| 国家 | 时间 | 内容 |
| 新西兰 | 1988 | 文官由终身制改为任期制 |
| 美国 | 1993 | 五年来实现裁员35.1万人 |
| 墨西哥 | 1994 | 制定专门的廉政准则 |
| 日本 | 2001 | 实行公开竞聘，鼓励政府部门与企业之间进行人才交流 |
| A．学习私营部门的改革创新精神 | B．解决体制僵化问题 |
| C．降低行政成本、提高行政效率 | D．提高文官整体素质 |
当我继丘吉尔担任首相、返回波茨坦会议之时，我的随行文官，甚至包括首席私人秘书，与我的前任完全一样。这使我们的美国朋友十分诧异。他们习惯于美国的制度：总统和内阁成员的高级官方顾问通常与他们自己的政治色彩相一致。
| A．公开考试，择优录取 | B．定期考核，论功晋升 |
| C．允许常任，政治中立 | D．分工明确，保证效率 |
| A．提高了政府工作稳定性 | B．限制了政党政治的发展 |
| C．确立了官员的录用标准 | D．健全了文官的监督机制 |
| A．政治中立 | B．论绩升黜 | C．职务常任 | D．平等竞争 |
| A．公开考试 | B．择优录用 | C．政治中立 | D．奖罚分明 |
材料一 中国古代的行政与政治是一体的。“一朝君主一朝臣”，随着君主的变换，文官也跟着变换。文官制度的核心不在于提高工作效率，而在于维护皇权，加强君主的一统。……与其他王朝一样，唐代注重伦理，强调“孝忠”，以“礼”作为官员、百姓的行为规范。科举考试是唐代选官的主要形式，对于文官的铨选，由吏部统一掌管。凡科举及第取得做官资格者，须经过吏部再试宏词，成绩优异者，方可入仕、授官。唐代文官制度，对官吏的晋级、为官过程与出仕，都有详细周密的规定。唐朝用法令的形式，对中央与地方各级、各部门的官员额数作了严格限定。
——摘编自柳捷、杨成炬《中国传统吏治特征的现代分析——以唐代文官制度为例》
材料二 1870年6月4日，英国首相格拉斯顿颁布了第二个关于文官体制改革的枢密院命令。其中规定：通过公开竞争考试录用文官，考试合格者，一经培训即按成绩高低分配到相应的部门工作。此后，“文官逐渐被看成是模范的政府官员，廉洁、无政治色彩和全力以赴，受到其他国家的羡慕”。英国确立的文官制度奉行“政治中立”的原则。在任的文官不得参加任何党派的政治活动，不能介入党派间的政治斗争，要公平公正地为每一个执政党服务。英国政府还以法律的形式规定文官是终身职业，不随执政党的更换而更换，不受选举的胜负或者政治浪潮的起伏影响，若是不违法则不得被随意免职。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
(1)根据材料一，分析唐代文官制度的特点。
(2)根据材料一、二，指出与唐代文官制度相比，近代英国文官制度的不同之处。
材料一 科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争，择优录取的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
材料二 工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政，税收等传统事务，还要担负起经济、文化，科技等新的社会事务的管理。……工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
(1)根据材料一，概括“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。
(2)根据材料二，概括英国文官制度建立的主要原因。结合所学知识指出西方文官制度的特点。
材料 1870年7月，英国格莱斯顿内阁绕过议会，颁布文官制度改革的第二个枢密令。该枢密令规定：“一切文官制度的任命，都必须根据文官事务委员会的要求，通过公开竞争考试择优录用；委员会在财政部监督下，有权独立决定被录用文官的基本条件。”枢密令也规定了不用经过考试而可以直接任命的特殊情况，一种是从事简单体力劳动的初级人员，另一种就是外交部和财政部。由于工作性质特殊，某些高级文官仍然可以不用经过考试，由内阁直接任命。枢密令还将考试细化为高等级考试和低等级考试两个等级，对于不同等级考试考查的内容和考试科目的安排是不同的。1870年，枢密令将公开竞争考试正式纳入英国文官录用系统，这标志着英国文官考试制度的正式建立。它是英国文官制度史乃至世界文官制度史的一个里程碑，具有划时代的作用。
——摘编自李华欣《英国文官考试制度研究》
(1)根据材料，概括1870年英国第二个枢密令的基本内容。
(2)根据材料并结合所学知识，说明1870年英国第二个枢密令颁布的历史意义。
材料一 夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一日德不当其位，二日功不当其禄，三日能不当其官”。然而，举荐者的特殊地位决定了凭意志取人成为定式，举荐者与被举荐者之间往往体现为官宦之亲、门生故吏等特殊关系。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
材料二 近代西方国家参考和借鉴中国科举制度，制定了近代文官考试选拔制度。西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动，文官自身更不能组织党派或政治组织，使政府工作在政党轮流执政时可以稳定运行。文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。
晚清选官制度，虽模仿西方进行了一系列改革，但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要，而不是整个社会需要。在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位。中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。
——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代选官制度发展的特点，并分析其影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析晚清与近代西方在文官选拔上的差异，并归纳官员选拔中应该遵循的基本原则。
| A．科学技术的迅猛发展 | B．国家干预力度的加强 |
| C．工业革命的率先进行 | D．议会制度的不断完善 |
