| A．法制建设取得重大进展 | B．国家重视社会保障的落实 |
| C．社会保障体系日益完善 | D．以人民为中心的发展理念 |
材料一 新中国成立以来，创造了全球范围内的“扶贫奇迹”。1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，利用行政手段对生产资料进行再分配，实现了农民土地所有制，彻底铲断了造成贫困的经济根源，为农民摆脱贫困创造了物质条件。通过开展农业合作化运动，使亿万农民走上合作经济发展道路，建立起以农业合作社为组织形式的农村公有制经济体制。同时在农村建立“五保”供养制度、储备粮制度等初步的社会救助体系，缓解了农村地区极度贫困的局面。
——摘编自白晋博《新中国成立以来我国扶贫工作的发展历程、基本经验和未来展望》
材料二 习近平总书记着眼于从根本上解决长期制约我国经济社会发展和人民群众生活质量提升的贫困问题，致力于解决过往扶贫过程中存在的识别对象不准、后续动力不足、到户困难、机制不顺等问题，创造性地提出了以“精准扶贫”为核心的新时代中国共产党贫困治理新理念、新战略，形成独特的习近平贫困治理观。
——摘编自李文《习近平贫困治理观的理论渊源与实践价值》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析建国初期开展扶贫工作的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括习近平贫困治理观的时代意义。
材料一 粮食安全是国家安全的重要基础，历代政府均把粮食安全摆在治国安邦的重要地位……汉代贾谊积极主张发展粮食生产，重视粮食储备，认为粮食储备是“天下之大命”。唐宋时期，形成了体系健全的救荒救灾的仓储制度，以保障国家粮食安全。历代政府一方面发挥政府在粮食流通中的干预作用；另一方面，还发挥自由贸易在调节粮食余缺方面的作用。清乾隆皇帝对建立全国统一粮食市场的必要性就有着清醒的认识，并给粮食市场的建立与发展提供政策支持。
——摘编自吴宾等 《试论中国古代的粮食安全观》
材料二 农业仓库是一种起源于西方国家的现代农业金融制度，于20世纪20年代传入中国。1933年，南京国民政府通过“各县必须要有由农民银行设立的农业仓库”的决议，大力推行新型农仓建设，这是中国粮食储备历史上第一次提出利用信货资金建设仓储设施......为指导各地农仓建设，国民政府陆续颁布《农仓法》《农仓业法》等法规，确立了农业仓库的法律地位。农仓也从局限于储藏粮食，扩展到辅助农业生产的功能，加之金融资本的进入使得新农仓在当时获得了较快发展。一定时期内，全国仓储容量大幅增加，对保障粮食供应发挥了作用。然而，农业仓库毕竟属于新生事物，无现成经验可借鉴，在推广过程中出现政府财力匮乏、经营思路单一、农户受益不大缺乏热情、仓储农产品不足、存储设备简陋粮食发霉、不能有效防虫、交通运输障碍等问题，于1937年最终陷入低谷。
——摘编自白丽萍《民国时期关于“农业仓库”的研究和讨论》
(1)根据材料一，概括我国古代重视粮食安全的主要表现。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括南京国民政府的农仓建设特点。
(3)根据材料二并结合所学知识，分析南京国民政府农仓建设的影响。
材料一 唐代养老政策在继承前代经验的基础上又有新的发展。唐代老人与残疾人均可受田且免除赋役负担。唐律规定：“九十以上，七岁以下，虽有死罪，不加刑”。针对八十岁以上的老人，政府制定了给侍制度，给侍对象有富户，也有贫户。唐开元二十五年户今：“诸年八十及笃疾，给侍丁一人，九十二人，百岁五人。”唐后期，“人户减耗，徭役繁多”，给侍制度渐趋消亡。唐代的养老措施在五代基本延续。
——摘编自盛会莲《试析唐五代时期政府的养老政策》等
材料二 清代吸纳历代经验,建立了系统、完备的教灾制度,其内容主要包括报灾、勘灾、筹赈、赈灾、善后等多个方面,基本覆盖整个教灾过程。清朝将救灾责任法律化,救灾立法体系严整灵活,从而确保教灾制度有效运行。清代注重防救结合,建立了一系列防灾的相关制度,比如用于储粮备荒的仓储制度。其中,作为历代仓储最基本形式的常平仓自西汉创立,一直为后代沿袭。
(1)根据材料一概括唐代养老政策的主要内容。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括清代救灾制度的特点。
| 时期 | 代表观点 | 反贫困措施 |
| 文艺复兴时期以来 | 基督教人文主义者认为虽然穷人的存在可以使富人有机会通过施舍来抵消罪过，但这也使穷人因此而骄矜并易于堕落 | 世俗政权组织救济，如英国于1601年颁布了《济贫法》；驱逐和禁闭 |
| 资本主义兴起初期以来 | 古典政治经济学认为贫困是自然、合理的社会现象。曼德维尔认为如果穷人多劳动、少消费就能使国家富强。 “穷人在促进国家繁荣的过程中无可替代” | 政府实施被动且条件苛刻的社会救济制度，改变穷人的懒惰习性；努力开拓新的市场需求促进经济发展，促进低收入群体增加收入能力和提高消费水平 |
| 19世纪中后期 | 马克思认为贫困根源于私有制，雇佣劳动制度的存在和资本家追逐剩余价值的本性必然导致工人的“极端贫困” | 变革社会制度，消灭资本主义私有制和一切阶级差别；发展社会生产力 |
| “二战”结束以来 | 阿玛蒂亚·森等学者认为贫困不仅仅是收入低下，还是对基本可行能力的剥夺。贫困是权利不平等造成的 | 政府实行积极的社会政策，包括社会福利、社会工作、社会服务等 |
——摘编自宁亚芳《从道德化贫困到能力贫困：论西方贫困观的演变与发展》等
