1 . 阅读下列材料

材料一1933年5月（美国国会）通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年，又通过《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。同年，美国国会又通过《财产税法》，规定对盈利超过15%的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税，使社会财富的再分配稍显公平。

——《世界经济通史》

材料二二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路。但福利政策的长期实施导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。

——《世界文明史》

请回答：

（1）1933年5月美国通过《紧急救济法令》的背景是什么？概括材料一中有关社会保障的措施。

（2）请根据材料二和所学知识，简述二战后发达国家所实行的社会福利制度的积极影响和消极影响。

（3）请联系上述材料，谈谈保障我国人民福利的想法。

材料一   汉武帝对西域地区民族政策的实施是在当时历史背景下根据对局势的整体分析作出的卓有成效的正确举措。通过与乌孙和亲，达到了断匈奴右臂的目的，同时也将势力深入西域，保护了丝绸之路的畅通。屯垦戍边、宽抚厚禄等政策的执行，增进了汉王朝与西域在政治、经济、文化上的交流，加速了各民族的融合，巩固了西汉王朝在西域的政治地位，使西域各国衷心臣服于西汉，最终形成了抗击匈奴的强大力量。战胜匈奴统一西域，为设立西域都护府奠定基础，终于在公元前60年使西域正式纳入西汉版图。

——摘编自张倩《汉武帝在西域的民族政策研究》

材料二   贞观二十一年（647）在唐太宗晚年总结统治经验时，就曾以“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母”，作为一条重要的成功经验向群臣宣扬。唐朝对包括西域在内的周边各少数民族的宽和团结政策，得到了各少数民族的衷心拥护。唐朝沿袭汉朝的做法，对于归附的西域各国君长都加以册封，设置羁縻州的即以其首领为都督、刺史，皆得世袭。由于唐朝皇室有少数民族血统，吸取历史经验，承继两汉和亲、通婚政策更为积极广泛，经常用之解决争端，改善与西北少数民族的关系。据史籍记载，唐朝下嫁给少数民族首领的和亲公主计15名。

——摘编自殷晴《汉唐民族西域政策述论》

材料三   从汉代至清代中晚期，包括新疆天山南北在内的广大地区统称为西域。自汉代开始，新疆地区正式成为中国版图的一部分。汉朝以后，历代中原王朝时强时弱，和西域的关系有疏有密，中央政权对新疆地区的管治时紧时松，但任何一个王朝都把西域视为故土，行使着对该地区的管辖权。在中国统一多民族国家的历史演进中，新疆各族人民同全国人民一同开拓了中国的辽阔疆土，共同缔造了多元一体的中华民族大家庭。中国多民族大一统格局，是包括新疆各族人民在内的全体中华儿女共同奋斗造就的。

——《新疆的若干历史问题》

材料四

“何言乎王正月?大一统也。”（《春秋公羊传》）

“海内为郡县，法令由一统。”（李斯）

“修其教不易其俗，齐其政不易其宜。”（《礼记·王制》）