材料一 西方的文官制度效法的对象是明清科举制度，但并不是全盘照搬，而是予以适应性改造。明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一，在科举考试之后，任官则由国家统一调配。西方的文官制度考试一般分为笔试和复试，对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选，从而满足不同部门的需要。
——摘编自李永强、马慧《论中国科举制度对西方文官制度的影响》
材料二 1904年1月，张之洞等人拟定《奏定学堂章程》经正式颁布在全国范围内实行，史称“癸卯学制”。“癸卯学制”分为三个阶段。
第一阶段为初等教育包括蒙养院、初等小学堂和高等小学堂。初等小学堂属普及教育性质其课程有修身、读经讲经、中国文字、算术、历史、地理、格致、体操等。
第二阶段为中等教育，中学堂属普通教育性质，课程有修身、读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理、算学、博物、物理及化学、法制及理财、图画、体操。
第三阶段为高等教育，设高等学堂和大学堂，高等学堂“以教大学预备为宗旨”，大学堂分为经学科大学、政法科大学、文学科大学、医科大学、格致科大学、农科大学、工科大学、商科大学。与上述各级学校并行的，还设有高级师范教育和实业教育两类。
——摘编自朱有《中国近代学制史料（第二辑下册）》
(1)根据材料一，指出西方文官制度与中国明清科举制度的不同之处。(2)根据材料二并结合所学知识，围绕清末“癸卯学制”写一篇历史短文。（要求：主题明确史论结合，逻辑严谨，表述成文）
| A．提高了英国文官的素质 | B．体现对政党的监督 |
| C．激化了政党之间的矛盾 | D．维护了政局的稳定 |
材料一 科举制是我国封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度，1905年被废除，成了晚清衰亡的“陪葬品”，但在西方近代却投胎重生。随着世界近代化的起步，科举制度在这个时期随之传入西方，并引发了激烈争论。素有“欧洲孔夫子”之称的魁奈，其著作《中华帝国的专制制度》以“中国官吏”为题，介绍了中国官员的选拔方式、所担负的责任以及奖惩制度。仅邓嗣禹《中国对西方考试制度的影响》附录中列举的1570年到1870年之间关于中国科举制度的英文版论文和专著就有78种之多。英国文官制度建立过程中的政府行为和社会评价，是中国科举制度受到英国人的推崇进而效仿，成为西方学习的典范，并最终融入欧洲文化的血液。
——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》
材料二 公务员制度是经济、政治和文化发展的产物，是人类文明发展的共同成果。它源于英国，经历了一百多年的历史，在英美等国家已形成了比较完备的制度和方法。我国于1993年颁布并实施了《国家公务员暂行条例》，标志着中国公务员制度正式建立。各国公务员制度的孕育、形成和发展，都是以其所处的历史环境为基础，是本国政治、经济、文化等体制在国家人事管理领域里的反映，是国家政治体制的重要组成部分。中国同英国等西方国家公务员制度形成的历史条件虽然不同，但都反映了一个国家某一历史阶段经济、政治、文化发展的内在要求。
——摘编自李荣林《中国和西方公务员制度比较研究》
(1)据材料一并结合所学，指出科举制度在近代西方能够“投胎重生”的基本精神。说明科举制度对西方国家制度建设的贡献。(2)据材料二并结合所学知识，从“经济、政治、文化发展的内在要求”，简析西方文官制度与中国公务员制度的差异。
(3)综合以上材料，谈谈你对完善和发展我国公务员制度的认识。
材料一 在社会舆论的压力下，牛津、剑桥两校于19世纪前期分别采取措施，推行改革，建立起科学系统的学位考试与授予制度，校务委员会的委员改用公开、自由竞争办法选拔，以保证学校领导权掌握在具有真才实学的人手中，直接推动了英国文官制度的改革。19世纪三四十年代，近代机械化大生产取代了传统的手工劳动，本来无足轻重的工业资产阶级势力大增，他们要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能地提高效率，削减不必要的行政开支，发展经济。据统计，文官队伍的行政费用开支从19世纪50年代初到70年代初增长了近一倍，由1150万英镑增加到1800万英镑。文官人员的增长加剧了文官队伍的混乱状况，把改革问题更尖锐地提到人们面前。
——摘编自程汉大《英国政治制度史》
材料二 清末文官选拔制度是在模仿西方文官选拔制度的基础上，形成的具有自身特色的，以学堂选官制度为核心的体系和内容。早在科举未完全停废前，学堂选官制度已开始存在，即使科举立停后，捐纳、贡生、荫生等传统选官制度依然存在。清末学堂选官制度继承了传统科举制的亮点，那就是科举的“论才”功能与学堂教育功能合二为一。同时，清末学堂选官制度也在各方面对科举选官的困境做出了修正。1905年停止科举后，学堂选官虽在形式上与科举考试相同，即均以试法取士，并给予相应出身，而且清廷自身也承认学堂奖励出身与科举无异。但是，学堂选官注重学生的专业知识，注重经史以外的自然科学和社会科学知识，更适应社会经济发展的需要。
——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明推动英国文官制度改革的历史因素。(2)根据材料二并结合所学知识，概括清末学堂选官制度的特点。
| A．政党分肥制度发展成熟 | B．工业时代官制改革的需求 |
| C．美国文官制度弊端显现 | D．文官改革者重视舆论宣传 |
| A．阻碍了平民进入政府任职 | B．在行政权与司法权的博弈中发展 |
| C．促进了政治与管理的结合 | D．为提高国家治理水平创造了条件 |
| A．保障政府官员清正廉洁 | B．有利于政府工作的稳定 |
| C．降低了政府的办事效率 | D．扩大了政府文官的职权 |
材料一 夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官”。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
材料二 到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。……19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。……1853年底英国政府颁布《关于建立英国常任文官制度的报告》建议：确立考试任用制度，通过公开竞争考试、择优录取文官……这些建议遭到保守势力的强烈反对，直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令，确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定，英国文官制度最终确立。
——摘编自倪越《西方文官制度》
(1)据材料一概括中国古代选官制度发展的特点，并结合所学知识分析其影响。
(2)据材料二指出英国官员录用制度的变化，并结合所学知识分析其原因。
(3)综合上述材料，谈谈对中外选官制度变化的认识。
材料一 1883年美国以英国文官制度为蓝本，结合自身经验制定《彭德尔顿法》。该法提出凡通过文官考试而被择优录取的人员，不得因政治原因被革除公职，不得参加政党的竞选活动。法案要求考试具有务实性，考试内容与文职人员要履行的职责相联系。公职人员的录用考试和提升考试，在公职的任何一级，对所有人开放。美国文官制度建立后根据时代发展及时进行调整，1923年《分类法》建立系统的分类考绩制度，1950年实行《考绩法》。
材料二 卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量，于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点，总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”，对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位，有200多万人参加考试。近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势，经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。
——以上均摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、发展及其影响》
(1)据材料一，概括美国文官制度建立的特点。
(2)据材料二，指出1978年美国文官制度的新变化及其影响。
| A．导致文官队伍逐渐精英化 | B．易导致文官队伍人浮于事 |
| C．最终确立了英国文官制度 | D．旨在增进文官体制的活力 |
