材料一 秦汉时期，地方官员政绩被制成计薄，上报中央。御史参与审核计薄，考核结果是官员赏罚的依据。隋唐时期，尚书省吏部主管考课，以“四善二十七最”为标准，将道德考课与具体事务的考课有机结合起来。宋代由审官员和考课院负责，沿袭唐朝的考课标准，还制定了专门的《元丰考课令》《考课法》等考课法规。明代考课由吏部会同都察院主持，依据《大明律》《考察通例》等进行。清代以“四格八法”为标准，分为对京官的京察和对外官的外察两种，考满法为一年一考，三年为满，以考核结果决定官员的升迁或降、调。
——据朱伟华、徐璋著《中国古代职官考课制度特点初探》
材料二 1938年，毛泽东要求“共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线、服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准”。1941年9月16日，中央军委作出指示：“今后提拔干部，必须以德（对革命忠实）才（工作能力）资（资望与斗争历史）兼顾，不以斗争历史为唯一的或第一的标准。”党的七大将这些标准加以系统概括。
——据孙秀民《抗日战争时期党的干部政策及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代官员考课制度的特点，并简析其发展的原因。(2)根据材料二简要评价抗日战争时期党的干部政策。
材料一 唐代对文武官员的考核等级分为九个等第，依次为：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。唐穆宗即位后，召李渤为考功员外郎，不避权幸，皆行升黜。其具体情况，可见下面如表。
李渤定京官三品以上官考第一览表
| 职名 | 人名 | 考第 | 事由 |
| 左散骑常侍 | 崔元略 | 考上下 | 任本职为上考 |
| 改赐考中中 | 因前任犯科，依法应降。连坐。 | ||
| 大理卿 | 许季同 | 考中下 | 保书道冲、书正牧等任官，后皆犯赃，降考第。连坐。 |
| 改考中中 | 后陷刘辟之乱，弃家归朝，忠节明著。故升其考第。 | ||
| 少府监 | 装通 | 考中中 | 任本职为中中考 |
| 改考中下 | 追封所生母而含嫡母，明罔君，幽欺先。故降其考第。 |
——摘编自霍存福《从考词、考事看唐代官员的考课标准》
材料二 在西方文官制度中，政府最重视考绩制度。考绩是根据文官的工作成绩来鉴别其优劣，从而决定是否晋升的制度。随着文官制度的发展，在考绩方面西方各国都作了详细的规定。如美国国会1950年通过的《工作考绩法》，内容共三十一项。在考绩步骤上，英国实行考察报告制，即事先制订考绩报告表，根据表内规定的要素和标准，由考绩委员会加以考察与评定。初评后再送上级长官复核，根据规定的计分公式，转换为分数，即为考绩成绩。在考绩过程中，对考绩结果拟定为不满意者，在正式评定前三个月先对本人提出警告。因为有这种事先劝告的程序，故考绩评定为不满意者极少。
——摘编自穆喆《西方文官考任制和考绩制简介》
(1)据材料一，概括唐代官员考核制度的特点。
(2)据材料并结合所学知识，指出与唐代相比西方考绩制度的独特之处，并分析其共同作用。
材料一 汉代中央巡视制度的一种重要形式是皇帝为特定目的派出使者巡视地方并向皇帝汇报。汉武帝时诏曰：“今遣博士大等六人分循行天下，存问鳏、寡、废、疾，无以自振业者贷与之。谕三老、孝弟以为民师，举独行之君子，征诣行在所。朕嘉贤者，乐知其人。广宣厥道，士有特招，使者之任也。详问隐处亡位及冤失职、奸猾为害、野荒治苛者，举奏。”
——摘编自张国芝《汉代巡视制度研究》
材料二 明代御史巡按制度经历了一个草创、发展完善和逐步败坏的过程。洪武朝是巡按制度的草创阶段，七品御史巡按可纠劾地方任何官员，这种以卑临尊的特殊体制较好地完成了监察使命。永乐朝开始巡按制度进一步发展和完善。大约从弘治以后，御史巡按制度发生了变化，其基本趋势是巡按御史的权力越来越大，除独专出巡、举劾事之外，又攫取了不少行政、军事大权。明朝统治者总是不断削减地方官的权力，而派朝官去控制他们，监察官日趋行政化。巡按“事在承上而不在恤下”，仅凭独专举劾就足以使地方官匍匐其脚下，以致巡按实际上取代了按察司。明代统治者对巡按侵权既没有相应办法防范于前，更没有得力措施制约于后，巡按御史的腐败几乎无法避免。
——摘编自王世华《略论明代御史巡按制度》
