材料一：自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。

汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天下之变局，至是始定

——赵翼《廿二史札记》

材料二：（明朝）大学士叶向高，言：“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之执掌，终以取祸。臣备员六年，百凡皆奉圣断毫不敢欺负。部务尽听主者毫不敢与闻

——《明神宗实录》

材料三：光荣革命后的一段时间里，国王仍能独立行使行政权。……此时的君主立宪政体仍显粗糙。（汉诺威王朝）乔治一世和乔治二世来自德意志，不谙英国事务，很少出席内阁会议。时间一长，国王不出席内阁会议便也成了惯例。而且从1714年之后，……事实上放弃了对行政权的控制。这样内阁会议先就大事作出决定，然后提交国王认可。如此，一个对议会负责的内阁政府形成了

——《历史教学研究与资源》

材料四：观察下面三幅图

材料一   春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上取代贵族领主的最早职业官僚。

——张岂之《中国历史十五讲》

材料二   西周时期，由于是以周为核心的部族联盟灭掉了商朝，且各地经济、文化发展水平不同，由此形成了以“封邦建国，屏藩周室”为核心的分封思想。全国各地被成百上千个邦国所分割，他们虽然名义上有一个共主——周天子，可在邦国之内却独立行使统治权，兵役、劳役等事项周天子无权过问。而秦末汉初之时形成的新型分封思想，则是主张分封制、郡县制并存的一种政权构建方式。分封的诸侯国总是或多或少地要受中央政权的干预与制约。此外，新型分封思想主张下的诸侯分封仅限于同姓子弟。几十年后，“七国之乱”爆发，分封的诸侯国由此经历了大的转变。

——摘编自刘文超《试论秦末汉初的新型分封思想》

材料一   春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。

——摘编自薛明扬《中国传统文化概论》等

材料二   隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年（583），兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。

——摘编自朱绍侯等《中国古代史》

材料一   

材料二   武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父（姜子牙的尊称）为首封，封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦（周文王姬昌的第四子、周武王姬发的同母弟）于曲阜，曰鲁。封召公奭（shì，西周宗室、大臣，差指与周武王、周公旦同辈）于燕。封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封。

——《史记·周本纪》

材料三   廷尉李斯议曰：“……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公（国家的）赋税重赏赐之，甚足（能够）易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵（创设引起战争的条件）也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是（正确）。”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。

——《史记·秦始皇本纪》

材料一 西周初年，周天子“授民授疆土”，将同姓子弟、异姓亲戚功臣、旧邦之后分封在东方各地，后来又将该制度推行到周的“北土”和“南土”。据说周初分封了71国，姬姓有53个。周天子是天下的大宗；诸侯国内诸侯王是大宗，卿大夫是小宗，形成了贵族统治阶层内部金字塔型的等级联系；同时，横向联系也较以前密切。

——摘编自《中外历史纲要（上）》教师教学用书

材料二

​ ①1995年在西安出土的秦代右丞相印封泥

②初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，以太宗尝为尚书令，臣下避，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相。 ——《新唐书百官志一》

​ ③明朝谢环《杏园雅集图》（局部），描绘了明成祖时杨士奇等多位内阁大臣议事的场景

材料三

材料一   除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼仪，以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系……亲缘网络的伦理要求，是敦睦亲戚的孝道。于是，周人统治的机制，取得了道德的意义。

——许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》

材料二   早在战国时期，各国通过变法运动，已经分别确立了君主集权的官僚制政治形态，它与周以来的宗法分封体制有着本质的不同。随着全国的统一，这种新的政治形态也自然地被秦王朝承用，并在某些方面有进一步的创新。

——张帆《中国古代简史》

材料一：春秋以来生产力的不断发展，推动社会结构发生了重大变化……要求建立更加严密的管理体制。同时，兼并战争日益激烈的严峻形势，也要求各国实行君主集权，改变春秋后期卿大夫专权纷争的现象。在这样的历史背景下，各国纷纷进行变法，最终建立起君主集权的官僚政治形态，为以后大一统专制帝国的出现奠定了制度上的基础。

——摘编自张帆《中国古代简史》

材料二：周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城。……秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。…汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。……失在于制，不在于政，周事然也。失在于政，不在于制，秦事然也。

——柳宗元《封建论》