材料一 察举制到了东汉末年，已为地方门阀士族所操纵和利用，他们左右了当时的乡闾舆论，使察举滋生了种种腐败现象，即所谓“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”。曹操在北方稳定统治后，急需人才。曹操死后，曹丕在采纳陈群的建议后，开创了九品中正制，这成为魏晋南北朝时期主要的选官制度。所谓中正，就是对某一地区人物进行品评的负责人，也就是中正官。晋以后，中正改由朝廷三公中的司徒选授。在一般情况下，州郡的大小中正官是由司徒举荐的现任中央官员兼任，有时司徒或吏部尚书还直接兼任州的大中正官，这保证了中央对选举的直接控制，避免他人对中正事务进行干扰。
——摘编自张旭华《九品中正制研究》
材料二 魏晋时代，士族势力强大，常影响中正官考核人才，后来甚至所凭准则仅限于门第出身，于是造成“上品无寒门、下品无世族”的现象，这不但堵塞了从民间取才，还让士族得以把持朝廷取才。隋朝在结束魏晋南北朝国家分裂局面后，百废待兴，而首先是解决国家所需的用人问题，于是科举制应运而生。科举制度是封建时代所能采取的最公平的人才选拔形式，它扩展了封建国家引进人才的社会层面，吸收了大量出身中下层社会的人士进入统治阶级。特别是唐宋时期，科举制度之初，显示出生气勃勃的进步性，形成了中国古代文化发展的一个黄金时代。
——摘编自刘海峰《中国科举文化》
（1）根据材料一并结合所学知识，概述曹魏选官制度变化的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，简要分析隋朝实行科举制的历史背景。
（3）根据材料并结合所学知识，谈一谈中国古代选官制度发展的历史启示。
材料一 “封邦建国”虽然以姬姓贵族为主，但是为了稳定大局，也分封一些异姓贵族……姬姓诸侯国的封国沿着殷周交通路线分布，大体与黄河流域主要农业生产区相吻合。异姓诸侯国封地集中在边远地区，控制东、北、南三方的戎狄蛮夷部落。周朝也分封了一些旁系姬姓贵族到较远地区，深入到原来少数民族居住的地区，扩大中原文化的影响。
——樊树志《国史概要》
材料二 秦统一后对地方制度作了调整……从西汉建立到西汉末年，郡级政区总数增加到一百零三，统辖一千五百八十七个县级政区，平均每个郡的管理幅度为十五个县，也算适宜。但对中央政府而言，直接管理一百多个郡，幅度确实太大了。因此汉武帝在地方郡级政区设立了十三个刺史部，每部设刺史一人，检查地方长官的行为，但不管理地方行政事务。一直到东汉末年，规模巨大的黄巾起义席卷了整个北部中国，已非一群小小的郡太守所能镇压，朝廷才不得不改部为州，改刺史为州牧，授予兵权、财权和政权。这样一来，州就成了郡以上的一级行政区划，两级行政区于是转化为三级制。
——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
完成下列要求：
（1）据材料一，指出西周时期加强地方管理的措施并概括其特点，结合所学知识。分析这一措施在当时产生的影响。
（2）结合所学知识，说明秦朝在地方管理上的调整及与前代相比最主要的差别：据材料二指出东汉改年地方制度的调整及原因。
（3）综合上述材料谈一谈你对中国古代地方管理制度演变的认识。
材料一 两汉时期的中央和地方关系，从加强中央集权的角度看，以武帝设立刺史制度后最为得当。全国郡国百余郡守理政治民，刺史巡行州内监纠非法。二者各行其事，而收利于中央。当州演变成地方行政机构后，中央和地方关系也陡然一变。西汉王国大者五六郡，已对中央政权构成严重威胁；东汉末全国为十三州，一州少则五六郡，多则十余郡，与郡相比，地方实力放大许多倍。豪强大族通过充当牧守掾属控制了地方政权，出任刺史的又多为此辈。所以，东汉末年割据势力的兴起和统一王朝的崩解也就不可避免了。
——摘编自薛军力《从汉代地方行政体制的演变看中央和地方的关系》