材料三 国民政府的监察体制实行中央和地方两级体制，中央设监察院，组织机构健全，有完备的法律法规，而地方的机构只有监察使署，全国只有十几个监察使署，平均每省都不到一个，基层根本没有监察机构。监察使署人数少，权力小，仅作为监察院的派出机构，其主要职责一方面是在地方巡回监察，随时向监察院报告；另一方面行使弹劾纠举、建议等职权。由于地方缺乏有力的监察机制，地方政府和地方势力强大，监察使无力与之抗衡，或只能敷衍了事，或为地方势力所拉拢，内外勾结，逃避监督。
——摘编自陈红民等《南京国民政府五院制度研究》
材料四 中共十一届三中全会以来，党风廉政建设面临的形势日益严峻，党内巡视重新被提出来。1990年中共十三届六中全会明确了中共中央以及省一级党的委员会，可以向所辖地区、部门派出巡视工作小组。1996年，中央纪委全会正式提出巡视制度，由中共中央选派部级干部开展巡视，并将情况直接报告中央纪委，及时报告党中央。2001年中共中央要求要逐步建立健全各级巡视制度，加强对巡视工作的制度规范。2007年中共十七大首次在党的根本大法中明确提出巡视制度。2009年7月，中共中央正式颁布实施了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，并于11月成立中央巡视组，取代之前成立的中央纪委、中央组织部巡视组，表明派出巡视组的主体不是纪检机关和组织部门，而是中共中央和各省区市党委，增强了巡视组的权威性，推动了巡视工作的发展。
——摘编自邢浩《十八大以来中国共产党纪律检查体制机制改革研究》
(1)根据材料一、指出汉代巡视使者的具体职责。(2)根据材料二指出明代御史巡按的职权变化，并结合所学知识分析其根本原因。
(3)根据材料三概括国民政府监察机制。
(4)根据材料四并结合所学知识，概括巡视制度发展的特点，并简析其意义。
4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐初根据“善”和“最”的综合考察把官员考核结果分为三等九级。所谓“善”主要是指人的品德，如工作态度、工作责任感等。所谓“最”主要是对官员的任职才能和工作成绩的要求。
唐代外考的考核流程是由官员上级初步考核，包括述职、定等、校定、上报，由中央机关吏部考功司复审，考功司作为考核的法定机构，拥有一支非常专业的考核队伍。复审时，由校考使、监考使负责审核监督，之后，公布考核结果，有异议的，可提请复审。所有参加考核的官员，考核成绩在中上以上，每进一等，加禄一季。考核成绩为中中的，俸禄不加不减；考在中下以下，每退一等，夺禄一季；私罪下中以下，公罪下下，解除官职，停发当年俸禄，追还任命书。
——摘编自田群艳《唐代官吏考课制度述评与借鉴意义》
材料二 张居正恢复和健全了以六科控制部、院，以部、院控制地方巡抚的旧制，再创制了内阁控制六科的做法。他设置了三本账簿，要求各科的账簿，上半年、下半年各清理一次，查核簿内的事情有无拖延。对各级官员进行考核，做到了“月有考，岁有稽”。除了定期考核外，有时可以根据需要进行特别考察即闰察。他还依省区分设十三道监察御史，监察御史可以随时对不称职的官吏提出弹劾，对于有政绩的官员，可以为其奏功。
——摘编自蒋长芳《张居正的考成法及其在改革中的作用》
(1)根据材料一，概括唐代官员考核制度的特点，并结合所学分析其积极作用。
(2)根据材料二，概括张居正考成法中加强官吏考核的措施，结合所学分析考成法取得显著成效的原因。
材料一 战国时期出现考核官员的“上计”制度，主要考核仓库存粮、垦田数、户口、赋税数及社会治安等内容。秦代的政绩考核更加完善，对各级官员都要考核，制定了《课律》等法令，以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟。汉代在继承秦制的基础上进一步完善了对官吏的考核，逐渐形成了两个方向的两个考绩系统制度。一是纵向的，即中央考核郡、国，郡、国考核县，县考核乡、里、亭，称为“上计”制度；二是横向的，即中央各部门的卿令，地方的郡、国、县的长官各课其掾吏属官，称为“考课”制度，考核结果作为升降赏罚的依据，考课由丞相和御史大夫两府主管。
——摘编自刘承《中国古代官员考核制度及其借鉴意义》
材料二 较能体现宋朝官吏考课制度特点的，一为考课法，二为磨勘法。考课法，是指官员在任职期间的考评。每年一小考，三年一大考，神宗元丰年间，采取“四善三最”之法考核地方州守县令。“四善”是“德义有闻、清慎明著、公平所称、恪勤匪懈”。“三最”是“狱讼无怨、催科不扰为治事之最；农桑垦殖，水利兴修为劝课之最；屏除奸盗，人获安处，振恤困穷，不致流移为抚养之最”。磨勘法在考课法的基础上形成，所有文武官员，凡经过三年和五年规定的年限，都可以申请叙迁。故当官只要任内不发生过错，到年限便可升迁，这就使许多官员不求有功，但求无过，使考课实际上失去了原来的意义。
