材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党无派人士89人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。
材料一 1933年1月10日，苏区中央局《关于巩固党的组织与领导的决议》指出：“一切工作要推动支部去进行，建立起中心和模范支部，务使支部成为工厂作坊乡村街道群众中和其周围一切群众政权武装组织中强有力的领导者。”同年3月，苏区中央局组织部召开闽、赣两省组织工作会议，重点介绍和推广了模范党支部——兴国县高圩区黄岑乡党支部的经验。党支部在土地革命斗争和苏区各项工作中，充分发挥了战斗堡垒作用。党支部领导乡苏维埃，乡工会和乡贫农团的工作，积极开展宣传教育和文化运动。
——摘编自张明楚《中国共产党基层组织建设史》
材料二 1939年1月，晋察冀边区发出《晋察冀边区行政委员会关于村选的指示信》，根据这一指示，县、区两级成立村选促进会，村成立村选筹备会。通过村选，大批农民当选公职。据统计，在1940年的选举中，冀中地区的村代表中地主富农代表占8.1%。到了1941年和1942年，按“三三制”改造过的村政权中，各阶层所占比例的情况有了很大的不同。如太行五分区281名村代表中，地主富农占了21.1%。1942年9月，中共中央颁布了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织关系的决定》。根据这个决定，党委具有领导该地区党政军民所有工作的职权，一切乡村政治力量和社会组织都必须在党委的领导下进行活动。
——摘编自许福海《试论抗战时期根据地乡村治理模式的建构（1937—1945）》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析中央苏区基层治理的特点及影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出与中央苏区相比，抗日根据地基层治理的新变化。
(3)根据材料并结合所学知识，分析指出党在根据地基层治理的启示？
材料 乡村建设运动是在20世纪初中国农村经济走向衰弱的时代背景下，以乡村教育为起点，以复兴乡村社会为宗旨，由知识精英推进的一场乡村社会改造运动，知识界的普遍认识是救济农村即拯救国家。据统计，20世纪30年代全国从事乡村建设工作的团体和机构有600多个，先后设立的各种实验区有1000多处。各主要乡建团体所进行的工作基本上都包含政治改革、文化教育、科技改良和推广、卫生保健、组织合作社、移风易俗、自卫保安等内容。突出代表是晏阳初的定县平民教育运动、梁漱溟领导的邹平乡村建设运动。
梁漱溟在1928年开始提出“乡治”的主张，到1931年完成了他的“乡村建设理论”。他提出解决中国问题的唯一出路是搞所谓“乡村建设”，即依靠“乡村自治”组织，来建立“乡村文明”。1931年，梁漱溟在山东邹平县开办了乡村建设研究院，搞“乡村建设运动”。梁漱溟“乡村建设”的主要内容，一是建立“乡农学校”；二是建立“乡村自卫组织”；三是建立“合作社”，进行农业技术改良。他说：“共产党闹的最厉害的地方，单靠军队去剿是不行的”，“要想消除共产党的农民运动，必须另有一种农民运动代替才可以”。
——摘编自梁漱溟《乡村建设理论》
(1)根据材料并结合所学知识，分析“乡村建设运动”的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，如何评价“乡村建设运动”？
材料一 人们形容这一时期(中华民国成立后)“集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生，为数几至近百”“党会既多，人人无不挂名一党籍。遇不相识者，问尊姓大名而外，往往有问及贵党者”......1913年2月，国会选举结果揭晓，国民党大获全胜，使孙中山等人看到了中国民主共和的希望。但是，孙中山良好的政治设想很快就被无情的现实所打破，1913年3月宋教仁被刺杀身亡、11月国会被迫停止议事,1914年1月部分留京议员被袁世凯遣回原籍。
——摘编自孙岩 《民国初年政党政治探索的历史考察》
材料二 1940 年3月,中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定,在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一,非党的左派进步分子占三分之一,不左不右的中间派占三分之一”。并指出,共产党在政权中的领导作用,是要靠党员的质量来保证的,而不必有更多的人数,不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作,使别人愿意接受我们的建议。各抗日根据地比较认真地贯彻了三三制原则。在陕甘宁边区, 1941年根据三三制原则进行了改选,党外人士担任乡以上干部者有3592人,占总数三分之二。根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。
——摘编自 张海鹏主编《中国近代通史》等
(1)根据材料一，指出民国初年政治领域的新现象,结合所学知识评析其失败的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括抗日根据地政权实行三三制的原因，并指出三三制政权的特点。
(3)根据材料并结合所学知识,概括指出实行三三制的主要意义。
材料 20世纪80年代初，为了应对经济建设过程中出现的违法乱纪等现象，我国开始着手恢复设立监察机关。1986年，监察机关被定位为“专司监督职能”的机构。十八届中央纪委三次全会之后，进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，全面提高监督人员的履职能力。2018年，《中华人民共和国监察法》明确了监察机关监督、调查、处置三项权力，同时围绕三项权力赋予监察机关谈话、留置等十二项权力，明确了监察机关的地位和独立行使职权的原则。
——摘编自刘晓峰《新中国成立以来我国监察制度发展历程》
根据材料并结合所学知识，简述改革开放以来我国加强监察制度建设的意义。
材料一 法国之所以采用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。
