材料 19世纪中期，德意志住房改革运动拉开了序幕。在以公共卫生保健协会为首的卫生组织的参与下，人们渐渐增进了对于住房卫生观念的认知，新的住房设计得到了政府的推广。1890年以后，政府通过住房促进政策和住房检查制度等手段推动了住房的建设和改善，并通过颁布建筑法、建立法定住房基金和提供信贷资助服务等措施，促进了廉价的公共住房或社会住房的建设。但整个国家仍然缺乏统一的住房政策和法律来系统地处理住房问题，争取统一住房政策的住房立法运动经历了一段曲折的历程。在社会各界与政府的努力下，住房的状况还是得到了一定的改善，曾经居无定所的借宿者越来越少，德意志住房改革运动或多或少惠及了后世。
——摘编自宋嘉宁《德意志帝国时期住房改革运动研究》
根据材料，概括德意志住房改革运动的特点。
材料一 该法（1601年英国济贫法）首次正式确立了政府负有对没有工作能力的贫困者提供帮助，帮助贫困的孩子做学徒，给身体健全者提供工作，以及保障穷人的最低生活水平等方面的责任和义务……该法令还将救济对象分为三种，区别对待。通过设立教区的贫民监督官和教育济贫委员会，建立贫民教养院、贫民习艺所，组织贫民和孤儿习艺所等措施开展救济。
——摘编自贺葸葸《评析中世纪晚期英国济贫法》
材料二 1945年，英国工党上台执政，颁布以下法令。
| 法令 | 内容 |
| 《国家保险法》（1946年） | 投保人在怀孕、疾病、工伤、失业、丧偶、退休时可以中请得到补助 |
| 《国家健康福利（工伤法）》（1946年） | 雇工受伤后，除了由雇主支付一定的费用外，还可获得国家颁发的救济金 |
| 《国家医疗法》（1946年） | 给予每个英国公民免费享受医疗、药品、住院和护理等福利 |
| 《国家援助法》（1948年） | 对根据上述法令尚不能满足需求的人提供帮助 |
| 其他 | 政府发放食物津贴，降低食物价格 |
——摘编自王斯德主编《世界通史》（第三编）
材料三 当福利国家制度造成一系列麻烦乃至危机，迫切地需要改革时，其改革的主动权却掌握在民众的选票之中。普通民众对自己的直接物质利益显然有着更为感性的认识，因此他们往往本能地反对一切有可能削减福利的改革……事实证明，不改革是等死（国家被福利包袱所拖垮），改革是找死（执政党立即下台）。政府在这样的形势下，想不“混日子”也难。吕磊、陈晓律《当代西方福利国家的危机—以英国为例》
(1)根据材料一、概括17世纪英国济贫法的特点。(2)根据材料一、二、指出与17世纪济贫法相比，英国现代保障制度的新变化，结合所学知识分析其原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，从国家治理的角度谈谈对社会保障制度的认识。
材料一 在中世纪西欧，城市产生于封建主的领地和堡垒、封建庄园、教会领地和修道院的包围之中。城市是在束缚人身自由的封建体系包围下的一个自由、自治的世界。也就是说，城市与它所处的社会环境是分离的。这一分离具有非常重要的历史意义。中世纪的城市因此有很大的发展空间和自由。市民阶级积极参与政治，在法国，形成了“三级会议”。随着城市的发展，市民所需要的世俗文化、世俗教育渐渐产生。
——摘编自杨婉嘉等《罗马帝国与中世纪西欧的自治城市比较研究》
材料二 1888年，英国颁布的《地方政府法》规定，郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会为地方权力机关，由选民直接选举产生。郡自治市与郡的地位相同，不受郡议会管辖，由选民直接选举产生的郡自治市议会管理市内事务。还建立了一个伦敦郡，使伦敦地区单独成为一个郡，由选民直接选举产生的伦敦郡议会管理伦敦事务。郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会成为英国地方政府的第一层级。
——摘编自孙宏伟等《论英国地方自治体制的发展与变革》
材料三 西方国家发展进入到20世纪，特别是20世纪80年代以后，经济社会发展慢慢趋于成熟，经济资源积累也已经到了一定程度，社区建设的重点和目标也在逐步改变。西方国家在促进社区发展管理上，主要采取政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施的运作方式。美国各级政府主要通过向非政府组织购买服务为居民提供社会化服务，用不着自行兴办和直接管理社会福利、教育、医疗卫生等各种机构。