从上述表格中提取两条或两条以上具有逻辑关联的信息，自行拟定一个具体论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：信息准确，论题明确，持论有据，逻辑清晰）
材料一 河道总督，官名，清俗称“河台” ，即主管黄河、运河或海河水系的河工行政首脑”。尽管清朝规定治河是河政官员的职责，但一旦决堤沿河州县地方官员也脱不了干系。因此，从一定程度上讲，河政部门和地方政府的命运是捆绑在一起的。清初，靳辅（康熙时曾任河道总督）在治河的过程中，地方政府配合的事例不少，但地方官员不配合的情形比比皆是。同时，一般治理的河段都是经常发生水灾的地方，这便导致当地居民很多逃离了家乡。正如靳辅曾说：“近募友又不能实现，若想鼓励招徕之人，旧例就是增加工食，但这样又势必会增加治河经费数十万两，这笔经费及无法筹措。”
——摘编自姬忠科《靳辅治河相关问题研究》
材料二 新中国成立初期，毛泽东首次出京就到黄河视察，并发出 “要把黄河的事情办好”的伟大号召，周惠来多次主持会议研究治理黄河的重大问题。黄河水利委员会在中共中央治黄方针的指导下，提出了 “兴利除害，分步治理”治黄指导思想。从1950年春开始，黄河水利委员会和人民政府组织开展了治理黄河的两个阶段工作，有目的、有步骤地对黄河流域进行从治标到治本的综合治理，遏制了黄河水患，并取得了巨大的成就。
——摘编自郭书林王瑞芳《从治标到治本：新中国成立初期的黄河治理》
(1)根据材料一概括靳辅治河过程中遇到的困难。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国成立初期治理黄河取得成功的原因。
材料一 清代的救灾措施中最常用的是蠲缓、放赈，其他还有养恤、安辑等。蠲缓意即免除或者 延缓征收赋税，比如李鸿章在1891年请奏“河间县蒲塔洼等十七村……请减免十分之六”运 用的就是躅缓。放赈包括赈贷、赈粜、赈济、工赈等。晚清在养恤措施方面采取了为饥者发 放免费粥米、为病者免费进行医治、为死者免费发放棺材以及免费抚养幼儿等措施，如史书 记载，“1870年7月近畿淫雨成灾，清政府于京师六门外增设粥厂，拨京仓米15000石煮 赈”。安辑就是让流民安定下来。灾荒来临时，灾民流离失所，清政府设专厂加以收留，使灾 民不再流离；给灾民资金路费供其回到家乡，继续劳作、生活。晚清政府还设常平仓以调节 粮价，在乡村设社仓以赈货，在市镇设义仓募集粮食以救济百姓。官赈在晚清的确起到了一 定的救济作用。但在当时那种内忧外困、封建腐败的大环境中，这种由政府主导的救济往往存在着许多弊端和黑幕，效果大打折扣。
一摘编自刘洋《晚清政府社会救济措施浅谈》
材料二 “新政”初期，罗斯福政府的社会保障政策主要侧重于社会经济方面，主要内容有：建立民间护林保土队，安排失业者到国有森林里去工作等；实施联邦紧急救济措施，如1933年5月通过了联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，拨款5亿美元，用于在某些情况下对千百万依赖州市养活的人进行紧急救济，雇佣失业工人搞公共工程建设；实行抵押救济，以帮助中产阶级房产主等。新政后期，社会保障的高度发展以《社会保障法》的颁布为标志，它于1935年8月14日出台，为美国的社会保障政策提供了法律依据，其内容主要以失业保险、养老保险和社会救济为主。它在很大程度上缓解了社会矛盾，对维护社会安定，缓解就业压力及刺激社会经济的复苏等方面有着重要意义，使“弱势群体”生活得到基本保障，经济得到改善，为后来美国社会保障制度的发展和完善奠定了基础，也为世界其他国家社会保障制度的制订和完善提供了借鉴。
——摘编自徐维民《罗斯福新政与美国社会保障制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，评价晚清政府的社会救济措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析罗斯福新政中的社会保障措施成效显著的原因。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，简述可从晚清政府社会救济和罗斯福新政社会保障措施中得到的启示。
材料 2008年7月，中国农业大学人文与发展学院组织本校学生返乡开展了主题为“改革开放30年中国农村变迁”的专项调查活动。本次活动共调研了180个村，访谈了100多位村民，这些村民的年龄集中在50-70岁之间，长期生活在农村，有一定的文化素养，甚至有些还担任过村干部。调查结束后，收到了有效调研问卷100多份。2010年，本次活动的调查报告公开发表。在报告中，作者将“过去30年里，农民的农业生产积极性有什么变化”这一问题的调查结果整理成了下面表。
| 调查地区 | 认为提高的村 | 认为降低的村 | 认为其他的村 | 调查村数 | |||
| 数量 | 占比（％） | 数量 | 占比（％） | 数量 | 占比（％） | ||
| 东部 | 31 | 55.4 | 22 | 39.3 | 3 | 5.3 | 56 |
| 中部 | 20 | 48.8 | 18 | 43.9 | 3 | 7.3 | 41 |
| 西部 | 11 | 61.1 | 4 | 22.2 | 3 | 16.7 | 18 |
| 合计 | 62 | 53.9 | 44 | 38.3 | 9 | 7.8 | 115 |
——据于乐荣左停《1978~2008年：中国农村经济和农业生产变迁——项来自中国150个村的调查报告》
(1)上述材料可为我们开展社会调查活动提供哪些借鉴?
