材料一
| 评价者 | 评价 |
| 王世贞（1526-1590），明万历时曾官至巡抚，因政见不同被张居正罢归故里 | 能以法劫持天下，器满而骄。……没身之后，名秽家灭（被抄家）。善乎夫子之言：虽有周公之才之美，使骄且吝（吝啬小气），其.余无足观也。（《嘉靖以来内阁首辅传》） |
| 万斯同（1638-1702），出身于明朝累世勋臣之家，精通经史。清初，他不仕清朝，参与修明史“以报故国” | 挟宫闺（太后、宦官）之势，以骄蹇无礼于其.主（年幼的万历皇帝），其谁能堪之！人臣之道，以敬为上，大节一失，余无足观。（《明史·张居正传》） |
| 樊树志（1937-），复旦大学历史系教授，以全球视角研究历史，著有《晚明大变局》等 | 他所进行的改革，雷厉风行，大刀阔斧，由.于得到了万历皇帝的全力支持，成效卓著，一举扭转了持续走下坡路的颓靡政局，而彪炳于史册。（《张居正与万历皇帝》） |
材料二（张居正改革十年）海内肃清。用李成梁、戚继光，委以北边，攘地千里，荒外警服。南蛮累世负固者，次第遣将削平之。力筹富国，太仓粟可支十年，同寺（官署名）积金至四百余万。成君德，抑近幸，严考成，核名实，清邮传，核地亩，一时治绩炳然。
——摘自（清）谷应泰《明史纪事本末》
(1)依据材料一，归纳对张居正的评价并进行简要说明。指出导致评价者观点不同的主要因素。
(2)材料二肯定了张居正的哪些政绩？综合上述材料，你认为评价政治人物应该注意什么？
材料 明建国伊始，大量官田的存在，导致洪武以来就产生了所谓“江南重赋”的问题，而且这些税负大多落在小农头上。地主豪绅大肆兼并官田，并采取“以官作民”的伎俩，使“田居富室，粮坐下户”。江南财富再分配矛盾逐步激化。明宣德四年（9年），宣常下诏江南官田改料减征，每亩减十之二三至周忱为江南巡抚时，实行“里甲锥”制度，把原本应接户征收的里甲费用“十之二三”抑之于田粮，并征收白银。摊丁入地折银征收的改革，封建国家对人手控制已无关紧要，万历以后各地里甲大多转变为以“缉捕奸盗”为主要职责的保甲。改革使大批劳动力人手从非生产性徭役劳作中解脱出来，转向生产劳动。改革中“富商大贾……赀或累万计，而竟以无田幸免（徭役）”，商人遂不再买田。资本因而向城镇集中，产生了一批富商大贾，群体性经商成风，出现了徽商、晋商。粤商等资本雄厚的商帮。他们从事棉，丝织品和盐等大宗商品的远距离贸易，在国内形成了江南，珠江三角洲，华北等经贸区。海禁的局部开放，外商纷纷来华贸易，“白银大量涌入，通过丝银外贸结构，完成了与世界的链接”。
——摘编自唐文基（明代赋役制度改革和社会转型》
(1)根据材料并结合所学知识，简析明代赋役制度改革首先从江南开始的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括明代赋役制度改革对江南社会转型的影响。
材料 明代张居正推行的“一条鞭法”在中国古代赋税制度变革中起到了承前启后的作用。明朝中后期，皇室奢侈之风遍行，兴建行宫，个人消费支出急剧增加，导致国库空虚，财政困窘。同时，为了稳固政权，朝廷不断扩增军队，国防支出也随之大幅上升。明英宗之后，皇帝怠政，宦官专权，操纵朝政，官场污浊。皇帝经常带头掠夺地产，大量设置皇庄，官僚和缙绅也纷纷效仿，通过各种手段兼并大量土地。而此时商品经济的迅猛发展超过了以往任何一个朝代，在全国已形成庞大的商业网络。“一条鞭法”施行之初，改变了当时混乱不均的赋役制度，简化了赋役的项目和征收手续，减少了农民的负担，在一定程度上缓解了社会矛盾。“一条鞭法”是中国赋税史上一次重大改革，尤其是其在人头税的消除方面具有里程碑式的意义，对中国封建社会后期田赋制度的发展，以及清朝的“摊丁入亩”制度都有着深远的影响。然而，“一条鞭法”在实施过程中受到各种限制，再加上本身改革不彻底等固有缺陷，行之不久即告失败。
——摘编自丁晓燕《“一条鞭法”对当前税制改革的启示》
