1 . 阅读下列材料，回答问题。

材料一   西周和春秋时期，国人是指居于国（城）中的拥有国家权力的人，国中上层贵族及国人仍以血缘姻亲关系相联结。他们是统治宗族的成员，皆有参政议政的权利，在君主废立、贵族派系斗争等方面都拥有广泛的权利；有财富拥有权；有从军作战的权利和义务，往往可以决定国家的盛衰成败。与国人相比，野人（居住在乡村的人）不能参与政治、当兵作战，原因即在于他们是被征服的部族或沦落的罪犯。

——摘编自胡新生《西周春秋时期的国野制与部族国家形态》

材料二 清前期基层社会的管理通过保甲来实施，保甲的主要职能是维持地方治安和督催乡民缴纳钱粮等。在20世纪初的立宪运动中，晚清政府设计了基层社会管理的改革方案。光绪三十四年（1908年）颁行的《城镇乡地方自治章程》规定：市镇村庄屯集等地方，人口满五万以上者为“镇”，不满五万者为“乡”。城镇设“议事会”和“董事会”，乡设“议事会”和乡董、乡佐，负责督办本城镇、乡的教育、卫生、道路修建、农工商务和社会慈善公益事务。

——摘编自柏桦《中国政治制度史》

7 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   清代地方州县是上层政权机构或正规官僚行政机构的最低一级，州县官因之称为“亲民之官”。县以下为基层社会，清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织；一是官方出面组织、作为上层统治伸向基层统治触角的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势。

——摘编自张研等著《清史十五讲》

材料二   十七世纪英国的基层社会管理尚未形成完善的管理机制，他们主要通过民众选举推选出合适的民警人员，与当地的教会管理相互交织。地方政府与居民的关系并非完全的“按章办事”，而是时刻地变换着的。换言之，在教区的社会管理中，他们的裁决大多是依照约定俗成的习惯来进行的，教区民警和地方官吏都受到传统文化习俗和行为规范的约束。在这个地方共同体中，最有效的约束并非是来自帝国的条文章程，而是“睦邻关系”的传统，法律相比而言屈服于这种观念，而不是凌驾之上。这种管理机制能够充分地体现人性，而不是冰冷的事实。这种闪烁着自由的管理机制，虽然在处理问题方面没有严格的刻度作为标准，但是他在英国十七世纪的基层管理上面起到了相当大的作用，直到后来英国建立起规范化的近代的官僚体制，才逐渐取代这种“乡绅自治”的管理体制。

——摘编自许洁明《十七世纪的英国社会》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清代基层社会组织的主要特点及其积极作用。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，比较十七世纪英国与清代基层社会管理的不同之处并分析其原因。