材料一 乾隆十八年（1753年），清政府的财政收入以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计算海关征收的“区区税银”，仅把开海贸易作为天朝“怀柔远人”的一种恩赐，所以关税正额定得比较低。1757年，乾隆帝将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税。
道光二十三年（1843年），英方在香港公布了《中英五口通商章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础，但实际上正额税率极低，粤海关在征税过程中，除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃，因此，新税则所议定的进出口税率比原来的正额税率有所提高，但比原实征税率则大幅度下降。
——摘编自蔡晓龙《对近代第一个海关税则的一点新认识》
材料二 1950年1月，中央人民政府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》，明确规定“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争，必须以保护国家工业化为主”。1951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》，其算术平均关税水平为52.9%。
——摘编自张忆良《中国进出口关税政策的演变及其评价》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的差异及其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明与晚清关税政策相比，中华人民共和国初期关税政策的特点及其实施的意义。
2 . 两税法推行后，有人批评说：
每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》
诗人白居易则写出如下诗句：
国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘。
——《白居易集》卷2《重赋》
阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。
材料 唐朝建国以后，土地兼并便在逐步发展，失去土地而逃亡的农民增多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调。结果迫便更多的农民逃亡：租庸调制的维持已经十分困难。大历十四年（779年）五月，宰相杨炎建议实行两税法。到建中元年（2780年）正月，正式以敕诏公布。
两税法改变了租税徭役据丁口征收，租税徭役多落到贫苦的劳动群众头上的做法，它以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，而且由于依照财产多少即按照纳税人负税能力大小征税，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担，同时简了税目和手续。这对于解放生产力，促进当时社会经济的恢复发展起到了积极作用。调动了劳动者的生产积极性，是一个历史的进步。它奠定了宋代以后两税法的基础，是中国赋税制度史上一件大事。
(1)根据材料并结合所学知识，分析两税法实行的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，归纳两税法的积极作用，并指出两税法反映的中国古代赋役制度的发展趋势。
材料一 《汉书》记载：“汉兴，接秦之弊，诸侯并起，民失作业而大饥馑……于是约法省禁，轻田租而十五税一”。《隋书·食货志》记载“未受地者皆不课，有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课税。”开皇十年五月又规定“丁年五十，免役收庸”。明代后期的“一条鞭法”也减轻了农民的赋税负担。为了鼓励农民发展农业生产，清王朝在开国初期采取与民休息和减轻赋役的政策。康熙五十一年宣布：“盛世滋生人丁，永不加赋”。这些减免措施，既反映了统治者对发展农业的重视，也反映了历代王朝的赋税收入对农业的依赖性。
——摘编自石妍妍等《中国古代农业赋税减免政策初探》
材料二 “摊丁入亩”制度使土地与丁役银二者之间形成了一种相互对应的关系，具有一定的合理性。就农村范围而言，田多者多出役银，田少者少出役银，没田者不出役银，人们的役银负担在总体上相对均衡……同时“摊丁入亩”制度的实施，也使纳地丁银的土地所有者不再承担力差，即不需要亲自服役，避免贻误农业生产。把丁役银平均摊入土地以后，各地役银收入不仅没有从前的缺额之虞，而且还往往有溢额出现。
——摘编自李三谋《清代摊丁入亩制度》
(1)根据材料一概括中国封建王朝建立初期农业政策的特点，并结合所学知识分析其成因。
(2)根据材料及所学知识，评价清朝的赋税制度。
材料一 户部尚书管理日常财政事务，但多数时间是扮演着皇帝的财政顾问的角色。没有皇帝的同意，他们无法行事。包括都御史、各部尚书以及地方的巡抚、总督等官员——即使没有财政专长，也非其职责所在——都可以对财政事务提出建议和批评。
地方上绝大多数税收存留起来用来供应当地的军镇，少部分运到京师。户部只起解运银两的簿记职能，其他各部的所有收入、开支及结余均由自己控制，户部无权管理。户部掌握下的太仓库“岁收入”仅占全国全部税收的12%，其中大部分收入被运往北方边镇，余下的用来支付朝官的俸禄、京营的军饷和几个宫廷机构的维持费用。
由于名义税率过低，导致公共投入非常小，而且财政收入的紧张造成官员的俸禄过低，以至于官员贪墨横行，在税收之外任意课征。
——摘编自黄仁宇《16世纪明代中国之财政与税收》
材料二 到17世纪末，英国政府在任命经济官员时，会更多地考虑使用那些有才干的专业人士。另外，改进的政府统计数据开始成为制定政策时的重要参考。从1679年起，政府规定包税人（税收承包人）必须出示全部详细账目，废除了关税和消费税的承包制度。同时，设立了税务专员、劳资协商委员会专员、公共会计专员等行政职位。
经过一系列的变革后，18世纪的英国已成功地建立起一套稳健的公共财政体系，这时没有任何特权群体可以免税，没有税收承包人，不准出售公共职位。税收的政治合法性在国会控制下得到了保证。
——摘编自安格斯·麦迪森《世界经济千年史》
