材料   新中国初期,我国实行计划就业制度。随着经济恢复发展，人口增长,单一的计划就业制度就显现出其僵化和局限性。据统计,到1979年城镇积累的待业人员总数达到1500万人,严重影响社会稳定。

为缓解就业严峻形势, 1980年8月, 中央召开全国劳动就业工作会议,并提出具体措施:一、扶持兴办各种类型、自负盈亏的合作社和合作小组。二、有条件的国营企业支持待业青年办合作社。 三、发展以知青为主的集体所有制厂队和农工商联合企业。四、鼓励和扶持城镇个体经济的发展。五、某些行业或工种可以根据实际情况改革用工制度和工资制度。六、改革中等教育制度,发展职业技术教育。七、建立劳务服务公司。八解决安置就业经费。从1979年到1985年 ,新中国城镇新增就业人数超过5400万人,失业率由1979年的5.4%下降到1985年的1.8%。

——摘编自吴绮雯《改革开放以来城镇就业和劳动力流动》

材料一   奉行法家思想的商鞅非常重视制度建设。在他的主持下，秦国进行了全面的军事制度改革。其主要内容包括：以郡县征兵制为主的兵役制度，将军事组织与行政组织合一，保障了兵源，加强了军权的集中，并规定地方官员负责地方军队的训练；由于征兵制是普遍征兵，秦国通过变法建立了完整的户籍制度，按户籍征兵，对征兵对象、期限、年龄都作了规定；军队编制实行六级编制；军官任免制度化，军功爵制就是以功能授官原则的体现；等等。商鞅的军事改革使秦军战斗力空前强大，成为秦灭六国的重要条件。

——摘编自沈钰清《从商鞅变法看军事制度改革》

材料二   新政启动后，朝廷于1903年设立练兵处，管理全国练兵事宜。练兵处招揽了一大批回国的留日军校生，他们将日本的军事书籍大量翻译过来，并结合国内的情况，制定并发布了一系列练兵的政策文件。其中主要包括如下几个方面：建立了完整的军事学堂体系。练兵处在参考日本体制的基础上，设立了四级学堂体制；陆军小学堂、陆军中学堂、陆军兵官学堂、陆军大学堂；制定了新军的营制衔章。新政启动之初，朝廷募练常备军、续备军、巡警军。常备军的编制和日本陆军师团基本一致，还规定了陆军番号统一编列等；颁布了一系列军事建设的规章制度，详细规定了官制、服制、礼节、旗式等，逐步完善了新军制度。还以“日操”代替“德操”。在改用“日操”的同时，新军中最精锐的部队也开始装备日械。

——摘编自马雷《清末军事改革中的“师日”因素》