——摘编自赵玉霞《中国古代官吏考核制度述评》
(1)据材料一，概括战国至秦汉官员考核制度发展的特点。
(2)据材料二，并结合所学知识，评析宋代的官员考核制度。
材料一中国古代军事人才的培养与选任随时代变化而不断调整。西周“六艺”重视射、御。唐代设立武举，测试骑射、负重等。两宋至明代都延续武举，并设置武学。
就武举而言，两宋“以策（论）为去留，弓马为高下”，“凡武举，始试义、策于秘阁，武艺则试于殿前司，及殿试，则又试骑射及策”。由于统治者重文轻武，宋代士人有能力应进士举者，不屑于应武举。明弘治六年（1493）规定，武举“六岁一行，先策略，后弓马，策不中者不许骑射”。然而明代武职多荫袭，武举只是补充形式。
就武学而论，宋代武学“设教授以文武臣熟知兵事者充任……视看人材、试验弓马，合格者始许入学”。其教学内容除弓马武艺外，尤其重视“习诸家兵法，教授纂次历代用兵成败、前世忠义之节”。明代武学则增加了《论语》《孟子》等作为主要教材。
——据《宋史》《明史》等
材料二“以弧矢定天下”的清王朝，武举渐以骑射、技勇为重。嘉庆年间改策论为默写武经百余字即合格。而武官选任则以行伍出身为正途，武举出身次之。就军事教育而言，清廷不再专设武学，而是在官学设立武学教习教授生员。
鸦片战争之后，清政府先后创办福州船政学堂、天津水师学堂、湖北武备学堂等新式学堂。其课程主要教授数、理、化等自然科学知识，以及新式炮台和营垒的构筑方法等工程技术。编练的新军按才学品行优劣、训练勤惰、考核成绩高低决定赏罚，排以上的军官须由军事学堂出身者担任。
——摘编自《中国大通史》等
(1)根据材料一，概括宋明武举的共同特点。(2)根据材料并结合所学，阐述从宋明到清代军事人才培养与选任的变化及原因。
材料一 按唐制，由吏部考功司主管官吏考课事宜。三品以上官由皇帝亲自考核。考课每年一小考，四年一大考。各部门的主管长官根据国家规定的“四善”、“二十七最”的标准，对所属的流内官进行年终考核。考课标准为四善二十七最法，“四善”：一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。经过考核，定出上、中、下三等九级，每个等级都有相应的考课标准和奖惩办法。唐朝考课，前期过严；“安史之乱”以后，则失之于过宽。
——摘编自张晋藩《考课：中国古代职官管理的重要制度》
材料二 按宋制，于州上设“路”，为地方最高一级政权。路设经略安抚使、转运使、提点刑狱使、提举常平使分别执掌军政、财政、司法等事，号为“监司”，互不统属，相互监督，各自对皇帝负责。监司负责考课州县，监司之间也实行互监法，以防止失监、漏监。但宋朝从太祖时起，便优待职官，一入仕途，不问治绩劳逸，只要无大过错，照例文官三年一升，武官五年一迁，“贤愚同等，清浊一致”。虽有考官之法，大都流于形式。
——摘编自张晋藩《考课与监察：中国古代职官管理的法律传统》
(1)据材料一并结合所学知识，概括指出唐代考课制的特点及变化。
(2)据材料二并结合所学知识，简析宋代地方考课与监察制度的主要特征及其消极影响。
材料一 我国古代巡视制度可追溯到先秦时期，帝王亲自巡狩者察各地，以加强对诸侯或部落的控制。秦朝设置了以御史大夫为首的从中央到地方的监察机构，有固定官署和属官，赋巡视官以监御史、监察史专职身份，并基本明确其地位和职责……宋代严格监察官员的选录标准，加强对御史、监察史和监司官的考核管理，要求御史及监司官必须具有“忠直亮节、忠纯体国”之操守。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察，互相纠举，以保证巡视体系正常运转。清朝统治者汇集了历代巡视监察法规的成果，颁布了四十几部监察法规，其中就有我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》。
——摘编自何万勤《中国古代巡视制度的历史沿革及当代价值》等