(1)据材料一、二，分别指出16世纪明朝和17-18世纪英国财税制度的特点。
(2)结合所学，概括上述时期中、英财税制度各自产生的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学，分析指出中英两国不同财税制度的影响。
材料一 万历九年,张居正任内阁首辅后颁布“一条鞭法”。具体政策是把原来按照户、丁派役的办法改为按照丁粮派役,然后把夏秋两税和杂税也合编为一条,无论粮税、差役一律改为征银,差役由官府雇人充当,从此劳役从赋税领域消失。取消里甲征收的环节,统一由官府收解,因此叫“一条鞭法”。“一条鞭法”简化了赋役的名目和征收手续,同时又扩大了赋税负担面……从此,历代平行征收的赋役,趋于合一。……“一条鞭法”上承“两税法”,下启清代“地丁合一”制,开启了租税制和货币征收制的赋税时代。
——摘编自蔡昌《元明清时期赋税》
材料二 咸丰以前,清政府税收来源主要是田赋、盐课、关税三项。其中来自农业的田赋收入所占比重为70%~80%,而来自工商的盐、关两税仅占20%~30%。咸丰以后,特别到了光绪年间,田赋收入比重大为下降,由1849年的77%逐渐下降到1911年的27%,而其他三项收入,即盐课、关税、厘金,因都来源于工商领域可合并计算,由1849年的23%逐渐上升到1911年的73%。
——摘编自邓绍辉《晚清赋税结构的演变》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括“一条鞭法”的主要内容,并分析其在赋税制度演变中的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出晚清赋税的变化并分析其原因。
材料一 公元780年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一。”结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。”每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
材料二 清朝入关之初，赋税制度仍沿袭明朝旧制，赋税分田税和丁税两种，折银征收。1712年，清政府宣布，以1711年（康熙50年）全国的丁银额为准，以后新增人口，“盛世兹生人丁，永不加赋。”把全国征收丁税总额固定下来。1723年（雍正元年）下令，将康熙末年已在四川、广东等省试行的摊丁入亩办法推广全国，把康熙50年固定下来的丁银额全部摊入地亩，与田赋一体征收。摊丁入亩又称人丁合一，或称地丁制。历经康熙、雍正、乾隆、嘉庆四朝一百余年，全国各地基本完成。
——摘编自褚鸿运（中国古代赋税制度变革的三大里程碑》
（1）根据材料一，分析两税法在征收方式上的特点？
（2）综合上述材料并结合所学知识，归纳唐、清两代赋税制度改革的积极作用，并指出我国古代赋税制度演变的趋势。
材料 雍正年间，摊丁入地已在直隶等多个省份推行，浙江也开始筹划全省的摊丁入地。田多丁少的士绅和富裕地主由于税赋加重，对摊丁入地极其不满，以激烈的抵制行动来迫使官府收回成命。巡抚法海为求息事宁人，“即令官员劝散，暂缓均摊”，然而无地贫民又聚众反对。面对矛盾尖锐的双方，新任巡抚李卫“出示开导，召集城乡老民面谕，着令听候编审，务使均平，不致偏累”，暂时平息了矛盾。但反对摊丁者并未放弃抗争，士绅借乡试时机，制造事端。李卫只得亲自调动文武官员，严词警告闹事者，动用武力将闹事者强行驱逐出城，勒令解散，并抓获首要分子，平息了事态。事后李卫上奏清廷，要求严惩幕后指使策动的士绅，防止应考举子群起响应，阻挠摊丁入地。李卫的举措得到朝廷的肯定，雍正下诏停止浙江士子参加乡、会试，给该省士绅造成重大打击，其对抗官府的势头也大大削弱，摊丁入地在全省得以顺利推广。
——摘编自薛理禹《清代摊丁入地中的群体性事件研究－以浙江、湖北为例》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清初摊丁入地在浙江推行遭遇抵制的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明清初摊丁入地在浙江得以推广的原因。
材料一 凡百役之费，一钱之敛。户无主客，以见居为薄，人无丁中，以贫富为差，不居处而行商者，在所郡县，税三十之一。居人之税，秋夏两征之。
——据《旧唐书》卷48《食货上》
材料二 一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为金募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折半于官，故谓之一条鞭。
——据《明史·食货志》
材料三 雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制，以减轻贫民疾苦，稳定社会秩序、稳定财政收入。
——摘编自中国社会科学院历史研究所清史研究室《清史论丛》
（1）根据以上材料并结合所学知识，概括三个赋役制度演变的基本趋势。
（2）根据以上材料并结合所学知识，简要评价中国古代赋役制度的演变。
材料一 隋炀帝继位后，承高祖（隋文帝）和平之后，法网疏阔，户口多有遗漏。有的人已经成年，仍说还小；有的人还未年老，就已被免除了赋税。裴蕴向皇帝提议“大索貌阅”（一个个目测）。如有一人情况不属实，那么有关官员就要被解职，乡正和里长都要被流放到远方。又允许百姓互相检举，如纠察到一个谎报年龄的壮丁，就让被纠察的那一家世世代代为他交税和代他做劳役。大业五年（609年），诸郡统计新增加壮丁243000，新登记在簿的人口达641500。
——据《隋书.裴蕴传》
材料二 鱼鳞图册的形成有着深刻的历史背景，“历代统治者视土地为人民的衣食之本，国家财富的源泉”，势必丈量土地，编造籍册。鱼鳞图册在宋元两代均未能普及，“而明祖，则能剑及覆及，竭全力以赴之。故鱼鳞图册独著于明，至清代政府仍沿袭之”。明代鱼鳞图册的形式比较规范，“田地以丘相挨，如鱼鳞之相比，或官或民，或高或圩，或肥或瘠，或山或荡，逐图细注，而业主姓名随之，年月买卖，则年有开注”。
——据赵彦昌、黄娜《鱼鳞图册变迁考》整理
（1）根据材料一并结合所学知识，简析隋代“大索貌阅”的背景和作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括明代鱼鳞图册的特点，并说明其影响。