材料二 由于唐代缩小了州的范围，并且将地方行政官吏的人事任免权直接收归中央，由吏部统一管理，因而，唐代的中央集权比汉代更为加强。唐前期这种大力加强中央集权的作法，有其历史必然性的一面。唐代政权的建立处于南北朝以来长期分裂割据状态之后，因而加强中央集权，消除地方割据隐患成为当时政权重点考虑的问题。此外，政权的性质正处于从世族地主政权转向庶族地主政权时期，因而有必要采取强化中央集权的作法以削弱世族地主对地方政权的控制及影响。的确，唐前期中央集权的强化，使新建立的唐政权牢固地控制了全国，并为唐代的强盛奠定了基础。但是，在强化中央集权的同时，由于小州制的实行和由中央直接任免地方各级官吏，产生了新的矛盾。
——摘编自李晓路《唐代中央集权之变化与方镇的产生》
(1)根据材料并结合所学知识，概括汉唐加强中央集权措施的不同之处，简述唐代采取上述措施加强中央集权措施的必然性。
(2)根据材料并结合所学知识，分析唐代加强中央集权措施产生的影响，围绕地方行政制度与地方治理谈谈你的认识。
材料一 善宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。
——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》
材料二 元朝行省创立了一种以中央集权为主辅以部分地方分权的新体制，并将行省权力规范在大而不专模式内。行省虽然在中央对地方的行政统属中发挥统摄的作用，但是在人事权方面，又表现得无甚作为。行省实行群官负责和圆署会议制，群官中蒙古人、色目人、汉人交参任用，重要政务“事从公议”。行御史台与廉访使司所构成的地方监察网络，构成了防范行省擅权坐大的特殊机制。行省区划主要以中央军事控制为目的，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面，使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋朝政治制度的影响。
(2)根据材料二，指出元代行省权力“大而不专”的表现。
(3)综合以上材料，谈谈你对地方治理的认识。
材料 用考试的方法选官，汉代的察举也有。科举真正的创新之处就在于它开启了自由报名，在影响人才选拔的诸多因素中，家族门第开始后撤，个人才学得以前进。科举创立于隋唐，但是从宋朝开始中国才真正进入科举时代。科举开辟了一条向上的社会流动通道，个人可以通过读书应举获取功名，提升家族地位。科举使得受过良好教育的读书人群体不断扩大，他们构成了帝国更广阔的统治基础。科举还影响到了社会生活的其他方面，比如择偶。在士族门阀政治的时代，选女婿看重的是门第。科举时代选女婿看重的科举成功，这叫“榜下择婿”。尽管近代以来，人们常常会责备科举阻碍了现代科学技术在中国的出现，但是总体而言，我们还是要承认科举曾经起过的种种正面作用。
——摘编自赵冬梅《法度与人心——帝制时期人与制度的互动》
(1)据材料，指出科举不同于以往选官制度的特征，并结合所学知识，概括说明为什么“从宋朝开始中国才真正进入科举时代”？
(2)据材料并结合所学知识，从社会治理的角度，谈谈你对科举制的认识。
材料一：一个青年跑进太学求学，毕业后，被派到地方服务。待地方服务行政有了成绩，再经长官察选到中央，又经过中央一番规定的考试，然后才开始正式入仕。那是当时（西汉）入仕从政的唯一正途，政府一切官员，几乎全由此项途径出身。这样的政府，我们只能叫它作读书人的政府，或称士人政府。
———摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料二：如果前期地方推举制还一定程度上基于财产状况的差别（门第），容易造成门阀世家，不利于国家集权向心力的凝聚，那么科举制的妙处在于它基于考试录用原则，表面上“人人有份”、高度流动。然而即使到宋明科举名额大为增加，也还是“粥少僧多”，竞走“独木桥”，士大夫实际已失去了与君主分庭抗礼现实与心理的任何依据。故唐太宗有脍炙人口的名言：“天下英雄尽入吾彀中矣。”
———王家范《中国历史通论》
