A.君主专制的加强 | B.避免造成机构的重叠 |
C.台谏分置的弊端 | D.加强监察制度的权威 |
材料一:中国古代的选官制度的发展,大体可以分为三个阶段,即世官制、察举制、科举制。在世官割占统治地位的历史阶段,官职认定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后,选官一般经现任官吏察访,然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官,择优录用。
--黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二:1930年,南京国民政府成立考试院,着手推行公务员制度。1933年3月,公布《公务员任用法》,标志近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度,另一面限制非国民党员进入政府:一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋,坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看,公务员制度在抗战之前推行效果相对较好,而到了抗战时期及至解放战争时期则步履维艰,流于形式,甚至是连形式都没有。
--杨学为《中国考试通史》、张创新《中国政治制度史》
(1)根据材料一和所学知识,概括中国古代选官制度变化的趋势,结合所学知识指出秦汉时期加强对官员考核和监察而分别采取的措施。
(2)根据材料二和所学知识分析南京国民政府如何进一步发展北洋政府的的文官制度,以及南京国民政府的文官制度仍存在哪些问题。
A.君主专制加强成为历史趋势 |
B.出现贵族政治不断向官僚政治转化趋势 |
C.官员选拔制度始终重视才能 |
D.用人特点体现统治者对基层治理的重视 |
材料一 先秦时期的选官制度
制度 | 简介 |
选举制 | 在原始民主发展阶段,主要选举部落联盟领导人。商朝时是地方基层官员的一种选任方式;西周则“士、中士、下士、府、史、胥、徒,取诸乡贤与能,大夫以上皆世族,不在选举也”。春秋战国时期,荐举选官日益普遍,大批贤能之士通过荐举步入仕途,取得高位 |
学仕制 | 即由学入仕。夏商周三代,无论是卿大夫以上世袭的官员和从士中选拔的官吏,都需要通过学校进行培养 |
世官制 | 即古代贵族世代承袭官职的制度,主要存在于夏商西周到春秋初期 |
军功制 | 是春秋战国时期按照作战功劳大小赏给爵位和官职的制度。盛行于魏、韩、楚、赵、燕、齐、秦等国,而以秦最为发达 |
客卿制 | 指在一国做官的其他诸侯国人,被以客礼相待,以客的身份入仕。“客卿”的名称最早出现于战国,其中燕、齐、赵、韩、秦等国均有客卿,秦国最为活跃。与客卿制密切相关的是养士制,由政府或执政的高官豢养一批具有特殊知识或技能的士人,作为人才储备,为己所用 |
——摘编自齐秀生《先秦官吏选拔制度述略》
材料二 两汉实行察举制,由皇帝下诏指定举荐的科目;中央和地方官吏按要求考察和举荐人才。应举者或由皇帝出题策问,或由宰相、九卿等策试,最后根据对策成绩授官。魏晋时期,为了权力和利益的再分配,推出了“九品中正制”,即在中央选择“贤有识鉴”的官员,兼任其本郡的“中正”官,负责察访地方士人,评列为九品,作为吏部授官的依据。该制除考察士人的经学、德行、乡间清议外,还增加了家世、实才等内容。隋唐时期,废九品中正制而行科举制,即官府定期举行考试,通过明经、进士等科考查学子经义、时务策和诗赋等,并根据考试成绩的优劣来选取人才。该制度下,不问出身,学子均可参加官府的逐级考试。
——摘编自姜国华《中国古代选官制度发展变化浅谈》
(1)根据材料一并结合所学知识,简述先秦时期选官制度发展的背景。
(2)综合上述材料并结合所学知识,概述中国古代选官制度的发展趋势并分析隋唐科举制的历史意义。
材料一
材料二 工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀,政府面临着许多新课题……工业革命犹如经济魔棍,点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮,选举与考试相配套的文官制度由此诞生了……资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展,已经深入人心。人们开始崇尚理性,反对等级制度和封建特权,追求自由竞争和机会均等。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材料三 公务员制度作为上层建筑的重要组成部分,实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变,就成为一个必然的趋势……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度……从1984年下半年,中央决定加强干部人事立法,主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。在这一背景之下,在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上,1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。
