材料一   宋代官员来源较多，主要有科举取士、门荫补官、吏人出职、纳粟买官等四类。由于官员的来源不同，其素质也有明显的差异。宋代对各级官员制订了磨勘考课、叙迁等管理制度。宋太宗淳化四年，设审官院考课京朝官、考课院考课幕府州县官。宋代官员的升迁原有定年，因之任官时间也是主要的考绩内容。在任期内每年由上级长官考核其功过优劣，再由吏部有关机构复查，按考核以定升转本官阶一次。宋代官员的俸禄名色繁多，俸禄之外、又有职田、祠禄以及随时恩赏。

——摘编自张岂之《中国历史·隋唐辽宋金卷》

材料二   南京国民政府成立后，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志公务员制度的建立。

南京国民政府的公务员分成4等37级：将任官不分级、简任官8级，荐任官12级，委任官16级，级别不同，所得到的俸给也不同。1929年10月，南京国民政府公布《现任公务员甄别审查条例》10条，对各机关现任公务员予以甄别审查，以定去留并铨定其资格。1929年11月，南京国民政府公布《考绩法》。1933年12月，南京国民政府颁布《颁给勋章条例》，对公务员有特殊勋劳者颁给采玉勋章。设立各级监察委员会和惩戒委员会，并制定相应的惩戒法规。但是，惩戒机构职责重复，界限不清，很容易造成互相推诿责任，以致网漏吞舟之鱼。

——摘编自韦庆远柏桦《中国政治制度史》

材料一   纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走 向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中 国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各 阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。

——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》

材料二   19 世纪 50 年代起，英国正式拉开了革新吏制的帷幕。1853 年， 斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉爵士的《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，同时提出了改革的原则性建议：（一）建立公开的、竞争性的考试制度，择优录用文官；（二）根据不同的教育程度，把文官 分为高级和低级两大类；（三）对各部的文官实行统一管理，各部文官可以互相转调；（四）严加考核文官平素的工作，根据他们的工作成绩和勤奋程度加以擢升。1855 年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人 文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870 年，内阁又颁布了第二个改革文官 制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英国文官制度最终形成。

——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》

材料 唐代加强中央人事权，中央各部门和州府中下级官吏考核皆归于吏部考功司，称考课。高级官员则由皇帝亲自或委派专人考核。考课每年一次，评定当年为政优劣，称小考。三年或四年综合任期内政绩进行总体鉴定，称大考。考核时先由官员本人作出自我鉴定，再由本部门或州府长官当众宣读并进行评议，定出初拟考第，然后报考功司审核。在考功司审核时，还有监考使和校考使对整个过程和结果进行监督。考课标准分为“四善”和“二十七最”。“善”属于德行方面对全体官员的共同要求，分德义有闻、清慎明著、公平可称、格勤匪懈四项。“最”则是根据不同部门的性质、职责对有关工作所提出的不同要求，如“礼制仪式、动合经典”为礼官之最，“训导有方、生徒充业”为学官之最。综合善、最定等第，作为官吏升降任免的依据。唐前期上述标准尚能较好执行，后期渐趋于形式，但以后王朝的考核一直受到这套制度的影响。

——摘编自张帆《中国古代简史》

材料一   为了改变官吏中功臣度其后裔较多的问题，武帝下令推行察举选官制度，令郡国守相、二千石以通晓儒家经典为标准，每年举孝、廉各一人于朝廷，经考试后任官。这些人出身相对贫寒，但文化素质较高，他们跻入仕途，改变了官吏队伍的成分，提高了官吏队伍的整体素质……设十三部刺史，加大监察力度，鼓励吏民越级上书，诣阙言事，从制度上保证中央到地方的各级官员时刻处于监督之下，使腐败能够被较早发现和惩治，而一旦发现贪污、受贿、枉法的官吏，则予以重法惩治……公孙弘、赵禹、尹齐等一批公正执法，廉洁自律的官员得到好评，被树为百官的表率。通过以上措施，加上其他政策的配合，到武帝晚年，贪污腐败之风得到一定程度的遏制，已经激化的社会和阶级矛盾得到一定程度的缓和，动荡的局面又趋向稳定。

