材料一 19世纪60年代，大批徽商纷纷将资产转到上海，许多徽州人寓居沪上，不再回乡。19世纪80年代后，更多徽州人陆续来到上海，“挚子携妻，游申者更难悉数”。他们有的在上海地区的城乡村镇集市从事贸易活动，有的则以上海为贸易基地而进行长途贩运、转销活动，还有在上海当学徒的。据《上海地方史资料 》（三）记载：开埠前后，徽商在上海的经营取得了很大的进展，“来沪经商而最有手腕和力量的，可算是徽州人、宁波人、本帮人以及山西、广东和绍兴人，形成所谓‘帮口’”。可见当时徽商在上海已然形成了相当规模的商帮。
材料二 近代，徽商的“盐、典、茶、墨”虽然在特定的背景中曾一度得到发展，并在经济社会中发挥了积极的作用，但从总体趋势来看，由于受外界环境的影响，进入近代后的上海徽商在一些传统行业的优势开始式微，其势力己不可与以往同日而语。徽馆原来在上海市场也十分有名，但到光绪季年，徽馆也由于经营方式守旧而衰落了。徽馆在此之前在上海的经营占有重要地位，顾客类多上流中人，后因为牢守旧习，不知发展，到此时几乎不能列于酒肆之列了。同样，旅沪徽商经营的其他行业亦均因经营囿于传统，墨守成规而在清季一一式微衰落了，代之而起的则是宁波商人、绍兴商人和洞庭商人等其他客籍商人。
——以上材料摘引自蔡玲存《徽商的近代发展与式微——以其在上海的活动为例》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析19世纪60后，徽商在上海发展的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代徽商在上海式微的原因。
材料一 宋代火灾频发，统治者比前代更注重城市消防管理。宋代有着完善的防火管理法令，严格规定居民区、军队、田间、水路的用火时间限制，力图从根源上减少火灾发生的可能性。在宋代，承担救火职责的专职机构是防隅火军和潜火队，仁宗以后也允许百姓直接参与到救灾行动中。此外，宋代君主也把修火政作为考核官员的标准之一，并设立了专门的火灾奖惩机制，对积极扑救火灾的官民予以犒赏，对纵火与失火的肇事者定罪量刑。
——摘编自张雅雯《宋代城市消防制度探究》
材料二 晚清时期的城市消防管理进入了一个新旧更迭的时期。消防警察是作为清末新政的一项内容推进的，相比于传统救火兵，他们以欧美和日本的消防警察为模本，接受专职训练，下设内勤处与外勤处，管理制度更为规范。上海救火联合会是民捐民办的消防组织，在租界区消防队的影响下兴起。联合会以士绅为领导，涉及的领域不仅停留在消防管理，更延伸到城市公共事务，体现了城市管理的早期现代化。
——摘编自丁小珊《清代城市消防管理研究》
材料三 新中国的成立点燃了中华民族科技复兴的希望，也奠定了消防科学化发展的道路。70年来，我国消防队伍不断壮大，消防法制日臻完善，消防监督管理方式不断创新，科学技术日新月异。在新科技革命浪潮中，国家出台“科技强消”和“智慧消防”等指导意见，推动现代消防事业呈现出“百花齐放”的新姿态。
——摘编自王英《消防科技实现历史性跨越》等
（1）根据材料一并结合所学知识，指出宋代城市消防制度的特点及其形成原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括晚清创立新式消防制度的背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，简析新中国重视消防科技的意义。
材料一 据统计，20世纪30年代全国从事乡村建设工作的团体和机构有600多个，先后设立的各种实验区有1000多处。这些团体和机构，性质不一，情况复杂，然而随着工作的进展，乡村建设运动对农村问题的关注由点到面，基本上都包含政治改革、文化教育、科技改良和推广、卫生保健、组织合作社、移风易俗、自卫保安等内容，最终成效不大。
——摘编自彭大鹏（20世纪二三十年代中国乡村建设运动简要回顾》
材料二 1933年5月12日在《农业调整法》通过时，农业部长华莱士表示，美国“自由的个人主义时代”已经结束，“唯一可以达成长期生产控制的方法，乃是农民们自己组织起来，联合起来进行努力。”他还动用政府力量，引导农业生产者与农产品加工者之间签订“市场协议"，使他们在最低限度价格、供求总量等方面达成协议。后来，在他的活动下又争取通过了《土壤保持与作物调配法》《农业信货法》《农场抵押法》《农作物贷款法》等法律，以加强对农民的政策支持。他还建立农业“常平仓”制度，即政府储备粮食以调节粮价。从1932年至1939年，英国农业基本恢复起来，农民的处境得到根本性的好转。
——摘编自王丽.张婵等《论罗斯福的<农业调整法>及农业政策》
（1）根据材料并绪合所学知识，指出20世纪30年代中国乡村建设运动兴起的背景，并概括其意义。
