材料一   公元前11世纪下半叶，周公东征胜利后，在广阔的征服地城内分封其亲属子弟，拓殖建城。国人居于城内，野人居于城外，他们都享有一定的政治权利，国人政治身份高于野人。西周时期的国指天子诸侯之都城，其建设有一套理想化的标准模式。都城必置宗庙，立社稷，建高墙，是国家的象征。秦以后两千多年都城的修建，往往继承了这种规划传统。

材料二   孟子记载，孟子与学生关于法律问题的讨论问答。舜做天子后，假如其父杀人，舜的法官该怎么办，抓起来。难道舜不阻止法官吗，舜怎么能阻止呢，法官是按职责办事。那舜又该怎么办呢，舜应当毫不顾惜的放弃天子之位，偷偷背上父亲逃到海边住下，一辈子都很快乐，把做过天子的事情忘掉。

材料三   清末，时人认为地方自治者，为今世界立国之基础，于救亡之事，至为切要。1909年，清政府颁布城镇乡地方自治章程，地方自治大致按行政区划分城镇和乡村两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。