材料二 英国是西方国家中最早在人民主权和分权制衡理论指导下建立代议制的国家。《权利法案》《王位继承法》等使议会权力得到法律确认，也开创了议会对行政、司法监督的先例。“光荣革命”后，议员贿选、买官卖官、官商勾结等现象仍普遍存在，直接威胁资产阶级统治。18世纪以来，伴随工业革命和资产阶级力量不断壮大，英国于1832年、1867年、1884年先后颁布了三次《选举改革法》，进一步完善其监督英王和政府及司法机关的职能。然而，随着政党制度的产生和完善，责任内阁制对议会立法权、财政监督权进行了侵蚀。到1967年英国议会通过了《议会监察专员法》，正式成立了英国议会监察专员公署。20世纪70、80年代，政府财政管理权过渡到议会，议会加强了对政府审计、预算等审核。
——摘编自吴艳宇《英国议会监督制度研究》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括我国古代巡视制度的特点并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析英国议会监察制度发展演变的原因。
材料一 宋代科举考试中，应试者的出身已不重要，重要的是才能，因此，无论是官宦、世家之子，还是贫贱、下人之后，均可同场应试，试卷经弥封、誊录后，除试卷所反映出来的才能高低外，已无任何差别，亦即是说，所有的应试者均站在同一平台上参与竞争，任何人都没有特权。正是这种公正和平等，保证了官僚阶层始终不断地有新鲜血液予以补充，从而也保证了官僚阶层的精英地位。而大量庶族寒门弟子在这种公正、平等观点的影响下，通过“一切以程文为去留”的科举考试，进入仕途，有的甚至还跻身高官显要，这一现象自然激发了社会各阶层冲刺科场的热情。
——摘编自徐红《宋朝科举制度的改革与社会价值观的演变》
材料二 中国社会进入了近代以后，人们对读书做官的思想有了新的认识。“古往今来读书做官为人生第一要务，今乃视为畏途”，随着读书做官信仰体系的崩溃，许多人对科举功名的态度也渐趋冷漠，更有视功名如敝帚的。现实生活中商业利润的巨大诱惑是那样地吸引人，连读书人也“往往羡慕商人，以为吾等读书，皆穷困无聊，不能得志以行其道，每至归咎读书”，故“凡为聪慧子弟悉为商贾，不令读书”。1905年4月19日《中外日报》报道了广东科试情形：“本届科试，广府属各县循例考试，而应试者无不因之大减。其中人数最减少者，以番禺为最。昨该县初复时，与考者不过八百余人，以视往岁人数众多，殆有天壤之别。”
——摘编自杨齐福《近代士人文化心态的变化与科举制度的解体》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代科举的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代人们对科举的态度及形成原因。
材料一 19世纪中叶前后清代科举考选表
| 童试 | 乡试 | 会试 | 殿试 | |
| 时间 | 每年一次 | 三年一次 | 乡试后次年春天 | 会试后初为3月，后为4月 |
| 地点 | 府、州或县 | 省城 | 礼部 | 故宫保和殿 |
| 应试资份 | 童生 | 秀才 | 举人 | 贡士 |
| 主考机关 | 知县、知府、学政 | 朝廷派员临试 | 朝廷派大臣任总裁，再派会试同考官 | 皇帝主持，亲王大臣临试，大学士、院部大臣阅卷 |
| 形式 | 笔试 | 笔试 | 笔试 | 笔试 |
| 内容 | 四书文三篇、五言八韵诗一首，经文五篇，策问五道、并问经史时务、政治 | |||
——摘编自李铁著《中国文官制度》
材料二 1833年，英国政府各部纷纷设立常务次官，于是英国的文官制度中开始有了政务官和事务官之区分。政务官一般都是从政治活动家中选举产生，或由代议制机关选任的。政务官有一定的任期，以首相（总理）为代表，通常随内阁而进退；与政务官不同，事务官是指通过公开竞争考试、择优录取的方式招进政府机关，无重大过失而长期任职的文官。文官考选根据需要随招随考，考试一般分为笔试和口试两项，考试内容涉及英语、数学、经济、地理、历史、普通知识、日用科学、文学等。1855年和1870年，议会分别通过两项枢密院令，正式确立了公开竞争考试作为进入枢密院供职的原则，并强令所有部门举行任职考试，标志着英国文官制度的最终确立。
——摘编自詹筱茹《从英国文官制度的特点看我国公务员制度的改革》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括19世纪中叶前后中国选官考试制度的特点，并简析其原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括英国的文官考试制度与清朝选官考试制度的不同，并简评英国的文官考试制度。
