续多年的瘟疫。疫情出现后，明朝基本上都是向疫区派出医官对患者进行诊治，并散发相关的药剂，向灾民派发小额救济钱物，同时设坛做法事，期盼降神而祈福禳灾。有官员曾上疏说：“今之人皆知救荒，而不知救疫。”明朝防疫的消极反应在很大程度受“天人合一“”“天人感应”等思想影响，认为瘟疫是天神“震怒”的表现，这种观念使人丧失了与疫病积极斗争的意志，另一方面政府的公共责任也趁机被推卸。瘟疫导致大量人口死亡，崇祯十六年（1643年），北京鼠疫流行，不到7个月时间，就造成了20万人死亡，蔓延势烈，形势惨重。
——据程杨《中国明清时期疫病时空分布规律的定量研究》等
材料二 伦敦于1499—1665年发生多次严重鼠疫疫情。随着王权的加强和民族国家的形成，都铎王朝摆脱了中世纪消极无为的宗教防疫观念束缚，而以积极的姿态来处理防疫事务。为防控疫情，1518年伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离，后来隔离措施在全国逐渐合法化和制度化。政府严禁疫区人员流动，以防止疫情扩散。政府积极加强疫区公共卫生建设，以消除疫病滋生条件。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。在这些法令基础上，英国政府初步构建了国家公共卫生防疫体系，为防疫工作奠定了制度基础。1572年伊丽莎白女王签署法案，决定向全国征收“普通税”以建立济贫基金，来救助那些因为瘟疫、灾荒等突发灾难四处流浪的乞丐和流民。由于有政府救济，许多家庭愿意接受隔离，这使得英国的防疫工作有了坚实的群众基础。17世纪末期鼠疫逐渐从英国消退。
——据陈凯鹏《近代早期鼠疫在英国消退原因探析》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括明朝和英国政府防疫措施的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明两种防疫观产生的社会背景并简析其影响。
材料一 晚清以前的中国医疗制度，包括医疗与护理，多以家庭为单位。医生单独、分散执业，或坐堂开店，或应请上门施诊，医疗单位以“医家”而非“医院”的形式出现。晚清西医东传，西方医院制度引进后，中国政府和民间有识之士开始自办西医学校，开办了数目可观的新式医院。到民国年间，逐步建立起中央到地方的各级卫生机构，颁布了一些法规，西医的知识、技术、西医教育，西医医院，已成为中国医事系统中的主体部分，托管等医疗观念也逐步被接受。中医几度面临被政府取缔的威胁，不得不为争取生存权利而奋力抗争，事业发展受到阻碍，学术革新难以深入。
——据何小莲《西医东传：晚清医疗制度变革的人文意义》等
材料二 新中国成立后，在国家机关中实行了公费医疗制度，1952年起逐步扩大到全体国家工作人员、革命残疾军人、高等学校学生等。1949—2010年，全国卫生机构总数从3670个发展到93.7万个。60年代末以来，农村三级保健网经历了形成、改革、发展、提高的过程。至1996年，全国共有高等医药院校123所，中等医药学校550所。2000年以来，一批医学院校并入综合性大学。从中央到地方新建了一批医学研究机构。中医药继承与创新能力明显增强，医学模式由单纯的疾病治疗转变为预防、保健、康复相结合，在社会卫生健康保障体系中发挥了巨大的作用。中西医结合工作者充分利用现代科学技术手段，发展和创新了传统医学的理论和方法，取得了显著的成就，为世界医学所瞩目。
——摘编自王振国、张大庆《中外医学史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国近代医学的变化及其时代背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析中国现代医学的特点及其形成的影响。
