材料 19世纪后半期美国社会经历着人口等生产要素向城市区域的高速聚集。过快的城市人口增长，带来了一系列城市问题，无形中为传染病的传撸和流行提供了有利条件。19世纪后半期公共卫生改革开始在美国各地城市中涌现，市政卫生局开始成为政府的常设机构。自19世纪80年代开始，许多城市先后建立街道清洁部，专门负责街道保洁工作。鉴于内战前各地检疫内容及实施程度各异，检疫效果并不显著，一些公共卫生专家开始呼吁由联邦政府直接干预“检疫”工作。19世纪中期细菌理论的出现更加有力地解释了疾病传播的方式，对城市检疫产生了较大影响。1893年颁布的《检疫法案》授予财政部长禁止染病船只进入美国港口的权力，同时抑制疾病跨州传播。19世纪末20世纪初，美国城市死亡率的下降速度超过以往任何时期，整个美国社会对个人卫生日益重视，公共卫生意识得以增强。
——摘编自李晶《城市化下的“卫生”困境与突破》
（1）根据材料并结合所学知识，简析19世纪后半期美国公共卫生改革的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明19世纪后半期美国公共卫生改革的影响。
材料 天花是中国所认识的最古老疾病之一。16世纪下半叶，人痘接种开始在长江中下游施行；18世纪时，一位痘医声称：“中土高贵之家的子女80％都经过人痘接种”。这一时期，政府通过惠民药局等向贫民提供医疗帮助的传统最终消失，施方上的慈善家组织起施医局，给一方乡里提供药品和医疗照顾。中国人对隔离检疫缺乏兴趣，道学家宣称：当一个人冒着被传染的危险留下来照顾病人时，表现出来的道德力量会使疫气不敢近身。17-18世纪，天花对英国的侵袭程度增强。与腺鼠疫的长期斗争使英国人懂得检疫和隔离的价值，各地建立了用于隔离天花病人的传染病院。在理性化思潮的刺激下，一批具有社会良知的中产阶级涌现出来，由私人慈善组织资助的门诊医院和小诊所相继问世，致力于提升公共卫生水平。1760年以后，由君士坦丁堡传入的人疽接种技术在罗伯特・萨顿的革新下变得更加简化、安全，得到广泛接受。18世纪90年代，杰出科学家爱德华・居纳开始推介牛痘接种法，到19世纪早期超过10万英国人实施了接种落并通过广东传入中国，但到新中国成立前天花发病率仍高达200/10万。
——摘编自（美）肯尼思
（1）根据材料，概括18世纪中英两国在应对天花时的相似之处。
（2）根据材料并结合所学知识，说明英国相对于中国的有效应对措施，并简析其施行的历史背景。
（3）英国的应对方式对当代中国的流行病防治工作有哪些启示？
材料 19世纪40年代以来，上海租界引入了一系列西方的公共卫生管理政策与措施，设立了专门的卫生行政机构，颁行了许多卫生行政法令，使租界的公共卫生环境大为改善。
清末新政期间，袁世凯于1902年设立天津卫生总局，拉开了中国地方政府施行卫生行政的帷幕。此后，清廷于1905年成立了巡警部警保司下的卫生科，“卫生”一词第一次出现在中央政府部门中。次年的官制改革，又将巡警部改为民政部，卫生科亦升格为卫生司。
辛亥革命后，中央政府的卫生行政机构隶属于内务部，设卫生司，总理全国卫生行政事宜。1913年政府将内务部卫生司又降级为卫生科。1916年虽恢复了内务部卫生司建制，但学校、工业和军队卫生却分别由教育部、农业和商业部以及陆军和海军部管理。
1918年，为了应对绥远、山西发生的鼠疫大流行，北洋政府成立了临时性的防疫委员会，并为解决各地防疫、检疫名称级别编制混乱，制定了省区防疫机关暂行编制。次年，在医学界和社会各界的呼吁下，中央防疫处正式成立。该处生产的生物制品，到1934年共达48种，部分满足了国内防疫的需求。
1928年，南京国民政府将卫生管理部门从警政中脱离出来，设立了与警政司并立的卫生司。随后，又将卫生司升格为卫生部。同年，还颁布了《全国卫生行政系统大纲》，规定各省、市县均要设立卫生处和卫生局，并在各大海港及边境要地设立海陆检疫所。到1947年，全国已有26省设立了卫生处，各省辖卫生机关共214个。
——摘编自朱英《中国近代史十五讲》等
（1）根据材料并结合所学知识，指出推动近代中国卫生行政机构发展的主要因素。
（2）根据材料并结合所学知识，概括近代中国卫生行政机构的演变特征，并说明其演变对近代中国产生的影响。
4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一中国类似医院的组织最迟在公元2年就已经有了。那年黄河一带瘟疫流行，皇帝选址，设置医生和药物免费给百姓治病。公元162年，皇甫规率军在外作战，适逢军队疫病流行，便把病员集中起来治疗。公元491年，疫病流行，竞陵的王萧把自己的住宅拿出来，购买药物，收养贫苦病人。唐朝的医院都叫“病坊”，大多设在庙宇，不仅长安、洛阳有，其他各州亦有。宋朝医院规模空前扩大，设备完善，而且设立门诊部。明朝几乎每县都有一所官办的惠民药局。
——摘编自任应秋《中国古代医院的演变》
材料二18世纪以前，英国历史上并没有提供专业医疗服务的医疗机构，中世纪教会建立的“医院”主要负责收留和照顾病人，并不具备专业的治病救人功能。直到18、19世纪，随着自愿捐助医院的大规模建立，医院成为现代意义上的医院。随着医院的兴起，出现了各类综合性医院和专科医院，弥补了以往医疗机构的不足，有了新的特点。首先，新建立的医院针对不同病人群体，有了专业分工；其次，针对不同的疾病，医院内部的治疗开始逐渐走上专业化的道路医院出现全职的内科医生和外科医生，并配有常驻的助理人员负责准备药材、管理外科手术器材、查看病人病情；再次，医院的兴起和发展壮大，使得新的医学教育体系——临床教学体系得以发展并且完善，培养了一大批内科医生和外科医生，为医疗行业注入了新鲜的血液。
——摘编傅益东《浅谈18世纪英国医院的发展》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代医院的特征，并分析其创办的原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括近代英国医院和中国古代医院的主要不同之处。
