西方现代福利制度
材料一 某学者对美国福利制度变迁历程的阶段划分
| 时间 | 概况 | |
| 自由放任阶段 | 1776年至20世纪30年代中期 | 基本没有统一的社会福利保障制度，实行自由放任的政策 |
| 创建成型阶级 | 1935年至第二次世界大战爆发 | 《社会保障法》颁布，社会保障开始成为美国的一项制度 |
| 快速发展阶段 | 1945年到20世纪70年代末 | 联邦社会福利项目不断增加，并扩展到新的领域 |
| 临缩停滞阶段 | 20世纪80年伐初至2008年 | 降低社会福利开支， 削减救济性福利项目的开支 |
—摘编自丁建定《西方国家社会保障制度史》
材料二
——据经济合作与发展组织(OECD) 2019 年公开数据编绘
(1)根据材料一，说明该学者划分历史阶段时主要参考了哪些因素。(2)材料二对于探究西方现代“福利国家”的共同性与差异性有何帮助? 并结合所学知识，对西方现代福利制度的成效加以评析。
材料一 20世纪30年代初世界出现空前的经济危机，使得传统的经济理论对此束手无策。这时凯恩斯的《就业、利息和货币通论》顺时应势出版。此书的出版，标志着宏观经济学的产生……他认为，萧条的根本原因不是供过于求，而是需求不足。因此，凯恩斯最后得出结论：市场中不存在一个能把私人利益转化为社会利益的看不见的手，资本主义危机和失业不可能消除，只有依靠看得见的手，资本主义国家才能摆脱经济萧条和失业问题。为此，凯恩斯主张政府通过收入分配政策刺激有效需求来达到充分就业。为刺激社会投资需求的增加，他主张政府采取扩大公共工程等方面的开支，增加货币供应量，实行赤字预算来刺激国民经济活动，以增加国民收入，实现充分就业。
——摘编自杰里·本特利著《新全球史》
材料二 1979—1982年资本主义世界经济危机也被称为战后第五次资本主义世界经济危机，这次危机是由于70年代后期资本主义世界范围内经济滞胀并受到第二次“石油危机”冲击等非周期因素的影响而发生的。危机时期，各国物价持续上涨，财政状况恶化，利率居高不下。在主要资本主义国家中，多数国家的消费物价涨幅每年均达两位数。而利率变动则与战后前几次危机期间趋势相反，危机中不断上升，达到创纪录的高度，如英国的优惠利率曾提高到21.5%；资本主义国家为缓解经济危机，减少福利就成为“改革”的内容之一。80年代，美、英、法等国不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。
——摘编自高岱《英国通史纲要》
(1)根据材料一，指出凯恩斯应对经济危机的核心主张，并结合所学分析其对资本主义发展的重要意义。(2)根据材料二并结合所学知识，指出资本主义国家应对经济危机在政策上的变化，并通过上述材料谈谈你的认识。
材料
| 战略理论及代表人物 | 主要理论观点 |
| 陆权理论英国麦金德 | 19世纪晚期，英国陆权主义者麦金德站在全球的角度，将地理空间与国际政治联系起来，麦金德认为：世界上最主要的地区是由亚洲、欧洲和非洲大陆组成的所谓“世界岛”，而世界的中心则是亚洲中部和东欧，即所谓的“心脏地带”，根据这种地理现实，他提出一个非常著名的理论：欧洲是世界的中心，谁控制了欧洲就控制了世界岛，谁控制了世界岛，就控制了世界 |
| 海权理论美国马汉 | 19世纪末20世纪初，醉心于战略研究的美国海军上校马汉用地缘政治学的方法分析了自地理大发现以来，世界各国强弱盛衰的经验教训，首次提出“海权优于陆权”的观点，马汉认为：任何一个国家要想成为强国，必须首先控制海洋，尤其是要控制具有战略意义的海峡通道，他认为英国之所以能称霸世界，只要依靠三大要素：强大的舰队，庞大的商船队，海上交通要道 |
| 边缘地带学说美国斯派克曼 | 20世纪40年代前后，美国耶鲁大学教授斯派克曼认为单纯的海权论和陆权论都有失偏颇，他将两种理论合二为一，提出“边缘地带论”，斯派克曼认为西欧，南欧，中东，南亚，东南亚等地区都可以看作边缘地带，这些地区处于心脏地区和海洋之间，是海上强国和陆上强国发生冲突的地带，他提出：谁控制边缘地带，谁就控制心脏地区，进而控制世界 |