——摘编自钱乘旦《各国现代化模式的比较》
材料二 周恩来1937年7月4日起草的《中共中央为公布国共合作宣言》中，中国共产党郑重宣言：“取消现在的苏维埃政府，实行民权政治，以期全国政权之统一。”即在坚持抗战的同时实行民主政治，并取消原有的苏区建制，接受国民党的改编。……1940年3月，毛泽东为中共中央起草了《抗日根据地政权问题》的党内指示，对抗日时期所建立的政权的性质作了重申，并提出了建设抗日民主政权的“三三制”原则。坚持民主建政的共产党人本着开明、民主、真诚、为人民服务的原则积极努力地将党外人士团结到一起，为根据地建设和抗日救亡献计献策。
——摘编自刘路平《抗战时期陕甘宁边区的民主政治建设探析》
材料三 协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。通过发挥社会主义协商民主的重要作用，把各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛地团结起来，把方方面面的力量汇聚起来，形成推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力。
——摘编自欧阳康《国家治理现代化的中国智慧》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明法国建立民主制度艰难曲折的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析抗日战争时期陕甘宁边区实行民主政治建设的背景和影响。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈如何推进我国国家治理体系和治理能力现代化。
材料一 《临时约法》采用总统制还是责任内阁制，革命党人内部颇有分歧。孙中山主张实行总统制，而宋教仁主张行责任内阁制。后来孙中山态度发生变化转而支持宋教仁。居正回忆道：“迨孙公解职，袁氏继任，中央政府须得解组，约法问题因之而起。孙公命胡汉民召集同志、参议院及我等讨论大体，……至中央则宜改总统制为内阁制。”
——摘编自张学继《再论<临时约法>的“因人立法”问题》
材料二 它的根本指导思想就是用根本法的形式，将党的过渡时期总路线固定下来，为整个过渡时期的经济建设和民主政治建设提供根本法上的依据。作为过渡时期总路线的宪法，在整部宪法的内容上，充分体现了过渡时期的特点和要求。
——殷啸虎：《过渡时期理论与1954年宪法》
(1)结合材料一和所学，分析《临时约法》改总统制为责任内阁制的原因及其主要规定。
(2)简要指出材料二中“过渡时期”的含义，并列举1954年宪法所体现的两大原则和它所确立的重要政治制度。
材料一 民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设沁讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。
——摘编自统编教材：《国家制度与社会治理》
材料二 1940年3月，中共中央发出党内指示，规定在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数。在陕甘宁边区，1941年根据“三三制”原则进行了改选；党外人士担任乡以上干部者有3592人，占总数三分之二。根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。
——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》等
材料三 ―延安时期，中国共产党积累了大量成功的执政经验，留攒下一批宝贵的政治遗产。“三三制”就是其中的重要一项，它是延安民主的象征。随着抗战胜利的临近，新中国也在不远的将来可以望见，“参议会”将为……所取代。“三三制”民主的统战协商功能将主分离出去，因而更加凸显“人民民主”的实质内涵。那种重视人民群众的主体地位、政治参与和政治教育的民主，将开辟民主的中国模式，而在抗战中形成的：“延安道路”亦将延伸为“中国道路”。
——摘编自刘晨光《“三三制”民主：原因、问题与实质》
(1)结合所学知识解读材料一反映的历史现象。
(2)分析材料二、三，说明延安时期中国共产党政权建设探索的意义。
(3)结合材料和所学知识，举例说明抗战中形成的“延安道路”如何延伸为“中国道路”的表现？
材料一 从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。
材料二 改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”。“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——以上材料摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。（2）根据材料二并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。
材料一 资产阶级统治在巩固和完善的过程中，形成了许多民主管理制度.它们有的是出于反对封建专制主义而制定的，有的是按照"主权在民"的原则制定的，还有的反映了公开、公正、竞争等原则。此外，西方民主政治，按照程序运作，形成了一套十分复杂而又精致的运行机制，包括参与机制、竞争机制、制衡机制、监督机制、法治机制等。
——摘编自陈松林《社会主义对资本主义的借鉴与超越》
材料二 在抗日战争时期，中共在抗日敌后根据地实行过较为广泛的民主政治。整个根据地，不只在政治生活中，在其他方面，在经济、教育、文化生活中也充满着民主精神。美国驻华使馆外交宫谢伟思评论∶共产党在根据地"以良好的政制来改进农民的经济状况。农民有了民主的自治、政治意识和权利观念。农民们得以从封建束缚中解放出来，有了自尊、自信和强烈的团体合作兴趣。普通人民知道了他们是为了这些而战斗。"
——摘编自王建民《根据地的宪政建设》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析资本主义民主制度产生的背景。
（2）根据材料二及所学知识，概括敌后抗日根据地民主政治建设的特点，并分析其影响。