（2）根据材料二排结合所学知识，概括1932年至1939年美国农业好转的原因。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对乡村振兴的认识。
材料一 从西周到西汉，礼制以室中西南隅为尊长所居、祭仪以东向为尊，故都城布局采用坐西朝东的方式；东汉以后，天子祭天之礼成为大典，定制在国都南郊举行，兼须配合举行盛大的元旦朝贺之需要，都城布局遂一变而成为坐北朝南；到隋唐时代，为了“适应规模越来越大的元旦大朝会的需要”，又设计了以都城中北部的宫城为主体的、对称的中轴线布局。 都城布局又影响到州县治所城市的布局。在唐代州(府、军)治所城市普遍实行子城制度，“子城为一州政治核心，政府、廨舍、监狱皆设其间”，其次州、县普遍置立社稷坛。
——摘编自鲁西奇、马剑《空间与权力：中国古代城市形态与空间结构的政治文化内涵》
材料二 1466 年，意大利建筑家劳拉纳与他人合作完成新宫殿的设计后，又为乌尔比诺公爵府设计了最初的图纸。在原来的基础上，劳拉纳设计了新的宅邸，在其中心设置当时盛行的庭院，使之成为文艺复兴建筑的典范。 劳拉纳提出圆形已经不适应时代，要用菱形或者矩形规划城市，城市的主广场应当是商业中心，也是政治、宗教、经济、表征中心。 总之，领主广场、大教堂、凉廊、军营、监狱和其他公共建筑等，构成市民生活的支点，应当清除没有秩序的、嘈杂的、有害的活动，街道应该分层次，适应不同的职能需要。
——摘编自朱明《意大利文艺复兴时期的“理想城市”及其兴起背景》
材料三 天津开埠后，其租界面积相当于旧城区的8倍。此前中国的城市发展通常因政治和军事展开，中心地区多以官府衙门、庙宇和祭坛为中心。 近代城市的空间布局明显呈现出了商业化的特点。此外，城市空间出现新城区、旧城区和棚户区(贫民窟)并存的现象，三者形成了鲜明的对比，由此产生的一系列的城市问题，给城市的市政治理带来了巨大挑战。 例如，在19世纪末，北方工业中心天津的社会治安一片混乱，天津衙门根本无力控制住局面。 而上海的社会问题则更为尖锐，各种帮会组织在上海滩风起云涌。
——摘编自顾强、章钊铭《从城市化到城市治理：晚清时期城市发展的历史逻辑》
材料四 改革开放后，国家发布了一系列规划，推动城市空间高效合理的开发。政府将城市区分为不同级别：国家级中心、区域中心等，试图用行政力量推动城市群发展。 政府放宽了外贸限制，给予经济特区以对外贸易宽松政策，并允许外资进入投资设厂。对个别城市的计划体制、价格体制、就业体制、企业行政机制作出了一些改革，开放了一批沿海港口城市。21世纪，中国城市化由单体城市向大都市和城市群发展，建立了城市新区，崛起了一批城市群。经济特区、沿海开放城市、城市群对经济发展功不可没。
——摘编自孙全胜《成因分析及提升路径》
(1)根据材料一，概括西周至唐城市规划的特点。(2)根据材料二，指出 15 世纪意大利“理想城市”思想兴起的背景。并结合所学知识指出其对当时西欧的影响。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析近代中国城市问题产生的根本原因及后果。
(4)根据材料四并结合所学知识，谈谈当今中国应对城市化问题的优势。
材料一 改革开放以来中国城镇化政策大事记
重要事件 | 相关政策 |
| 1979年中共十一届四中全会 | 有计划、积极地发展小城镇 |
| 1984年《中共中央关于农村工作的通知》 | 开始允许务工、经商的农民到集镇落户 |
| 1998年中共十五届三中全会 | “发展小城镇”成为国家城镇化战略 |
| 2002年中共十六大报告 | 大中小城市和小城镇协调发展，小城镇发展要“科学规划、合理布局” |
| 2007年中共十七大报告 | 促进大中小城市和小城镇协调发展，形成以特大城市为依托的城市群 |
| 2010年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 | 以大城市为依托，以中小城市为重点，发展城市群 |
——摘编自钱振明《走向共同福祉：新时代中国城镇化政策回顾与展望》
材料二 有统计数据显示，2002～2012年，中国出现大城市迅速增长，而中小城市萎缩的状态。近年风行一时的县改区，更是将此推向极致。据民政部数据，2010年至2020年，全国共撤销了149个县，增加了120个市辖区。例如，崇明岛是中国第三大岛，面积1200多平方公里，堪比整个纽约市面积，或相当于20个曼哈顿岛，2016年变为上海的一个区。省会城市长春、武汉、济南、长沙和南宁在县改区后市区面积都达到7000平方公里以上，远远超过上海。北京1.641万平方公里的市区面积，在世界范围内也罕有其匹。县改区成为城市发展的新机遇，很多地方蜂拥而上，城市越做越大，变相加剧城乡差异。很多城市在新兼并的区域大量建造新区、工业园区、高新区、保税区以及田园城市等，听起来高端、大气、上档次，但确实也有很多成为烂尾工程。