——摘编自何增科《社会管理与社会体制》
(1)根据材料一并结合所学，指出中世纪城市与它所处的社会环境分离的实质，并简析其作用。
(2)根据材料二并结合所学，分析英国《地方政府法》颁布的历史背景，指出当时英国地方政府设置的特点。
(3)根据材料三并结合所学，概述20世纪80年代以来西方国家基层治理发展的趋势。。
材料一 古代中国统治者历来重视养老问题。元代对80岁以上的老人赐予锦帛。朱元璋钦定《诏天下养老之政》规定：凡80岁以上为人正派者，即月给米5斗、肉5斤，老年人见多识广、德高望重者，可协助地方整顿吏治，与县官平礼。乾隆谕令全国，凡70岁以上老人，家中可免一个成年男丁的赋役，80岁以上老人，则赐以官服顶戴。清代诏令地方设养宗族义田、济源堂、普济堂等以收养孤苦老人，并把养老作为地方政绩考核的重要依据。
——摘编自《元明清的社会保障制度》
材料二 20世纪60年代后，英国经济发展速度开始放缓，但社会福利开支仍有增无减，导致政府赤字大增。到1982年，英国国债已高达1000亿英镑，被讥讽为“靠借债度日的安乐国家”。由于生老病死由国家包办，许多人丧失了责任心和进取心，产生了一批依赖福利制度的“躺平”阶层。这不仅违背了福利制度的初衷，而且严重败坏了社会风气。
——摘编自赵立新《论英国养老保障制度》
材料三 20世纪90年代初，国家提出的社会保障发展方针是“广覆盖、低水平、多层次”；21世纪初，这一方针变更为“广覆盖、保基本、多层次、可持续”；2012年，党的十八大则将这一表述修改为“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，社会保障各项目全部纳入基本公共服务范畴，社会保障成为了政府的基本职责和国民的基本权利。
——摘编自何文炯《改革开放以来社会保障制度的演变逻辑》
(1)根据材料一和所学知识，概括元明清时期养老政策的主要特征。（不可简单重复原文）
(2)根据材料二和所学知识，分析二战后英国福利制度的影响。
(3)根据材料三和所学知识，概括20世纪90年代以来中国社会保障事业取得进步的原因。
5 . 材料 1978年改革开放以后，随着国家政治上的拨乱反正，医疗保障制度的立法也迅速开展起来。如1982年2月，国务院发布了《矿山安全条例》，1986年，又颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》。进入1987年后，立法的速度进一步加快，推出了《公共场所卫生管理条例》（由国务院发布），《医疗事故处理办法》（由国务院发布）和《尘肺病防治条例》等，1988至1989年相继出台了《医疗用毒性药品管理办法》和《放射性药品管理办法》，同时《传染病防治法》已于1989年2月21日颁布。经过各地试点，初步建立了医疗保险“统账结合”（社会统筹与个人账户相结合）的城镇职工医疗保险模式，与此同时，关于医疗保障制度的立法有了进一步推进，尤其是在分级诊疗制度方面。
——摘编自何佳馨《新中国医疗保障立法70年》
(1)根据材料，概括改革开放后医疗保障改革实施的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简析改革开放后医疗保障改革的影响。
材料 早在1955年，新加坡政府实施了《中央公积金法令》和中央公积金制度，公积金制度在法令的规范下有条不紊地施行，成功解决了国民养老、住房、医疗等社会难题，是发展中国家探索出的一种迥异于福利国家模式和传统社会保险模式的社会保障模式。新加坡要求国民充分履行对家庭和社会应尽的义务，鼓励家庭成员集合资源照顾子女和奉养父母，互助共济。这一理念充分反映在中央公积金制度中。
日本是一个发达资太主义国家，同时也是亚洲国家中保障制度比较完备、保障水平较高的国家。日本的社会保障制度，涉及诸如雇佣失业保险、劳动者灾害保险、儿童福祉、障碍者福祉、母子福祉、老人福祉等40多项内容。新《国民健康保险法》《国民年金保险法》使日本在1961年实现了“国民皆保险”、“国民皆年金”的目标。日本国宪法规定，直系血统、兄弟姐妹、夫妻之间有相互抚养的义务，这一思想和原则也体现在社会保障制度之中。