——摘编自王春瑜《简明中国反贪史》

材料二   早在1889年，英国就颁布了首部反腐败法规。至2003年针对政府官员的腐败行为制定或添加新的法律条文达10多类。英国往往是采用出一类问题制定一个法律，采取一项措施甚至设立一个机构等来进行处理。英国将教育防范作为其反腐败策略的中心，在教育防范上所下的功夫要比惩处大得多。在英国，很多腐败案件都是首先由新闻媒体予以披露的，大到政府对外政策，小到购衣物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此，真正的腐败行为要承受的舆论风险可想而知。

——摘编自《国外反腐败招教》

【推荐3】阅读材料回答下题：

商代秉承神权法思想，商汤伐桀，打出了“天命殛之”“致天之罚”的旗号。对罪人施用五刑，也诡称天的意志。所谓无讨有罪，五刑五用哉，借以增加司法镇压的威慑力量。西周在中国法律的初创时期是一个十分重要的历史阶段，西周法制的内容与形式都达到了相当的高度，形成了“以德配天”“敬德保民”的法制指导思想，确立了“刑罚世轻世重”“明德慎刑、矜老恤幼”等刑事政策与原则。

春秋、战国时期，“诸子林立”“百家争鸣”。尤其是儒家、法家，他们在围绕着“礼”“法”问题所展开的争辩过程中，各自提出了一系列具有一定合理因素的法律新见解，大大丰富了中国以及整个世界的古代法学。春秋时期最大的立法成就——各国陆续制定并公布了成文法。战国时期各诸侯国又对旧法律进行了系统的变革，陆续出台了一批新的成文法。其中以李悝汇集各国刑典制定的《法经》为时最早，成就也最高，集中代表了当时的立法水平。李悝以为“王者之政莫急于盗贼”，故以盗法、贼法列于《法经》六篇之首。无论是律典体例、篇章结构，还是在确立宗旨、内容实质等各个方面，《法经》都具有划时代的意义，对后世两千多年的各代立法产生了深远的影响。

——摘编自张晋藩《中国法制史发展概论》

（1）根据材料，概括先秦时期中国古代法律的发展历程。

（2）结合材料和所学知识，你如何理解《法经》“集中代表了当时的立法水平”？

材料一   中国自古以来就是多民族国家，各民族不断的交融发展，形成了今天的中华民族，春秋战国时期民族交融后出现的秦汉王朝、魏晋南北朝时期民族大交融后出现的隋唐王朝都充分说明了这一点。古代中国，当国家强盛的时候，各民族之间就能够和平相处，如汉朝对西南、西北民族实行的羁縻政策、元明清对西南地区实行的土司政策等。各少数民族在交往中也向往和学习中原文化，儒家文化教育、中央集权制度、开科取士、农耕文明也传到了周边少数民族地区。然而，各民族的矛盾斗争也时常存在，如王莽对匈奴的政治贬损和侮辱性政策及魏晋南北朝时期五胡进入中原，使人口大减，生产力遭到严重破坏。

——摘编自韦良云《中国古代民族关系与民族政策的特点》

材料二   中国的民族区域自治是中国共产党创造性地运用马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合解决我国民族问题的创举。民族区域自治下，各民族平等地享有各项政治经济文化权益，消除了民族间的相互歧视与压迫。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的民族区域自治的权利范围和内容相当广泛，几乎涵盖了社会各方面的自治权利。“实行民族区域自治，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，巩固国家的统一、促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。”

——摘编自张雪雁《民族区域自治下少数民族的国家认同问题研究》

材料：为了加强经略西域，唐太宗先后设置了伊州、西州、庭州等三州(治今新疆);在这三州以西、帕米尔以东的地区，推行羁縻府州制度，即在这一地区的部落中设置州、都督府，州刺史与都督由各部首领担任；在帕米尔以西的中亚地区有16国，唐以其国都为都督府所在地，以各国国王为都督府都督。安西与北庭都护府是更高一级的军政机构。两大都护府代表朝廷在西域行使职权。在西域广置屯田，鼓励从内地移民，兴修水渠与坎儿井；内地先进的技术传到了西域，极大地促进了当地社会经济的发展。唐朝在西域统治地位的巩固与丝绸之路的畅通，使内地与西域之间的商业贸易更加繁荣。西域诸国诸族派遣子弟入长安学习汉文化，唐朝在西域地区兴办各类学校。唐朝包容开放的民族政策，更是促进了西域地区的民族团结和社会稳定，增强了西域各民族对中原王朝的向心力，使“华夷一家”的观念深入人心。

——摘编自杜文玉《唐朝如何经略西域》