(1)根据材料并结合所学知识，概括明代张居正推行“一条鞭法”的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价张居正推行的“一条鞭法”。
材料 明朝中期，豪民隐占田地，逃避赋税，“豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减”，致使政府财政危机日益加深，赋税与徭役日益加重，人民反抗频繁。
1581年，张居正推行一条鞭法改革，规定田赋中除政府所需要征收的米、麦实物外，其余所有实物均折银征收；所有名目的徭役皆折成银两分摊入田亩中；赋、役银合并后，直接交与地方官府，即“丁、粮毕输于官”，再由官府用银雇人应役。这样，赋税的征收减少了环节，简化了手续，而徭役在各地由田亩承担，减轻了人丁的负担。
——摘编自朱绍侯著《中国古代史》
(1)根据材料并结合所学知识，简析明代一条鞭法的形成背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析“一条鞭法”推行的历史意义。
材料一 明中期由于土地兼并、豪强瞒漏，大量徭役负担转嫁到户小力单的穷人之家，导致农民纷纷破产逸亡，朝廷控制的田亩、人丁日益短缩，财源枯竭，入不敷出。万历六年（1578年）下令对“天下田亩通行丈量”，结果查出豪强地主隐瞒的土地多达三百万顷。万历九年（1581年），张居正进一步在经济政策和赋役制度方面深化改革，推行一条鞭法。一条鞭法规定：把田赋、原先按户丁征派的力役和其他各种名目的杂税合编为一条，统一按田亩核算，“计亩征银"；官府用取代力役的丁银雇人服役；取消里甲征收的环节，统一由官府收解。一条鞭法的推行，“一举而官民积重之弊皆反（返）”，成效立见。
——摘编自曹大为《评张居正改革》
材料二 新中国成立后由于经济基础和税收制度构建的特殊性，我国个人所得税收入在税收收入中所占的比重极小，且逐渐呈下降趋势，因而其财政功能和收入调节功能都极为有限。为了适应改革开放的需要，特别是出于解决来华工作外籍人士的个人所得税问题，财政部税务总局从1978年底开始研究建立个人所得税制度的问题。根据“税负从低、优惠从宽手续从简”的原则，1980年通过并公布实施了《中华人民共和国个人所得税法》。
——摘编自赵仁平《近现代中国个人所得税功能的历史变迁》
(1)根据材料一并结合所学知识，简述张居正推行一条鞭法的背景和内容。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析1980年我国颁布《中华人民共和国个人所得税法》的原因和意义。
材料 万历初年,雇佣劳动广泛使用,货币地租逐渐盛行,“风俗侈靡,官民服舍﹐俱无限制”,“或越礼犯分而恬不知畏”。嘉靖（1552年）以来，当国者或“政以贿成”,或“务一切姑息之政”,“吏不恤民,驱而为盗”,而“边事久废”,“岁入不能充岁出之半”,国匮民穷。隆庆二年（1568年）到隆庆三年（1569年）,国家的预算是收入250万两白银,而支出超过400万两白银。到万历初期,国家的财政已经到了山穷水尽的地步。张居正当政后,在吏治、财税、民族关系等方面实行了一系列的改革,取得了明显成效,但其改革措施不可避免地损害了官僚贵族、地主豪绅的现实利益,也没有把地主多占的土地分给无地的农民。张居正生前声名显赫,然而其病逝后不久,明神宗就对其进行了彻底清算﹐废除了改革,最后落了个人亡政息的结果。
——改编自袁穗仁《论张居正改革的历史借鉴》等
(1)根据材料,概括张居正改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识,分析张居正改革失败的原因。
