材料一　　古代中国的乡里制度从秦汉的乡亭里制到清代的保甲制度绵延不绝。就性质而言，乡里组织不属于王朝国家的正规官僚系统，但拥有国家赋予的控制基层社会的权力。由于中国的辽阔疆域和低水平的交通状况，乡里组织基本职能主要停留在税收和治安两个关键领域。形成了中央集权体制下，对基层社会的“部分管理”。

——摘编自杨国安《“天高皇帝远”？古代基层社会如何治理》

材料二　　传统乡村社会治理是一种整体性治理，中央政府、地方政府、士绅精英与村民群体共同参与。土地制度、户籍制度和科举制度等国家制度和宗族制度、乡规民约等乡村社会自我管理机制相结合，贯穿于乡村社会治理的过程之中。但乡村社会管理归根到底还是人治，正所谓“礼治有余而法治不足”。户籍、宗族制度带有专制与等级的色彩，乡村治理更多的依靠经验与传统。

——摘编自沈费伟《传统国家乡村治理的历史脉络与运作逻辑》