——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》
(1)指出材料一中四幅漫画对应的中国古代的选官制度,并简单列举各选官制度的弊端。
(2)据材料二并结合所学知识,从政治、经济和思想三个方面指出材料一中漫画4对应的中国古代选官制度与英国近代文官制度产生背景的不同。
(3)根据材料三,概括公务员制度推行的原因。并结合所学,指出中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。
朝代 | 选官制 | 选拔方式 | 标准 | 选官权 |
西周至春秋 | 世官制 | 世袭 | 血缘 | 奴隶主、贵族 |
春秋战国 | 军功爵制 | 军功大小 | 军功 | 国君、贵族 |
汉代 | 察举制 | 察访荐举 | 品行 | 地方官 |
魏晋南北朝 | 九品中正制 | 品评 | 门第 | 中正官 |
隋唐至清 | 科举制 | 考试 | 才学 | 中央 |
材料一 中国古代官员的选拔制度沿革
——《选择性必修1图册》
材料二 工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理,要求清除旧制度的弊端,要求社会公职向社会开放,要求机会平等、自由竞争,建立一个廉洁而高效的政府,更大程度地维护他们的既得利益。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述,在英国产生广泛的影响。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
(1)根据材料一,结合所学,从选拔标准、选拔方式、选拔原则方面分别概括中国古代人才选拔制度的演变趋势。
(2)根据材料二,结合所学,归纳英国文官制度的成因,并指出英国文官制度的特点。
(3)根据材料一二,得出现代国家选拔人才的启示。
材料一 中国古代选官制度的演变
历史时期 | 夏、商、西周 | 战国、秦朝 | 两汉 | 魏晋南北朝 | 隋唐以后 |
名称 | 世卿世禄 | 荐举制、军功授爵制 | ① | 九品中正制 | 科举制 |
选拔方式 | 宗法世袭 | 举荐、军功 | 德才 | 中正品评 | ② |
选官标准 | 血缘 | 才能、军功 | 德才 | 品第 | 才学 |
材料二 唐前期的中枢政治体制是三省制,但开元十一年(723年)中书令张说奏改政事堂为中书门下之后,中枢体制就发生了重大转变,进入到中书门下体制的阶段。……尽管中书门下体制下还是集体宰相制度,但宰相裁决政务,实行宰相轮流秉笔决事的制度,并逐渐向首相制度过渡。……唐代中书门下体制的另外一个重要特点,就是宰相的职权进一步朝着掌管具体政务的方向发展,宰相政务官化。这是宋代以宰相职权的分化为核心的制度得以建立的前提。
——刘后滨《政治制度视野下的唐宋变革》
材料三 民富者丁多,率为官为僧以免课役,而贫者丁多无所伏匿,故上户优而下户劳。……炎建议作两税法。……户无主客,以现居为簿,人无丁中,以贫富为差。为行商者,在所州县税三十之一,使与居者均,无侥利。……其租庸调、杂徭悉省。
——《通鉴纪事本末·两税之弊》
(1)依据所学,完成表格①②处相应内容填写,并概括中国古代选官制度的发展趋势(至少写出两个角度)。
(2)根据材料二,指出唐代中枢政治体制发展的变化,并用宋代宰相职权分化的史实说明唐代中枢体制的演变为宋代提供了“前提”这一观点。
(3)指出唐朝实行两税法的背景,结合材料概括两税法的创新之处。
察举制 | 科举制 |
“以德取人”“以能取人”“以文取人” | “以文取人”为主 |
长官举荐,“他荐” | 自由报考,“自荐” |
“人,门兼美” | “取士不同家世” |
A.选拔标准趋向单一 | B.选拔方式越发主观 |
C.选拔形式日益松散 | D.选拔过程更加封闭 |
材料一 为广泛搜罗、管理人才,汉武帝下令郡国每年举荐孝、廉各一人,察举制自此建立。自东汉光武帝始,察举实施中“授试以职”,举主对秀才、孝廉先委以一定职务,以此检验其是否“便习官事”,合格者方举至中央。阳嘉元年又建立“诸生试家法”制度,从而出现了一个新环节,构成了察举制向科举制演进的初阶。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二 在察举制中,起决定作用的是举荐;在科举制中,起决定作用的是考试成绩。所以举人可以“投牒自进”,不必非得他人举荐不可。到了北宋,封弥成为贡举考试中的一项重要制度。考试官在评定试卷时,看不到举人的姓名、乡贯等,也就很难作弊了。隋唐以来,科举出身的官员在高级官员中的比例,逐渐增加,到宋代已占有绝对优势。
——摘编自张希清《中国科举考试制度》
材料三 宋廷对于在任官员的课绩,以对德行、才能、劳效的综合检验为主要内容。“德行”的考核被置于重要地位,但不易操作;对于才能的核验,宋廷要求官员申报时填写非常具体的“实迹”、“实绩”,以便日后核对。在宋代,课绩与监察各为独立系统,但在现实政治生活中关系密切。宋廷对官吏的考察方式多样:有课绩定等、有廉访会问等,考察结果向本人公开,以求得多种信息来源的相互印证。
——摘编自袁行霖《中华文明史》
(1)据材料一并结合所学知识,概括指出东汉察举制有何新发展。
(2)据材料二并结合所学知识,概括中国古代选官制度的发展趋势,并简要说明为何科举制的发展是古代选官制度的一大进步。
(3)据材料三,指出宋代对官吏的课绩和考察分别有何特点。综合上述材料,说明古代选官用官制度的历史借鉴价值。