材料三：北宋时期，科举入仕者逐渐增多，对于文官队伍知识结构、能力素质之改变产生了深远的影响。新儒学思潮的振兴，促使“治学”与“从政”的沟通蔚为风气。以“天下”为胸怀的士大夫们，以“天道”、“公议”为旗帜，作为凝聚群体的号召、制约君主的力量，坦坦荡荡地宣布自身之政治权利，参与治理国家政事。北宋中期熙宁年间，枢密使文彦博提出了“与士大夫治天下”的说法。
———摘编自《中华文明史》第三卷完成下列要求：
(1)根据材料一并结合所学知识，说明西汉政府成为“士人政府”的主要推动因素有哪些？
(2)材料二中的“地方推举制”是指什么制度？与它相比，科举制的政治作用是什么？
(3)根据材料三并结合所学知识，分析北宋士大夫群体崛起的时代背景，并谈谈如何理解“与士大夫治天下”的说法。
材料一 科举制度的实行结束了官僚地主依仗门第垄断仕途的历史，实行仕途开放，开拓了中小地主入仕的途径，也给平民子弟提供了某种上升的机会，历代名臣学者，贫苦出身的不乏其人。科举制为国家开辟了广阔的人才资源，有效地加强了中央集权的统治力量。这种选官制度使统治阶级成员经常不断地更新，社会上下阶层在合法状态中不间断地对流，从而相对缓和了社会阶级矛盾。它以考卷成绩为标准决定是否录取，带有一定的客观性、科学性。使科举制度、教育制度有机地融为一体，整体上提高了官吏的文化水平，也推动了教育的发展。
——摘编自周少元、程雁雷《中国古代文官选拔制度的嬗变与利弊》
材料二 光荣革命后，议会权力上升，但国王乔治三世及枢密大臣通过赐官晋爵控制官员来干预议会活动，且接受官员行贿；英国两党轮流执政期间，将政府官职赏赐给本党成员，编织上下关系网，造成官吏频繁变动。19世纪中叶，英国进行了现代文官制度改革，明确指出：建立常任文官制，将竞争机制纳入人才选举中，除少数高级官员，所有文官必须通过公开考试，择优录取，竞争上岗；考试注重文理基础知识而不是强调某种专业技能，根据文官的业绩进行考核，根据才能和勤奋程度决定升迁。1870年，政府对文官的待遇、分级、晋升等细节作出具体规定，文官制度渐趋于完善。
——摘编自《世界现代化历程·英国卷》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出中国古代实行科举制度的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国文官制度改革的背景和意义。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对人才选拔制度的认识。
材料一 中国古代监察体制是一项系统性的制度设计。中国古代地方监察机关与地方行政机关相分离，直接从属于中央监察机关。中国古代监察范围宽泛，如汉初的《监御史九条》中，监察有讼者、盗贼者、伪铸钱者、非所当服者等。弹奏对象既可纠弹“官非其人”，也可议奏言“政非其理”。据统计，清代科道官共上奏疏687篇，其中弹勒之疏约占30%，言事之疏约占70%，许多事项实际上都是国家治理和社会管理中的一般事务。中国古代的监察不仅“劫”，还有“举（荐）”，其功能是罚赏俱有。此外，古代监察在违法犯罪发生之前就介入”事前监察”。在帝国政体下，监察的独立只能是外在的、相对的，而依附皇权是内在的、绝对的。
——摘编自艾永明《中国古代监察体制》
材料二 孙中山在中国监察史上第一次提出了“监察权”的概念，至今仍为理论界和我们的法律法规所采用。监察权必须独立的思想，则是孙中山监察思想最主要最核心的内容，亦是他长期一贯的思想。同时，他主张监察权是由国民大会授予的，必须对国民大会负责并接受其监督。孙中山认为监察权应当与立法权、行政权和司法权一样独立，主张建立立法、行政、司法、考选和纠察“五权分立”的政府架构。孙中山的监察思想，作为他民权主义理论的一个重要组成部分，立足于中国国情，“集合中外之精神”，达到了同时代人所难以达到之高度。
——摘编自王晓天《孙中山的监察思想》