——摘编自郭伟伟《亚洲国家和地区社会保障制度的特点及对中国的启示》
(1)据材料，概括新加坡与日本社会保障制度的相同特点。结合所学知识，分析其形成原因。
(2)据材料并结合所学知识，简析两国建立社会保障制度的积极作用。
材料一 新中国成立之初，国民经济濒临崩溃，社会救济制度按照“生产自救、节约度荒、群众互助、以工代赈、辅之以政府必要的救济”的基本方针。1951年，对于企业职工，财务部颁布《劳保条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行《劳保条例》。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。
——摘编自《建国以来重要文献选编》等
材料二 罗斯福新政时期，政府公开保证将承担起不让任何人挨饿的责任。1933年，罗斯福签署《联邦紧急救助法》，并建立联邦紧急救济署，负责直接供应救济物品和以工代赈。1935年又通过《社会保障法》，规定了对受保人及其家属提供适当的保健和医疗服务等内容，力图将临时救济与制度保障相结合。20世纪60年代，肯尼迪颁布《经济机会法》，推出了许多提高贫民能力的培训项目，尤其是那些受到歧视的黑人。20世纪80年代，里根总统实施大幅度的减税，以刺激投资，增加就业；同时，又大幅度减少政府的福利和救济开支。克林顿时代通过的《个人责任与就业机会调整法案》，大幅度减少用于直接资助贫困家庭的资金补助的比例，增加鼓励和帮助人们参加工作、自谋生路的资金比例。半个多世纪以来，美国的社会保障制度不断扩大和完善，已经发展成为一项浩大的系统工程。
——摘编自冯英、聂文倩《外国的社会救助》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括新中国成立之初社会保障的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括从20世纪30年代到20世纪60年代后美国社会保障政策的变化，并分析其变化原因。
材料一 北朝时期，富有的宗族成员对于贫困族众的赈济表现为两个方面。其一，救恤族中孤弱和单寒亲友，包括资助贫困族人婚丧嫁娶以及维持日常生活，赡养族中孤老疾弱，抚育那些幼年失怙的子侄等。其二，战乱和凶荒之年存恤贫者，如房景远“重然诺，好施与，频岁凶俭，分赡宗亲”。由宗族发起的社会救济，看似一视同仁，实际上并非如此，救济的主体同客体之间有亲疏远近之别，由近亲及远亲，拥有血缘和亲缘关系的人排在前，如有余力，则依次惠及旁人。具体的实践中，由于救济者的经济实力，救济也不是无限度地进行，在限度与承受能力之外，赈济的力度与辐射范围逐级递减。
——摘编自邵正坤《北朝的宗族与社会救济》
材料二 在国民党一大宣言中，孙中山特别规定：对于“农民之缺乏田地沦为佃户者，国家当给以土地，资其工作，并为之整顿水利，移植垦荒，以均地力”，国家将“严定田赋税收之法定额，禁止一切额外征收”。对于广大工人，“国民党之主张，则以为工人之失业者，国家当为之谋救济之道，尤当为之制定劳工法，以改良工人之生活”，“保障劳工团体，并扶助其发展”。其余如养老育儿、普及教育、抚恤残疾等，“皆当努力以求其实现”。
——摘编自周兴梁《孙中山“联俄、联共、扶助农工”三大政策的具体内涵》
材料三 中国在脱贫攻坚实践中，积极借鉴国际经验，紧密结合中国实际，创造性地提出并实施精准扶贫方略。中共十八大以来，经过8年持续奋斗，到2020年底，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
——摘编自国务院新闻办公室《人类减贫的中国实践》
(1)根据材料一，概括北朝宗族社会救济的主要特点。
(2)根据二材料并结合所学知识，指出国民党一大减贫政策的背景并分析其主要目的。
(3)根据材料三并结合所学知识，简析新时期中国消除绝对贫困的意义，并综合上述材料谈一谈你对社会救济的认识。
