材料一   马歇尔计划的实施，使英国有了一个较好的国际环境。英国的福利国家体制，终于得以在这样的基础上稳定下来。二战后，英国历届工党、保守党政府都以凯恩斯主义为基础，在充分就业、福利国家、混合经济及需求管理等方面形成妥协，遵循“中间道路”，奉行“共识政治”，在二战结束后的若干年间，人民生活水平明显提高，英国步入了“丰裕时代”，并建成了“福利国家”。

——摘编自吕磊、陈晓律《当代西方福利国家的危机——以英国为例》

材料二   1951年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》对养老基金来源、职工领取养老金年龄和退休金待遇作出了明确规定。1955年，国务院发布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，这实际上将城镇养老制度分为企业职工养老保险和机关事业单位养老保险，二者在养老基金来源、退休待遇等方面都有显著的区别。然而，1958年由国务院发布的《关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）》写明该暂行规定适用于国营企业与机关事业单位所有员工，表明分立的养老保险制度又统一了起来。农村养老制度的建立则以农业合作化制度与农村合作社为基石，《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》和《高级农业生产合作社示范章程》中均提到农村合作社对于社内缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员要做到“五保”。

——摘编自邓大松、李芸慧《新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向》

材料一   我国经济已由计划经济转向社会主义市场经济，渐渐由农业社会向工业社会转变，并形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，建立于计划经济背景下的社会保障制度，已不能满足整个社会的需要。随着国民经济的增长，社会保障制度也进行了相应的改革。中国共产党坚持低水平、广覆盖、多层次的基本方针，逐步由“全部包揽”向“国家、单位、个人”三方负担转变，形成了由下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”所构成的新一代社会保障体系……我国的社会保障制度为经济的飞速发展提供有效的后勤保障。

——摘编自《论我国社会保障体系的建立和完善》

材料二   与高消费并行的是西方国家的高福利政策，这一政策最早可以上溯至英国伊丽莎白时期的济贫法。美国在20世纪20年代末至30年代初的经济危机中，制定了一些社会保障政策。1932年，瑞典社会民主党首次提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策。但福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行，是在第二次世界大战以后，其中最具典型意义的是北欧五国，最突出的是瑞典，其被称为“福利国家的橱窗”。……它（福利政策）力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。……国家不堪负担巨额公共开支，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争力不强，中产阶级日益削弱，国家生产和国民收入增长缓慢。这些在欧美国家普遍存在的社会问题，被称作难以治愈的“瑞典病”，它是一种由福利国家政策而引发的现代社会病。

——摘编自马克垚《世界文明史》

材料一   抗日战争时期和解放战争时期，连年战争以及频繁的自然灾害，导致大量难民、灾民、移民涌入陕甘宁边区。为帮助这些困难群众在边区（解放区）生存下来，中国共产党出台了一系列社会救助政策，如《陕甘宁边区政府优待难民办法的布告》《陕甘宁边区优待移民难民垦荒的条例》《陕甘宁边区政府优待外来难民和贫民之决定》。同时，边区政府将直接救助和生产性救助相结合，强调以工代赈和群众互助，通过开荒、灭蝗、挖野菜等生产自救活动，带领灾民恢复生产。另一项具有社会保障性质的制度是拥军优属政策，边区政府制定了《陕甘宁边区抚恤暂行办法》《晋察冀边区荣誉军人抚恤办法》《苏中区优待在乡荣誉军人暂行办法》等文件，对军人及其家属可享受的物质及精神优待作了明确规定，如革命伤残人士可领取抚恤金、补助金，对军烈属要在生产资料及生活物质上予以帮助等。

——摘编自林淑周《中国共产党农村社会保障的百年探索实践及启示》

材料二   欧洲各国的现代社会保障制度形成于19世纪末20世纪初。第二次世界大战以后，欧洲社会保障制度步入全面建立与发展的重要阶段，相继完成了有关立法工作。20世纪50年代至70年代是西欧各国经济发展的黄金时期，亦是其社会保障制度发展的鼎盛时期。在经济繁荣、税收大幅增加的鼓舞下，西欧各国政府盲目乐观，不断增加社会保障开支，增添保障项目，扩大保障范围，提高津贴标准，放宽受惠者条件，结果导致社会保障费用持续大幅度增长，进而使这一制度因20世纪70年代以后的经济危机而面临严重困难，甚至成为经济发展的严重障碍。20世纪80年代以来，西欧各国失业率居高不下，人口老龄化严重，政府财政赤字增加。面临这一新的形势，西欧各国政府均对此前形成的具有浓厚社会主义色彩的社会保障制度进行改革。

