材料一   19世纪70年代，日本社会发生了“自由民权运动”，明治政府决定采取措施来加强近代政权的建设，并制定了一系列官员考核和任用制度。1882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率领“宪法考察团”赴欧洲考察宪政状况与官制。1887年，明治政府实行《文官考试试补及见习规则》，对高级文官和普通文官的人员任用都进行了规定，确认了国立大学学历的重要性。1893年，明治政府颁布《文官任用令》和《文官考试规则》，对文官的任用进行规定，强调文官任用必须以考试合格为前提。后来，日本政府又颁布《文官分限令》和《文官惩戒令》，前者从法律上保证了文官的相关权利，而后者规定了对文官犯错的惩罚办法。至此，日本近代文官制度得以全面建立。

材料二   在《文官任用令》和《文官考试规则》公布实施后，在新官员的录用上，世袭主义被能力大小所代替。平民在政府官员中的人数和所占比例不断上升。他们依靠自己的勤奋努力、实际能力与学问进入政府担任官职，经过严格的考试检测和考核，经历严格的挑选和培训，成为具有社会责任感的官员。清末民初，中国先进知识分子以日本为“偶像”，纷纷求学于日本。中华民国北京政府模仿日本文官制度实行了官制改革，其官制把文官分为特任、简任、荐任、委任等类别，其中特任、简任为高等文官，这与日本的亲任、敕任文官很相似。

——以上材料均摘编自姚春海《日本近代文官制度的建立及其启示》