——摘编自王旭《从“城”到“乡”：中国城市化亟待转型》
材料三 大革命时期，法国政府将土地分成小块，卖给农民。土地成为私有，农民种地积极性非常高涨，粮食产量连年增长。但好景不长，由于土地分散，农业生产徘徊不前。直到20世纪50年代中期，法国政府出台一系列农村现代化改革措施，主要内容有：给55岁以上的农民发放“终身补贴”；规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；组建土地整治公司，拥有土地优先购买权，将买进的地块集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。另外，国家还对农民自发的土地合并减免税费。与此同时，政府为鼓励农民购买农业机械，对农业机械进行价格补贴，免除农业机械燃料税。之后，政府进行统一规划，将全国分成了22个专业化产区：巴黎盆地，土地肥沃，成为小麦种植区；西部山区，草场资源丰富，重点发展畜禽牧业；北部地区，气温低，大规模种植了马铃薯和甜菜。这极大地提高了农作物产量和商品量，对耕作、田间管理、收获运输、储藏加工、市场营销等方面提出了新要求，于是各种农业合作组织应运而生。经过几十年的发展，目前法国农户基本上都是合作社社员。
——摘编自马生祥《法国现代化》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出改革开放以来我国城镇化政策的发展趋势，并简析1979～1984年政策的形成背景。
(2)根据材料二，概括目前我国城市化面临的问题。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括法国农村现代化改革的特点，并谈一谈其能为我国城市化发展提供哪些值得借鉴的经验。
材料一 顾准先生认为，资本主义不仅是一种生产关系，而且是一种法权体系，但皇权专制主义绝不允许中国形成“无代议，不纳税”的资本主义法权体系。可是从晚明江南社会的情形来看，形成此种法权体系也并非全无可能。江南地区不仅是费正清所说的：“国内商业、金融业和产品加工的中心”，而且是晚明中国“市民社会”萌芽最为显著的地方，是全国在野政治力量集结的中心、知识分子党社运动的中心。早期市民运动与知识分子党社运动相结合，对上限制专制权力的滥用，从而构成了对帝王权力的制约；对下维护市民阶层的利益，从而形成了一道保护市民阶层不受专制权力非法掠夺的屏障。这正是从臣民型政治文化向公民型政治文化转型的表现。它标志着江南城市中已经生长出现代市民社会的最初萌芽。
——摘自许苏民《中国文化现代化的历程——17世纪中西大分流的历史教训》
材料二 新中国成立初期，中国共产党依靠强大的政权力量构建了具有中国特色的城市基层社会组织体系，形成了具有中国特色的城市社会控制体系。新中国初期的城市社会组织体系的重构应该说是成功的，是从当时实际出发的与马克思主义相结合的一种较为成功的选择，它有效地实现了部分的全面整合，在较短时间内构建了新政权的社会基础。在强大的基层组织体系的保障下，中国共产党成功地将一个个动乱分裂的城市改造成为社会主义的新型城市。
——摘自高中伟《新中国成立初期党对城市基层社会组织的重构》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析晚明江南地区市民社会萌芽的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析新中国初期重构城市基层社会组织的意义。
材料一 北宋都城开封和南宋都城临安，居民稠密、厨灶连绵，宫廷以及富户多用珍贵木材建房，而一般人户则多用普通木材或者用茅草建屋，屡有火灾发生。两宋时均有火灾防治的诸多法令，要求拓宽街道、扩大房屋间隔。宋真宗曾下诏要求陕西地区的军营将茅草更换为瓦片；宋高宗多次下诏改建房屋，“累令撤席屋（茅屋）作瓦屋，不奉行，比重罪当加重”，并要求在有火灾隐患的地方只允许建五十间房屋，各自留出一条宽三丈的防火巷，以阻遏火势蔓延。宋仁宗挑选精干军士，建立了中国最早意义的专职消防队——军巡铺。其主要任务是“夜间巡警”，走街串巷地巡查火禁施行情况，并负责火灾的扑救工作。但军巡铺缺乏集体操作的强力拆卸工具和远程射水工具，灭火手段存在很多不足。
——摘编自张雅雯《宋代城市消防制度探究》等
