1 . 基层治理和社会保障是一个国家稳定的社会基础。阅读材料，回答问题。

材料一   所谓的“乡村自治”，实际上主要存在于王朝国家的乡里控制制度所不能及的领域。中国历史上的“乡村自治”，就是在这种王朝国家行政管理的“局部真空”里存在的，而这种“局部真空”，就是王朝国家权力所不及的领域———既包括王朝国家权力所不能及的地域，也包括其所不能及的经济与社会领域。虽然历史上存在着诸种形式的“乡村自治”，但“乡村自治”却并非王朝国家的一种统治政策，至多表现为某种“统治策略”。

——摘自鲁西奇《“下县的皇权”：中国古代乡里制度及其实质》

材料二   （英国）出生：＊贫困的母亲可获得附加补助加上一次性补助；每个婴儿出生，医药费平均为1150英镑，全免。儿童时代：（16岁以前）每个儿童每星期得6.85英镑津贴。贫苦失业家庭11岁以下儿童每星期得9.60英镑津贴；＊未失业贫困家庭可获得家庭收入补助；小学和中学教育免费；＊有的儿童可享受免费牛奶、午餐。（注：带＊的为英国政府打算取消的项目）

——摘自洪江《从摇篮到坟墓》，载《欧洲研究》1986年第1期

(1)根据材料一并结合所学，以清朝基层治理制度说明中国古代王朝占据乡村自治的“局部真空”。结合所学，简述古希腊时期在“乡村自治”方面的“统治策略”。
(2)根据材料二，概括英国实行的儿童保障措施，结合所学，说明英国政府打算取消一些项目的原因。

4 . 关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，回答问题。

材料一：如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特姿发起“模范住宅运动”；盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875-1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟，(市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民塞进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。

——摘编自任其怪、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》

材料二：1951年以后，英国先后颁布了国民救助法国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。

——摘编自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》

材料三：新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、保穿、保烧、保教、保葬”的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了“五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五保”制度走向规范化和社会化的道路。

——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度的建构与改革》

(1)根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。
(2)根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。

7 . 粮食问题是经济问题，更是政治和安全问题。阅读材料，完成下列要求。

材料一   中国历史上粮食生产状况统计表

时期	战国晚期	西汉晚期	唐朝	宋朝	明朝	清中期
耕地面积（亿亩）	0.9	2.38	2.11	4.15	4.65	7.27
粮田面积（亿亩）	0.85	2.24	1.99	3.9	4.2	6.18
人口（亿）	0.2	0.6	0.53	1.04	1.3	3.61
人均粮田（亩）	4.26	3.76	3.76	3.75	3.23	1.71
粮食亩产（公斤/亩）	108	132	167	154.5	173	183.5
人均占粮（公斤）	460.5	496.5	628	579.5	559	314

——摘编自吴慧《农道：解读中国粮食问题》

材料二   近代中国是世界粮食进口大国。1871年－1873年，中国进口大米41.6万公担（1公担＝100公斤），到1909年－1911年，进口大米猛增至373.2公担，增加约8倍。上海是主要粮食进口地区。上海开埠后，粮食需求量不断上升，大米进口量由1913年的0.012万公担上升到1922年的98.08万公担。面粉进口则由1864年的0.63万公担增至1900年16.91万公担。其次，广州开埠后也成为主要的粮食进口口岸，自1912年至1918年，广东每年平均进口大米、面粉等各类粮食8亿斤。福州、厦门被迫开放为通商口岸，外国米源源不断以低价向福建倾销。

——摘编自汪德平《近代中国粮食国际贸易研究》

材料三   新中国成立初期，中国共产党解决粮食问题的实践，主要是根据粮食问题产生的不同原因有针对性地采取不同的措施，大致经历了三个阶段：1949年到1952年，利用政权力量对粮食进行合理调配，利用市场机制使粮食得到正常流通，制定政策刺激粮食生产，加大国家对粮食生产的投入；1953年到1954年，根据国家大规模经济建设和城镇人口发展的情况，采取了控制粮源的措施，制定了统购统销政策，将粮食的收购和销售控制在国家手中；1955年之后，则针对统购统销造成的农村关系紧张等问题，为了完善和改进统购统销政策，采取了定产、定购、定销的办法。

——摘编自马双龙《新中国成立初期中国共产党解决粮食问题的实践和经验》

(1)根据材料一，概括中国古代粮食生产的基本情况。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代中国成为世界粮食进口大国的原因。
(3)根据材料三，概括新中国解决粮食问题的特点，并结合所学知识，谈谈对粮食生产的认识。

8 . 阅读材料，完成下列要求：

社会保障是社会管理的重要内容。从古至今，社会保障制度在不断发展、完善。

材料一   中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。

——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》

材料二   从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。

——摘编自李琮《西欧社会保障制度》

材料三   陕甘宁边区政府在社会保障方面进行了成功的探索：确立男女平等权利，提高妇女在政治上、经济上的社会地位；保育儿童，设立托儿所，严禁溺婴、虐待儿童；优待抗日军人、民兵及家属；抚恤老、幼、孤、寡，通过发行救国公债、发放低息贷款、组织人民互助等形式救济难民、灾民。

——据谭忠艳《中国抗日根据地社会保障研究》

(1)根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析二战后西欧社会保障制度出现新发展的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析抗日根据地社会保障措施的积极作用。

9 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一1601年，英国颁布《济贫法》，以行政救济和收容来缓解圈地运动引发的贫困等问题。1723年，英国在各教会区设立济贫院。随着工业革命的发展，自由放任理论认为对贫困劳工不宜帮扶过多，因而1834年议会通过新济贫法，迫使多数贫民走上工作岗位。……由于经济危机与二战的打击，英国越发走向“贫困之路”。1942年，英国颁布《贝弗里奇报告》，指出摆脱“贫困之路”方案，通过社会保险并根据家庭需要进行双重收入再分配；并着力形成一个以凯恩斯思想为指导的福利体系。1946年《国民保险法》和1948年《国民救助法》通过后，英国社会保障体系建立。但英国的贫困问题仍持续恶化。

——摘编自杨敏《西方社会福利制度的演变与启示》等

(1)根据材料一概括英国治理贫困的特点。并分析英国重视贫困治理的原因。

材料二 改革开放至今，中国成功实现了世界上最大规模的贫困人口脱贫，演绎了充分发挥中央权威理性化优势，带动地方政府与社会协同的治理贫困的模式。中国扶贫模式的探索与改革开放以来的宏观经济发展进程相一致：1978年家庭联产承包责任制的推行，在短期内取得了一定的扶贫减贫成效，之后经历了“大水漫灌”的普遍救济式扶贫到区别对待的区域开发式扶贫，再到精准扶贫和精准脱贫，最终确立了发展式扶贫。中国的扶贫模式是一种基于“共同富裕”和“全面实现小康社会”的国家目标，而不是西方为赢得选举而安抚选民的功利手段；是一种旨在帮助贫困人口形成致富能力的发展意义上的分配制度，而不是西方“托底式”的功利性社会救济。中国的贫困治理用事实证明了社会主义制度在福利分配方面的政治优势，有力挑战了西方传统的福利国家理论，也为发展中国家提供了具有参考性的方案。

——摘编自谢岳《中国贫困治理的政治逻辑》等

(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析中国贫困治理模式的独特之处。
(3)根据材料二并结合所学知识，分析中国新时代贫困治理模式的意义。