——摘编自郑文彬《社会保障——欧洲社会的稳定器》

材料一   北洋政府时期税制总体仍保持半殖民地化、征税主体分散化、税捐类型多样化的税收特征，主要表现：一是继晚清将海关税的征管权、保管权、提取权置于洋人之手后，文将盐税的诸多权利让渡给了洋员系统。同时中央税权限于一隅，税收不#国用。二是中央政府和地方政府互争税权，各种苛捐杂税驳杂混乱。从民国元年至十五年，关税收入共达91307万元，但其中仅民国六年至十五年就支出偿付外债52790万元，再加上一些地方截留关税，实际中央收入仅京师税务监督署所收税款。

——摘编自王宏顺《民国时期税收探析》

材料二   20世纪70年代，主要发达国家相继进入了“滞胀”时期。面对这种情形，新经济自由主义乘机而起。这些学派强调市场机制作用，主张减少国家对经济的干预。20世纪80年代中后期，西方主要发达国家纷纷进行了税制改革，发达国家经济普遍回升，赤字大幅度缩减，有些国家还出现了盈余。进入20世纪90年代，发达国家的经济又进入低迷阶段。

——摘编自李齐云，杨连鹏《西方主要发达国家所得税制改革概况与分析》

材料一   英国在二战中大规模组织社会经济活动，没有引起“生而自由的英格兰人”的恐慌，国家干预并非那么可怕，还能解决自由放任所不能解决的问题。经济大危机的教训，也迫使执政党作出重大政策变革。1945年英国大选决定战后政策方向。保守党坚持经济自由主义，还“准备进行一场巨大和恐怖的战争”，这是长期受煎熬的选民不可接受的；工党提出的国有化和福利国家主张则受到选民认可，最终工党大获全胜。执政后，工党政府陆续兑现了自己的承诺。

——摘编自吴必康《变革与稳定：英国经济政策的四次重大变革》

材料二   1951年，英国工党政府垮台，保守党执政。但是，两党的经济政策是一致的，战后英国国有企业和私有企业同时存在，“计划经济”和自由竞争也同时起作用。国家不仅通过立法来干预经济，而且下达指标，对经济发展进行“指导”。国家并不直接参与生产和经营活动，却可以用“计划”来引导经济发展的方向；同时又用税收的手段来调节财富的分配，用福利制度来保障最低的生活标准。这套社会经济政策取得了很好的效果。在战后大约20年里，经济稳定，失业率很低，人民的生活水平明显提高，英国似乎已走进了“富裕社会”。

——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》

材料一   俾斯麦在完成德国统一后认识到工人对于国家的统一和安定是必须的，他相继颁布了《疾病保险法》《工人赔偿法》《伤残和养老保险法》以及《雇员保险法》《帝国矿工保险法》等。俾斯麦型社会保障模式是在工业化取得一定成就并有较雄厚的经济基础，以及单位和个人都具有一定经济承受能力的情况下实行的。除失业保险由联邦劳工局承担外，其他社会保险的经办机构均不隶属于政府。社会保险最大部分由雇主与雇员共同交纳，双方负担的比例，视险种的不同有所区别，政府在收支不平衡时给予酌情资助。劳动者享受社会保障的权利的同时也必须尽缴费或劳动的义务。

——摘编自唐紫叶《俾斯麦式社会保障制度对我国的启示》

材料二   西方国家福利制度的创设，对人类社会的进步起到了积极的作用。但到了20世纪七八十年代，福利制度在财政、就业、社会稳定、思想观念等方面产生了危机。因此西方国家对福利制度采取了一系列的调整措施。除了养老、医疗、失业、社会救济等基本项目外，其他项目逐步削减。美国将社会福利改称工作福利，意味着取得福利收入和服务也要同个人的工作贡献挂钩。荷兰、比利时等国采取对申领福利补助的公民规定一些附加条件的办法，用以促进相关人员的劳动愿望，减少非正常失业人口。英国福利调整的主要特点是私有化，扩大福利提供领域的市场成分。

——摘编自《论西方社会保障制度的演变及借鉴作用》