材料二 1949年11月成立公安部之初，新中国的消防工作就被纳入公安部治安行政局管理。1955年举办第一期全国消防训练班，系统地教授防火灭火理论、灭火战术、操作训练和技术装备的性能与使用等知识，此后，定期向广大群众传授防火灭火知识为惯例。在公安消防队外，企业专职消防队及群众性义务消防队陆续组建起来。1956年，毛主席向全国发出“向科学进军”的号召后，公安部消防局科学研究所及天津、上海、沈阳等地的消防科学研究所逐渐建立。1957年，新中国第一部消防法《消防监督条例》颁布，消防工作与体制建设走上了法制化的发展道路。
——摘编自丁懿斐《在光辉旗帜下——新中国消防事业发展成就综述》等
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳宋代城市火灾防治的措施并分析其出台的背景。(2)根据材料二并结合所学知识，概括新中国成立后消防建设的特点并分析及其意义。
材料一18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动，目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等
材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属于各级政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几乎是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》，随之在全国推行。2000年，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景，并指出西方近代以来社区发展的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与美国相比中国城市社区发展的特点，并简析中国城市社区建设的意义。
材料一 法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。国家允许市镇在自治范围内决定市镇事宜，甚至给予其政治实验的权力。地方分权改革后市镇自治权力加强……市长作为地方的实权人物领导地方自治，抵御着来自其他层级政府的干预。……法国市镇自治仅是市镇从其他层级政府的控制中摆脱出来，市镇作为整体相对于外界控制而言实现自治。但市镇内部治理中地方精英将民众排除在外，这种自治对民众来说依然是集权，只不过集权的主体由中央政府转变成地方精英。地方集权之恶远甚于中央集权，精英集权既阻碍中央的调控与监督，又阻碍地方民众的知情与参与。
——摘编自武贤芳《制度痼疾与认知偏差：法国治理困境研究》
材料二 晚清时期在西方观念的影响之下，许多城市市民开始参与到城市治理当中。在内忧外患之下，清政府被迫实行“新政”，在各省会城市设立谘议局，并颁发了《谘议局章程》和《议员选举章程》，部分社会阶层得以参与城市政治；颁布《城镇乡地方自治章程》，兴办城市自治机构，成为大众参与政治的一个重要环节。1911年，各城市出现的公开性社团达600多个，这些团体组织各种活动，提高民众的政治觉悟和参与能力。此外，一些城市的社会人士开始创办民间市政组织，积极参与到城市市政治理中去，维持社会治安。
——摘编自顾强、章钊铭《从城市化到城市治理：晚清时期中国城市发展的历史逻辑》
(1)根据材料，概括近代法国与晚清中国城市治理的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析近代法国与晚清中国城市治理呈现不同特点的背景。
(3)根据材料并结合所学知识，简析近代城市治理的历史启示。
材料一 “大上海计划”是1929年南京国民政府为打破上海公共租界与法租界垄断城市中心的局面而制定的计划。上海市从1929年7月开始，陆续颁发了《建设上海市市中心区域计划》等城市建设方案。其实，—些有识之士早就萌生振兴华界、抗衡租界的民族复兴思想，也早就开展了一些规划的努力，所以整个计划有相当浓厚的复兴中国的民族主义色彩。1937年全面抗战爆发，“大上海计划”被迫停止，但它的制定与实施在一定程度上带动了新市区经济的繁荣，改善了城市居住和交通现状，凸显了进行城市规划的必要性与有效性，甚至对解放后进行的整体规划等都产生较强的示范作用。
——摘编自《中华人民共和国国史学会汇编》
材料二 2022年1月，上海市、江苏省、浙江省人民政府联合印发《上海大都市圈空间协同规划》，这是沪苏浙两省一市为深入落实长三角一体化发展国家战略，也是新时代全国第一个以都市因为范围的国土空间规划。规划提出，上海大都市圈将“共筑紧凑开放的空间格局”，建立涵盖顶级全球城市、综合性全球城市、专业性全球城市、全球功能性节点、全球功能支撑性节点的多层次功能体系。
——摘编自《学习强国浙江学习平台》
(1)根据材料一和所学知识，简析国民政府推行“大上海计划”的背景。
(2)根据材料和所学知识，谈谈对今天上海大都市圈规划的启示。