——摘编自《世界大战略经典》
(1)提炼表格中的三种观点，并阐释其所体现的时代特征。
(2)从表中提取相关历史信息，自拟论题，并结合所学知识予以阐述。（要求：写明论题，史论结合）。
材料一 明末清初，武汉三镇（汉口、汉阳与武昌）得九省通衢的区位优势，其中汉口成为全国四大名镇之一。1862年汉口设立海关。1867年对外贸易额仅3500万海关两，1902年达10.32亿海关两。1889年，张之洞在汉阳兴建“汉阳铁厂”，1893年在武昌创办自强学堂（今武汉大学前身），1898年又创办农务学堂（今华中农业大学前身）。1906年，浙江商人宋炜臣等人筹办了“商办汉镇既济水电股份有限公司”，供水人口约10万。
——摘编自刁莉《九省通衢的近代汉口》等
材料二 中国加入世界贸易组织20周年（部分）成就数据表
| 类别 | 2001年 | 2020年 |
| 货物出口占全球份额 | 4.3% | 14.7% |
| 制造业增加值 | 3.5万亿元 | 26.6万亿元 |
| 服务出口额 | 3243亿元 | 1.9万亿元 |
| 对外直接投资额 | 570亿元 | 1.1万亿元 |
——摘编自薛荣久《中国加入世贸组织20周年回顾与展望》等
材料三 纵观国际经贸发展史，深刻验证了“相通则共进，相闭则各退”的规律。各国削减壁垒、扩大开放，国际经贸就能打通血脉；如果以邻为壑、孤立封闭，国际经贸就会气滞血瘀，世界经济也难以健康发展。
——摘自习近平《共建创新包容的开放型世界经济》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出近代以来武汉三镇发生的变化。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，选择20世纪以来典型史实对“相通则共进，相闭则各退”进行论述。（要求：观点理解准确，史实充分，史论结合，结构完整）。
材料一 消费水平的高低与经济的发展有着密切的关系。18世纪后期，随着工业革命的开展，工资不断提高使英国人可购买更多东西。英国人的消费观念开始发生变化，最明显的表征可以在食品的消费上看到。1790年代的一篇文章里举例谈到：一位每天挣30便 士的花匠，每天可以买一个小麦，面包、半磅肉、几盎司芝士、1品脱啤酒、一些茶和糖。事实上，当时工人不仅能买得起各种各样的食物，而且可以买一些在当时被认为是奢侈品的东西，如海外运来的茶、咖啡、糖、巧克力、烟草和辣椒等。
——摘编自罗杰・奥斯本《钢铁、蒸汽与资本：工业革命的起源》
材料二 20世纪20年代，美国消费者的家庭需求发生了剧烈转变，转而用信贷方式购买耐用消费品。美国人用分期付款的方式，代替通过已赚取的收入来购买这些物品。消费者使用它们的同时，每个月需要支付一定的现金，这就降低了他们在其他商品上的消费数额。结果，消费者的耐用消费品购买年均上升了 8. 3%，几乎是1922年到1929年GDP和消费增长的2倍。到了 1925年，75%的汽车、70%的家具、90%的钢琴、80%的留声机、80%的家用电器都是通过分期付款购得。
——摘编自乔纳森-休斯等《美国经济史》
材料三 连续两年多的新冠疫情爆发以来，国内各个年龄段的消费人群对于线上购物已经有了更强的依赖性，线上购物得到了更大范围的普及。天猫、淘宝、拼多多等电商平台在双十一也推出了各种各样的营销活动，在今年的双十一中，优惠对于消费者来说有吸引力，但是却不如之前那样一鸣惊人了。根据最新公布的数据，2022年前三季度的居民净存款相较去年同期多了 7.66万亿元，平均下来，每个人多了足足5000多元净存款。那为什么大家不愿意花钱了？其实还是缺乏信心所致。股市、楼市等异常低迷，老百姓不敢轻易投资。疫情反复，大家也无法出门消费。每个人都感受到了未来的不确定性，存钱自然成了最佳选择。