材料三 新时代国家监察体制改革是对反腐败体制机制的完善与发展。中国的监察体制改革正逐渐步入深水区，面临着一系列需要探索实践的国境。从斯大林开始，苏联监察体制逐渐失去效力，导致苏联出现了高度集权的政治体制。中国的改革必须坚定不移贯彻创新发展理念，从监察职能延伸、监察主体的合理构建、纪法与法法的街接以及权力监督格局上进行路径创新，进一步提升国家腐败治理能力。
——摘编自聂应德、付扬《试论我国监察体制的创新发展》
(1)根据材料一，概括中国古代监察体制的基本特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析孙中山提出“监察权”的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明新时期重视监察体制建设的意义。
(4)结合上述材料，谈谈你的认识。
材料一 察举制确立于西汉。察举制是科举制的前身和母体，但它与成熟的、典型的科举制相比仍有很大不同。察举制是一种推荐制度；科举制采取招考与投考的方式取人。察举制的取士标准是多样的，德行、经术、吏能等都可构成得举之资格。科举制以文辞和经术取士，士人之进退一决于程文之等第，考试成绩成为得官与否的关键。察举制下得举者固然有布衣，也有大量中央到地方的官员。察举既是入仕途径，也含有铨选、升迁和考课的成分。科举制下入仕和铨选有明显区别。科举制是一种入仕制度，入仕的士子通过礼部主持的考试后，只获得仕官资格，此后需参加吏部铨选方能得官。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二 魏氏……立九品之制，粗且为一时选用之本耳。……中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。
——摘编自《晋书》
请回答
(1)根据材料一并结合所学知识，概括察举制和科举制的区别。
(2)根据上述材料并结合所学知识，分析中国古代文官选拔的演变趋势。
(3)综合上述材料，谈谈你从中国古代文官选拔的演变中得到的认识。
材料一
元朝形势图（1330年）
材料二 “行省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省（中书省）为表里，……以省官（中书省官员）出领其事……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。诸行省用及（超过）千定（锭），必咨都省”“决大狱，质疑事……皆中书报可而后行。”“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地。”
——摘编自（明）宋濂、王祎《元史》
材料三 美国独立战争期间，《邦联和永久联合条例》，即《邦联条例》经各州批准后正式生效。条例的主要内容：美国是由13个州组成的邦联制国家，各州保留其主权、自由和独立，以及其他一切未明文授予合众国国会的权力。第九条特别规定：如果没有得到9个州的同意，合众国国会不得擅自行使从经济、金融、法律到军队建设等多方面的权力。独立战争结束后，北美人民的经济状况并无明显的改善。相反，在1783～1786年，美国出现经济萎缩，纸币贬值，通货膨胀，捐税激增，使人民生活更加困难。于是他们对现状非常不满，不断举行起义。在国外，美国不仅受到西欧国家的轻视，而且还受到敌视。鉴于此，经过汉密尔顿和其他宪法支持者的共同努力，1787年美国联邦宪法取代邦联条例。这部宪法不仅确定了立法、行政、司法三权分立等宪法基本原则，还确立了联邦主义原则，从而使美国由“头脑听从四肢指挥”的邦联制发展到“四肢听从头脑指挥”的联邦制。
——摘编自周跃军《从邦联制到联邦制——评美国国家结构形式的演变》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括元朝行省制的特点，并简析其影响。
(2)根据材料三，简要说明美国邦联制的弊端，并结合所学知识指出1787年国家结构形式变化对美国发展的意义。
(3)综上，谈谈你对国家治理问题的认识。
