材料 70年来新中国基层社会治理格局变迁
| 阶段 | 治理格局 | 特征 |
| 1949—1982年 | 单向度社会控制 | 在农村，通过引导农民走合作化道路，再到发起急促而迅速的人民公社化运动。在城市，延续延安时期管理党政机关和企事业单位的传统，对所有公职人员（包括国营企业职工）进行“单位制”整合；对于没有单位的一般居民，包括家庭妇女、摊贩、商人、自由职业者、无业人员以及失业人员等，则采取“街居制”管理体制 |
| 1983—2011年 | 全方位社会治理格局 | 社会公众参与社会公共事务进行自我治理、自我服务的意识和能力显著增强 |
| 2012—2019年 | 协同共治格局 | 多元参与、共同治理的社会运行机制日益形成 |
——摘编自彭秀良《新中国70年基层社会治理格局的变迁》
(1)根据材料，概括新中国基层社会治理格局演变的趋势。(2)根据材料并结合所学知识，简要说明新中国基层治理的影响。
| 相关法律文件 | 主要内容及实施 |
| 1856年《工业法》 | 规定城市卫生局应使工作条件恶劣的工人参加疾病保险基金 |
| 1876年《疾病登记援助法案》 | 规定参加疾病保险组织的病人可以在所在城市报销医疗费用，但仅有少数城市执行这项法案 |
| 1883年《疾病保险法》 | 规定投保市民在生病期间可以获得免费的医疗服务 |
| A．完善了德国政治制度 | B．适应了德国发展需要 |
| C．形成了社会保障体系 | D．有效缓和了社会矛盾 |
| A．强化了政府经济职能 | B．缓解了就业压力 |
| C．有利于减轻政府负担 | D．解决了经济滞胀 |
4 . 《尼克松总统关于扩大福利改革建议的声明》中指出：过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗……家庭援助计划是以四个基本原则为基础的：鼓励工作和训练的强烈动机；公平地对有工作的贫困家庭提供援助……由此可知（ ）
| A．家庭援助计划只针对贫困家庭 | B．政府要停止实施社会福利制度 |
| C．政府需要对福利政策进行调整 | D．福利政策遭到了全社会的抵制 |
| A．法治建设取得重大进展 | B．社会保障体系日益完善 |
| C．公民社会福利水平降低 | D．仅保障弱势群体的生活 |
| A．注重在经济建设上的投入 | B．重视社会的福利和保障 |
| C．国民经济进入调整发展期 | D．教育发展受到财政制约 |
材料一 工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。
——摘编自胡继晔《追寻中西方社保文化的起源和发展》
材料二 自1883年起，俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属、工伤者提供医疗保障，同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴。
——摘编自孙炳辉郑寅达《德国史纲》
材料三 完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（2019年10月31日）
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括德国社会保障制度建立的历史背景，并说明其历史意义。
(2)根据材料三并结合所学知识，说明这一时期我国完善社会主义保障制度的特点。
| A．促进了资本主义阵营的扩大 | B．消除了各阶层贫富差距问题 |
| C．反映国家对经济的干预加强 | D．利于解决经济“滞胀”问题 |
新中国成立以来主要历史阶段重要的社会保障措施
| 时间段 | 主要措施 |
| 1949年—1952年国民经济恢复期 | 中国共产党陆续颁布和修改了一系列有关劳动保险、社会技济、社会福利、社会优抚和安置的法规、条例。 |
| 1958年—1966年 | 完善社会保障不适应经济发展的内容，建立城镇统一的延休制度；在城乡二元户籍制度基础上建立社会保障城乡二元并行的制度。 |
| “七五”计划到“十二五”计划末 | 打破国有企业“铁饭碗”，工人退休养老由单位负责科社会联赛人2003年开始探索新农保并推广：2011年开始在全国逐步推行城镇居民养老保险；2015年改革机关事业单位养老保险制度，打破“双轨制”。 |
| A．措施调整旨在减轻国有企业负担 | B．中国建成世界规模最大的社会保障体系 |
| C．社会保障局限于扶助低收入群体 | D．具有中国特色的社会保障制度逐步建立 |
| A．与当地经济水平挂钩 | B．注重发挥市场的调节作用 |
| C．消除了绝对贫困现象 | D．使各地生活水平出现差异 |