——摘编自《腾讯新闻》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析当时英国工人食品消费水平提升的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明美国20世纪20年代信贷消费的后果。
(3)根据材料三并结合所学知识谈谈你对消费问题的认识。
材料一 继荷兰之后,英国通过推行自由贸易,建立起全球市场,并逐步确立起自由市场经济模式。当这种模式的弊端引发社会危机的时候,美国在20世纪30年代又采取了政府干预的手段。从此,“看得见的手”和“看不见的手”交相作用,改变了人们对传统的市场经济模式的认识。
材料二 列宁时代,国家的经济政策具有相当的弹性;而斯大林则以强硬的手段,加快了国家工业化的步伐……斯大林就认为,我的工业化资金只能靠我自己内部来积累,内部来积累呢?那主要当然要来自于农业……在那个时代,所有的生产、运输、销售都由国家计划安排。
——以上材料均据《大国崛起·解说词》整理
(1)分别指出材料一中英美两国市场经济模式的特点。分析美国创新市场经济模式的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出在向社会主义过渡中,列宁和斯大林是怎样探索的。简要评述斯大林时代所形成的经济体制。
材料在我们试图寻求安全的未来，我们期待一个建立在四大自由基础上的世界。这四大自由是:
第一，在世界上的任何地方都有言论和表达自由。
第二，在世界上的任何地方都有宗教信仰自由。
第三，在世界上的任何地方都有免于匮乏的自由。从全球的角度来说意味着每个国家都可以为其国民提供一个健康的和平时期的生活。
第四，在世界上的任何地方都有免于恐惧的自由。从全球的角度来说意味着全世界范围内的裁军，而且裁军将变成一种趋势达到某种程度以至于任何国家都无法用武力侵犯其邻国。
——富兰克林.罗斯福，面向国会的国情咨文演讲，1941年1月6日
(1)依据材料并结合所学知识，指出罗斯福对自由思想的发展，概括其时代背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析“四大自由”思想提出的历史意义。
材料一 美国的社会救助制度开始创立于20世纪30年代，又被称为“公共救助”或“公共福利补助”。社会保障法建立之初，由于种种原因并没有很好的贯彻执行，特别是在社会救助项目上人们获得的援助更少。60年代，美国经济快速增长、综合国力迅猛雄厚以及民众兴起了民权运动，政府迫于舆论和人民呼吁的压力，对各项社会福利制度不断进行完善。自20世纪80年代开始，联邦政府福利项目的支出日益庞大。克林顿总统时代，联邦政府通过了《个人责任与就业机会调整法案》，注重自立精神和个人的就业责任。2002年，布什政府出台了《为自立而工作的法案》，倡导减少公民对社会福利的依赖。
——摘编自牛文光《美国社会保障制度的发展》等
材料二 建国初期，尽管国库十分紧张，但是为了人民的利益，党和政府仍然投入大量粮食和经费，在全国范围内开展了大规模的救济工作。1954年以后城乡出现互助组、合作社，逐步发展互助合作的生产形式。随着社会保障制度的逐步建立与完善，社会救助制度开始向规范化、科学化转变，在整个80年代，扶贫工作大方向由“输血式”救助转变为“造血式”救助。进入21世纪后，城市、农村最低生活保障制度都得到发展，其他专项社会救助项目也逐步得到重视。2021年，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
——摘编自胡务《社会救助概论》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国社会救助制度不同发展阶段的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国建立完善社会救助制度的意义。