(2)结合所学知识，对表呈现的调查结果进行解读。
材料一 我国古代社会的粮食问题历来受到高度重视,粮食政策的制定往往成为政治斗争的焦点和社会危机的导火索。历代政府均把粮食安全摆在治国安邦的重要地位。汉代贾谊认为粮食储备是“天下之大命”。晁错提出“贵五谷而贱金玉”的见解,并大声疾呼:“粟者,王者大用,政之本务!”粮食专仓储备制度创于春秋战国之际,至隋代已具宏大规模,史称“资储遍于天下”。中国古代粮食流通从西周的官定粮价,到春秋战国的“平粜”,再到西汉、北宋一度出现的政府全面干预,复到近世较为平稳的政府市场互补,经历了一个在曲折反复中逐渐彰显自由市场意识的过程。一些月令书中强调人的活动要与自然的规律相一致,以避免灾害发生,至今仍有科学含义。
——摘编自吴宾等《试论中国古代的粮食安全观》
材料二 15世纪末,圈地运动在英国盛行,它为资本家提供了雇佣劳动力,并将封建土地所有制转化为资本主义大土地所有制。15世纪末至16世纪初,土豆被殖民者从美洲带到欧洲,17世纪时,土豆已经成为欧洲的重要粮食作物。18世纪初,英国人唐森仿效荷兰人的做法,用黏土和石灰混合成泥灰做肥料,施于沙地上,使之变成可耕地。这在英国起了重要的示范作用。1842年,英国和德国兴建了制造化肥的工厂。1861年,美国拥有的收割机已超过10万台。1860—1910年间,美国小麦产量增长近3倍,棉花产量增长约4倍,畜牧业也有了迅速发展,很快成为世界上小麦、棉花、肉类等的重要出口国。
——摘编自王荣声《近代欧美主要国家农业资本主义发展初探》
(1)根据材料一,概括我国古代粮食安全观的基本内容。
(2)根据材料二并结合所学知识,简析近代以来欧美各国能基本保障粮食安全的主要原因。
材料一 16世纪，英国各地粮价普遍上涨，粮食生产者和消费者之间的冲突加剧。为解决这一问题，都铎政府任命专门的委员探查各地粮仓，查办国内粮食贸易中囤积居奇、转售获利、垄断市场等问题。1534 年、1536年，议会分别通过法案，禁止任何人拥有2000只以上的羊或两个以上的农场。1555 年，议会通过“限制谷物食品及木材出海法案”。爱德华六世时期，政府正式设立粮食储备委员会。1578年，粮食储备管理权从市政机关转到商人公司组成的12个同业联合会手中，粮食储备开始走向商业化。这些措施对平衡国内各地粮食供求、稳定粮价、接济穷人等方面具有积极意义。
——摘编自王明伟《16世纪英国粮食政策研究》
材料二 1815年拿破仑战争之后,英国为了保护本国农业免受国外廉价谷物的冲击颁布了谷物法。谷物法实施后，英国农业新技术、新工具得以应用和普及,小麦价格从1830年的每夸脱62先令的年平均价降到1835年的38先令。英国工业革命以来,随着圈地运动的进行,大量的自耕农和小农场主失去土地而成为雇佣工,但是英国工业的发展尚不足以吸纳如此多的就业,到1841年,英国持有土地在100亩以下的小农场主尚有142358个,他们所拥有的土地约占全国耕地面积的1/4。谷物法颁布后经1828、1841年几次的调整,于1846年才最终废除。
——摘编自黄少安《对英国谷物法变革(1815—1846)的重新解释及对现实的启示》
(1)据材料一，概括英国都铎王朝应对粮食安全采取的主要措施。
(2)据材料二，分析英国颁布1815年谷物法的积极作用。
(3)综合上述材料，说明英国粮食生产和保护对中国的启示。