材料 1572年，年仅12岁的明神宗即位，张居正成为内阁首辅。面对当时政治上纲纪废弛、贪污盛行，经济上入不敷出、国困民穷的状况，张居止开启了涵盖史治、理财、学风、边政、治河、漕运等各个方面的改革，重点是政治上的考成法和经济上的丈量田亩、推行“一条鞭法”。张居正首推考成法，以雷霆之力整肃官场，稽查政令执行情况，设定完成期限，严肃查处政令延误现象，并将奉行朝廷政令情况作为官吏考核的依据；针对当时土地兼并严重，豪强利用种种特权隐瞒土地、逃避赋税徭役，把负担变相转嫁到贫民身上的状况，张居正通令丈量全国田亩，按照土地实际占有情况征收田赋，严惩隐瞒田地之罪，丈量后全国田数有七百多万顷。在此基础上，张居正将海瑞等人在南方试行的“一条鞭法”在全国推行，把原来按照户、丁派役的方法改变为按照丁、粮派役，将名目繁多的各种杂税、力役归入田赋，按田亩核算，并折算成银两统一征收，差役由政府以银雇人充当。
——摘编自刘洪强《大明“救时之相”张居正》
(1)根据材料并结合所学知识，简析张居正改革的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识，概括张居正改革收到的成效。
材料一 明中叶以来，吏治败坏，考察官吏的制度流于形式。张居正在维护明朝统治的基础上推行了“考成法”。其一是六部和都察院要把所属官员应办之事，规定出完成期限，然后分别登记在三个账簿上，一本由部、院留做底簿，一本送六科，一本送内阁。其二是六部和都察院分别按照底簿登记，对所属官员承办之事，逐月检查；六科根据账簿登记，稽查六部的执行情况，内阁亦根据账簿登记，稽查六科，并对欺隐事例进行惩处。这样，月有考，岁有稽，内阁总其成。“致理之要，无逾于此”。
——摘编自张海瀛《论张居正的考成法》
材料二 19世纪英国文官制度改革最大胆的举措是借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官录用制度做了革命性的变革。如采用科举制公开考试、自由竞争、择优录取的原则还强调了新的考试制度必须和英国国情融合、贯通。
——摘编自严泉《论中国科举制度对近代西方文官考试制度形成的影响》
(1)根据材料一，概括指出张居正推行“考成法”的目的和特点，并结合所学知识分析“考成法”实施的历史作用。
(2)根据材料二，说明西方人是怎样学习中国的考试制度的。
材料 明中叶以来，吏治败坏，朋党成群。早在隆庆初年, 张居正在整饬边防、实行军事改革过程中，已将考成法的一些基本点付诸实施。万历元年, 张居正呈奏请行考成办法，经皇帝批准后实施。考成法规定, 由内阁来稽查六科，是对明代“祖宗旧制”的根本变革，在推行过程中遇到了种种阻力, 但张居正一往无前, 毫不动摇，对那些不尽职守的官员都严加惩处。通过考成法建立起了以内阁为首的组织系统和统治体系，又凭借考成法推行了一系列改革, 使危机四伏的明朝恢复了生机。
(1)根据材料并结合所学知识，分析张居正考成法实施的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析张居正考成法的影响。
材料 1581年（万历九年），张居正下令在全国范围内实行一条鞭法。一条鞭法简化了赋役项目和征收手续，使赋役合一，统一征收白银，改变了当时极端混乱、严重不均的赋役制度。张居正的理财政策除了为朝廷公室谋利，也十分重视人民的实际生活。他通过多种渠道设法减轻人民的赋役负担，甚至直接提出减免人民的赋税。1582年，随着清丈田亩工作的完成和一条鞭法的推行，明朝的财政状况有了进一步的好转。之后，张居正上疏请求免除自1567年到1579年间各省积欠钱粮。另外，张居正还反对传统的"重农轻商"观念，认为应该农商并重，并提出"省征发，以厚农而资商；轻关市，以厚商而利农"的主张。因此他也反对随意加税，侵犯商人利益。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括张居正理财的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析张居正理财的意义。