(3)根据材料并结合所学知识，简析社会救助制度建设的历史经验。
材料一 清代的救灾措施中最常用的是蠲缓、放赈，其他还有养恤、安辑等。蠲缓意即免除或者 延缓征收赋税，比如李鸿章在1891年请奏“河间县蒲塔洼等十七村……请减免十分之六”运 用的就是躅缓。放赈包括赈贷、赈粜、赈济、工赈等。晚清在养恤措施方面采取了为饥者发 放免费粥米、为病者免费进行医治、为死者免费发放棺材以及免费抚养幼儿等措施，如史书 记载，“1870年7月近畿淫雨成灾，清政府于京师六门外增设粥厂，拨京仓米15000石煮 赈”。安辑就是让流民安定下来。灾荒来临时，灾民流离失所，清政府设专厂加以收留，使灾 民不再流离；给灾民资金路费供其回到家乡，继续劳作、生活。晚清政府还设常平仓以调节 粮价，在乡村设社仓以赈货，在市镇设义仓募集粮食以救济百姓。官赈在晚清的确起到了一 定的救济作用。但在当时那种内忧外困、封建腐败的大环境中，这种由政府主导的救济往往存在着许多弊端和黑幕，效果大打折扣。
一摘编自刘洋《晚清政府社会救济措施浅谈》
材料二 “新政”初期，罗斯福政府的社会保障政策主要侧重于社会经济方面，主要内容有：建立民间护林保土队，安排失业者到国有森林里去工作等；实施联邦紧急救济措施，如1933年5月通过了联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，拨款5亿美元，用于在某些情况下对千百万依赖州市养活的人进行紧急救济，雇佣失业工人搞公共工程建设；实行抵押救济，以帮助中产阶级房产主等。新政后期，社会保障的高度发展以《社会保障法》的颁布为标志，它于1935年8月14日出台，为美国的社会保障政策提供了法律依据，其内容主要以失业保险、养老保险和社会救济为主。它在很大程度上缓解了社会矛盾，对维护社会安定，缓解就业压力及刺激社会经济的复苏等方面有着重要意义，使“弱势群体”生活得到基本保障，经济得到改善，为后来美国社会保障制度的发展和完善奠定了基础，也为世界其他国家社会保障制度的制订和完善提供了借鉴。
——摘编自徐维民《罗斯福新政与美国社会保障制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，评价晚清政府的社会救济措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析罗斯福新政中的社会保障措施成效显著的原因。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，简述可从晚清政府社会救济和罗斯福新政社会保障措施中得到的启示。
材料 大萧条期间，作为农业区的南部遭到重创，“除非对美国农民采取行动，否则12个月内，农村将爆发革命。”1933年5月，罗斯福签署《农业调整法》，主要内容包括对自愿减少棉花等所谓“基本农产品”生产的农民给予补贴，与农产品加工者签订销售合同并规定销售定额和出口补贴等。1938年，国会再次通过《农业调整法》。1938年法案的核心手段是农产品的价格支持。其主要内容是：当美国国内农产品价格低于“支持水平”时，农民得以农产品为抵押向农业部下属的农产品信贷公司贷款，农产品信贷公司将之作为政府的“供应储备”收储；而当农产品价格上涨时，公司或者在国内抛售储备，或者向国外出口；如果在出口中获得超额利润，还会返还一部分给农民。到1940年，约有600万农民参与这一计划，不仅增加了农民收入；由此储备下来的大量农产品在二战期间有力支持了同盟国的战争需求，对世界反法西斯战争胜利有很大贡献。
——节编自《论罗斯福新政对美国南部“三农”问题的影响》
(1)根据材料并结合所学知识，简析罗斯福新政实行农业改革的出发点。
(2)根据材料并结合所学知识，归纳罗斯福农业改革措施的特点。