材料一：俄乌冲突以来，美西方对俄罗斯金融制裁不断加码，先后祭出冻结俄央行海外资产、将俄主要银行赐出环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）、限制对俄罗斯金融机构及其他行业龙头企业的融资、禁止俄政府通过美国银行账户偿还美元债务等金融大杀器，旨在动摇俄罗斯金融基础设施，打击俄罗斯金融系统，切断其使用美元渠道，削弱俄海外筹资和自救能力，这场“金融战争”不仅给国际货币金融体系和秩序的稳定性、可靠性蒙上阴影，更让世界对储备资产这类“无风险资产”产生质疑，继而颠覆对当前全球支付和储备体系的认知，“去美元化”力量将加速二战后牙买加体系以及国际金融格局的深刻重大调整与重构。
——摘编自张莱杨《从地绿之争到“币缘”之争，俄乌冲突加速全球金融秩序变革》
材料二：今年我国粮食安全虽然面临乌克兰冲突、极端天气、中美贸易战的三重冲击，但不会动摇我国粮食安全“吃饱没问题”的基本格局。我国2021年人均粮食占有量为483公斤，超过联合国粮农组织人均400公斤的粮食安全线21%。我国已建成10亿亩高标准农田，能够保障6.8亿吨的粮食产量。乌克兰、俄罗斯出口的小麦、玉米分别占全球出口量的28%和16%，我国小麦自给，只从俄乌进口少量玉米，可以寻找新的玉米出口国。受去年秋天极端天气影响，全国小麦近1/3晚播，冬前麦苗长势较弱，但在春季可通过“壮苗”技术弥补一定损失，若小麦生长后期天气正常，仍有可能保持常年产量，最多减产3%左右。中美贸易中，美国的贸易逆差还在增加，美国希望中国多进口粮食和能源，因此中美贸易战对当前我国粮食安全影响也不大。
——摘编自王宏广《俄乌冲突对我粮食安全有何影响》
材料三：本议定书缔约各国，
考虑到 A 年七月二十八日订于日内瓦的 B 仅适用于由于一九五一年一月一目以前发生的事情而变成难民的人，
考虑到自通过 B 以来，发生了新的难民情况，因此，有关的难民可能不属于 B 的范围，考虑到 B 定义范围内的一切难民应享有同等的地位而不论一九五一年一月一日这个期限，是合乎愿望的，
兹议定如下：……
——节选自联合国《关于难民地位的议定书》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述二战后国际金融格局“美元化”的影响。结合现代国际金融的相关情况，简要说明为什么美国的各种“金融大杀器”可以打击到俄国？为提升亚洲经济体应对金融危机的能力，中国发起成立了什么机构？
(2)“洪范八政，食为政首”，根据所学知识，选择某一朝代例举中国古代政府为预防荒年采取的措施。根据材料二，归纳作者认为今年中国“吃饱没问题”的理由。
(3)根据材料三上下文，将A、B两处的内容填写完整（B只需要写一遍）。结合所学知识，说说当今世界国际社会救助难民的努力仍没有改变全球难民问题日益严重的原因。
材料 16世纪，英格兰社会发展显著，但中后期也出现诸多问题，有学者描述为“都铎危机”，其中最突出的是贫困人口增多，流民已然危及社会秩序，有学者估算，都铎、斯图亚特王朝时期，城镇贫困人群占总人数的5%~22%。因气候变化发生了几次严重的农作物歉收，粮食减产导致粮食价格上涨，让一部分人沦为“食不果腹”的穷人；部分乡村之人流离失所，对民众心理造成很大冲击，甚至引发了小规模的骚乱；物价上涨直接降低了“工资”收入群体的生活水准，当时此类人口的数量不容低估。
一直以来，基督教会是英格兰社会的贫困救济机构。基督教会不仅有救济的道义，还有固定的经费来源。12世纪教会法学家格拉提安编撰的《教令集》，对教会财富用于救济穷人做了详细规定。这种情况在16世纪中后期发生了变化，1547年，伦敦市议会决定向市民强制征收济贫款，取代原来的星期日募捐筹款方式，以此为开端，诺里奇、约克等城市都开始了济贫税的实践。虽然各有特点，但共同点都是以堂区为单位，向居民和在此拥有地产者强制征税，用于救济本地的贫民。至此，济贫税作为一个新税种，首度出现在议会通过的法令中，具有了法律效力，作用于英格兰全境。1598年，对《济贫法》做了修订，明确了征税人员的职责。1601年，再次修订《济贫法》，又一次确认了这些原则。此次《济贫法》规定的征税原则，尽管有所改动，其有效性一直持续到1834年的《济贫法修正案》。这些地方的济贫实践，为王室政府制定《济贫法》提供了借鉴和启示。
——摘编自张殿清《英国都铎王朝的济贫税及赋税精神》
(1)根据材料并结合所学知识，分析16世纪英国出现“都铎危机”的背景。(2)根据材料并结合所学知识，评析英国应对都铎危机的措施。
