为说明上述观点，该学者搜集了上表中的部分材料，请任选两项历史史实补充完整表中信息。
材料一：汉武帝时，农民“或耕豪民之田，见税什五”。宋代是中国封建租佃发展史上一个重要的阶段。《宋会要》说：“乞令两淮州县，取民户见输之课，计其多寡，分画疆畎，而立契券，随亩增租，以其余给与佃人，庶革广占之患，从之。”宋代的佃户，租约满期，交租完毕，佃户可以另行租种别的地主的田地，有的还可以“或习学末作”甚至“衣食有余，稍能买田宅二、三亩，出立户名，便欲脱离主户而去”。宋代由于各地区经济发展的不平衡，在生产落后的地区，较多的实行着劳役地租，而在生产发展比较快的地区，间有折钱收租的。当然这仅是个别的现象，普遍通行的却是实物地租，实物地租分为分成租和定额租两种。
——摘编自关履权《宋代封建租佃制的发展与阶级关系的变化》
材料二：明清时期永佃制已经开始在民间得以普遍流行，不过需要指出的是，这一时期的永佃制主要体现为民间习惯法规范的创设和实践，官方通过法律对此制的调整直至清雍正年间才逐渐展开。就对明代永佃制的考察结果来看，民间已存在大量证明永佃关系成立的租佃契约。其中，万历、天启年间刊刻的《万书萃宝》《学海群玉》《增补素翁指掌杂字全集》等书对反映永佃关系的契约格式有着相对详细的记载。具体而言，佃户在不拖欠地租的前提下，具有永久耕作和自由退佃的权利，田主无权随意撤佃；同时，佃户缴纳定额地租，“倘遇丰荒，租谷不得增减”；另外，有些田主或会收取押租。而对于元代已经萌生的“一田二主”之现象，明代逐渐盛行之，江苏、浙江、江西、安徽等地土地转租之情形尤其居多，甚至还出现“一田多主”的现象。
——张亮、杨清望《民国时期永佃制的结构与功能新探》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析宋代租佃制发展的历史背景和主要特点。
（2）根据材料归纳，与宋代租佃制相比明清时期的租佃制有什么变化？简析其原因。
材料一汉代的田租较轻，但人口税和更赋很重。除此，统治者往往巧立名目，征收各种田亩附加税。除政府规定的徭役外，百姓往往还要为官府服杂役，修宫殿，修道路等。
材料二唐初每丁每年纳租粟二石，调随乡土所出，每丁纳绢二丈、绵二两，或纳布二丈五尺、麻三斤。如遭灾害减免租调。以庸代役，不再有年龄限制。
——白寿彝《中国通史》
材料三780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实行两税法。
材料四两税法实行后不久，唐德宗一行在郊外打猎，问一户农民生活快乐吗。农民说：“不快乐”。因为“诏令没有信用，先前宣布两税以外没有其他赋役，现在额外的征发比正税还多。后来又说按价收购粮食，实际上一钱不给。起初说收购的粮食就近交纳，现在要百姓送到京西行营，唉，就是倾家荡产也交不完皇粮国税啊！”
请回答：
（1）比较材料一、二，指出唐代初期百姓负担比汉代的负担总体上发生什么变化。原因是什么？
（2）结合所学知识，总结出两税法同汉代以来赋役制有何变革。变革的原因及影响各是什么？
（3）根据材料四，指出两税法没能减轻农民负担的原因。根据所学知识，指出古代中央政府的经济政策往往不能真正减轻百姓负担的根本原因
