美国文官制度发展大事记
| 1828—1883 | 政党分肥制 |
| 1883 | 通过《彭德尔顿法案》，公开考试竞争，引进功绩制理念。 |
| 1887—1930s | 政治与行政分离理论开始出现。 |
| 1912—1930s | 科学管理所强调的主要原则，例如中立、经济、效率以及标准化，影响政府部门运作至今。 |
| 1939 | 通过《赫奇法案》，禁止联邦公务员参与政治活动。 |
| 1997 | 克林顿政府发表《布莱尔厅报告》，引入竞争机制，精简机构和人员，激励公务员的主动性和创造性，改进职位分类。 |
③促进行政管理能力的提高 ④彻底解决了政党分肥制的弊端
| A．①②③ | B．①②④ | C．①③④ | D．②③④ |
材料一 科举制度产生于隋而确立于唐。因为有多种科目，“分科举人”，故名科举。科举分乡试、会试与殿试三级。与重点在于推荐（所谓“乡举里选”）的察举相比，科举制度的特点在于，考生可以“怀牒自列于州县”，自由报考；而且“取士不问家世”，“一切以程文为去留”，没有如“入门兼美”一类的附加条件……较之于察举制，科举制打破了与“德”“名”相关联的门第背景的限制，是一个重大历史进步；但它完全按考试成绩选拔人才，显然亦非一切方面都优于察举。
——改编自袁行霈等《中华文明史（第三卷）》
材料二 光荣革命后，以洛克三权分立思想为指导的政治体制虽然已经建立，但国王依然掌握着相当大的行政权，恩赐制依然是主要的人事制度，当时封官许愿、卖官鬻爵的现象司空见惯，政治丑闻屡见不鲜。19世纪40年代，英国完成了工业革命，议会改革后代表工商业资产阶级利益的自由派长期执政，他们从功利主义原则出发，要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能的提高效率，发展经济。直到1870年6月，格莱斯顿政府又颁布了第二个改革文官体制的法令，该法令规定大部分文官均需通过公开竞争考试，择优录用。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
材料三 从古典民主没落到现代民主萌生，中间长达千余年，17、18世纪资产阶级代议制在欧美国家先后建立。但由于国情差异，各国的社会政治制度呈现多元化特点。
(1)阅读材料一、结合所学，归纳科举制与察举制相比的“重大历史进步”之处，扼要说明科举制“亦非一切方面都优于察举”的主要表现。
(2)根据材料二并结合所学，概括英国文官制度建立的原因；并指出西方文官制度与中国古代科举制度的共同特点；
(3)根据材料三并结合所学知识概括近代西方资产阶级代议制有几种类型？并说明近代西方各国政治模式不同的原因是什么？
材料一：《大唐六典》规定：“考功郎中之职，掌内外文武官吏之考课。”除此之外，还有40余位职官参与考课分工事宜。唐代对流内官员和流外吏员按照不同标准实行分类考课。其中针对流内官员的考课标准可以概括为“四善二十七最”。“四善”是政府着眼于官德品行。“二十七最”则是根据官员职位职能特点的不同而提出的具体要求。各地各部门先行考课并将考课结果编制成册形成“考簿”，然后逐级检勘、汇总，最后上报至尚书省考功司以待会考。最后由皇帝确认后生效，作为官吏俸禄增减、品阶升降甚至职务变动的重要依据。
——摘编自殷文明《唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示》
材料二：实际上现代英国的官吏制度，是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。同罗马制相比较，中国的这种制度取得了很大的成功。约在2000年的时间里，或大或小，它成了统一中国和巩固秩序的支柱。但它同样是有限度的。鸦片战争时，在侵略中国的英国人心里，当时的制度是极为优越的，英国人曾考虑以后英国是否也要采用。各种议论的结果，同样在英国也确立了通过考试选拔任用行政官员的制度，今天已经广泛普及。
——英国汤因比《展望二十一世纪》
(1)根据材料一，结合所学，概括唐朝官吏考课制度的特点并简述其主要目的。
(2)根据材料二结合所学知识，分析“现代英国的官吏制度”实行的原因，并指出中国科举制度和西方文官制度相似的作用。
4 . 1883年《美国文官法》规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。1978年《文官制度改革法》提出保护文官免受专横行为或个人好恶之害，不因进行合理的揭发而遭受打击报复。这些规定（ ）
| A．利于政府工作的持续稳定 | B．实现了政治与管理的结合 |
| C．保证公务人员的廉洁公正 | D．削弱了政党政治的影响力 |
| A．政党政治的发展 | B．阶级矛盾的缓和 |
| C．议会权力的扩张 | D．文官制度的推行 |
| A．政治中立原则逐渐被淡化 | B．文官制度的嬗变适应了社会发展 |
| C．文官的社会地位显著提高 | D．文官制度导致党派之间竞争激烈 |
材料一 西方的文官制度是资产阶级国家机器的主要组成部分，它不同于封建君主的恩赐官职制，也有别于资产阶级两党制形成初期的政党分赃制。其主要是指通过公开的竞争性考虑，录用政府工作人员，一经录用就长期任职，无过失不能解雇，他们不与内阁共进退，把工作成绩同报酬（包括工资、奖金、福利等）联系起来；西方的文官按地位分为高级文官和普通文官两类，按职业又分为行政级、办事级、助理办事级、专业和科学技术级，以及勤杂人员级等多级，级中有层，层中有类，名目繁多，形成一个宝塔形结构，同时为了使政府工作不因内阁更迭而中断，规定文官不得参加某些政治活动。
——摘编自姚文仓《西方文官制度简论》
材料二 西方国家的文官制度是为了维护资产阶级的利益，加强资产阶级的统治而建立的。虽然西方文官制度比起封建官吏制度来说是有不少优点的，其中有些科学管理方法的确能提高工作效率，有值得参考和借鉴的一面，但它作为资本主义国家政治制度的重要组成部分，作为资产阶级的重要政治工具，并不像其标榜的那样至善至美。
——摘编自孙刚《西方文官制度浅析》
(1)根据材料一，指出西方国家选官制度的演变，并概括西方文官制度的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，评价西方的文官制度。
| A．公务员系统影响工作效率 | B．文官制度不受政党影响 |
| C．行政官员的产生机制不同 | D．英国国家实力的衰弱 |
| A．确保了政府的工作效率 | B．体现了文官政治中立原则 |
| C．消除了各党派间的矛盾 | D．维护了文官系统的稳定性 |
| A．利于保证政府工作的稳定性 | B．确保了文官群体素质的不断提高 |
| C．规范了政府中政务官的选用 | D．削弱了政党对国家政治的控制力 |
