| ①邻保制度 ②《济贫法》 ③保甲制 ④《社会保障法》 | A美国 B唐朝 C英国 D清朝 |
课题组就下述亚里士多德对基层治理的描写，开始进一步探究。
凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中国登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定…… |
古代社会生产力低下，为应对灾害，国库中常备储粮。聚焦“库粮”，课题组注意到如下两则
至今上即位数岁，汉兴七十馀年之间，国家无事……太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。 ——司马迁《史记•平准书》 | 忆昔开元全盛日， 小邑犹藏万家室。 稻米流脂粟米白， 公私仓廪俱丰实。 ——杜甫《忆昔》 |
课题组在深入聚焦社会赈济后，发现了两段带有冲突、耐人寻味
文献记载：
（开皇十四年）关中大旱，民饥，上（隋文帝）遣左右视民食，得豆屑杂糠以献。上流涕以示群臣，深自咎责，为之不御酒肉，殆将一期。 ——司马光《资治通鉴》 | 隋开皇十四年天旱，人苦饥乏。是时，仓库盈益，竟不赈给，乃令百姓逐粮。隋文帝不怜百姓而惜仓库……古人云：百姓不足，君孰与足？ ——吴兢《贞观政要》 |
除了关注古代东西方基层治理与社会保障外，课题组又注意到第二次世界大战后，许多欧洲国家建成了“福利国家”，并找到下列一组数据：
西欧国家的社会福利费用从60年代以后也持续增长，在国内生产总值中所占比重从60年代的20%上升到70年代的30%左右，以后又逐年上升。英国1991年政府社会保障开支为720亿英镑，1992年增至760亿英镑，1994年达800亿英镑，为整个财政预算的40%左右。1994年英国财政赤字为500亿英镑，很显然，其社会保障政策是以严重的财政赤字为代价的。 ——史柏年《西方社会保障制度的困境与出路》 |
(1)围绕东西方的基层治理与社会保障，课题组梳理了以下内容：问题：将上列左侧文本框中的制度或法案与右侧文本框中的朝代或国家一一对应。（填写字母）
①
(2)结合材料及所学，课题组就古代中国与古代希腊基层治理模式相似点，可能达成的共识是（ ）
| A．议会表决 | B．自我管理 | C．放任自流 | D．君主独断 |
(3)帮助课题组提炼两则材料所反映的相同社会特征。
(4)就开皇十四年旱灾中隋文帝所为，《资治通鉴》与《贞观政要》记载有何明显不同？学者普遍认为《贞观政要》所述不实。说说这些学者普遍认为不实的理由。
(5)综合上述材料，联系所学，谈谈你对古往今来东西方基层治理与社会保障发展历程的认识。
康有为《大同书》中写道：“大同之道，至平也，至公也，至仁也，治之至也”。
材料一 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养……，……是谓大同。
——《礼记·礼运》
材料二 “耶和华的子民们，在每年年底农民应将田地收获粮食十分取一分，牧民应将牛羊群十分取一分，或将其换成银子送到城里给无份无业的利未人并孤儿寡妇。”
——《圣经·旧约》
(1)上述两则材料分别反映了怎样的思想主张？有何共同点？
材料三 隋文帝于开皇三年“以仓库尚虚，卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相委输，漕关东之粟以给京师。”
——《唐六典》卷20《常平署》
材料四 据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人，费用占教会收入的1/3。
——彭迪先《世界经济史纲》
(2)依据材料归纳中西方实施社会救济的主导力量，并简要分析其原因。
(3)美国社会学家雷比说：“社会福利制度的出现与发展必然是回应了某种社会文化、政治与经济环境，且被此环境所模塑。”依照示例，整理并完成表格。
| 西方社会保障制度的发展历程 | |||
| 时间 | 政治与经济环境 | 进程 | 影响 |
| 17世纪 | ① | 英：② | 世界上最早的社会保障法 |
| 19世纪80年代 | 德：《疾病保险法》 | 德国初步建立了社会保险制度 | |
| 1935年 | 法西斯势力猖獗 经济大萧条 | 美：《社会保障法》 | 美国现代社会保障制度确立。 |
| 二战后 | ③ | 英国构建了从摇篮到坟墓的社会保障体系 | 英国率先成为并推动④的出现 |
| 20世纪70年代 | 政治多极化趋势 经济发展出现滞胀 | 减少福利，改革保障制度 | 维护经济效率与社会公平的平衡 |
材料五 20世纪70年代，资本主义福利制度发展出现极大的转变，……福利制度也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。
——魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及其启示》
材料六 消除绝对贫困、实现共同富裕，一直是中国共产党人的追求。经过长期的探索实践，我国走出了一条具有中国特色的扶贫道路。
——郝志景《新中国70年的扶贫工作》
(4)综合上述材料及所学知识，你如何看待社会保障的发展历程？
材料一 “大萧条期间约有200-400万中学生中途辍学；许多人忍受不了生理和心理的痛苦而自杀；在布鲁克林区的‘血汗工厂’里，15岁左右的童工每周只挣二元七角八分；公立学校的小学生有20%营养不良”。
——整理自威廉·曼彻斯特《光荣与梦想：1932-1972年美国社会实录》
材料二 一组大萧条时期的儿童照片
 |  |
| 领救济食品的儿童 | 美国孩子的圣诞晚餐 |
材料三 美国儿童局是世界上第一个办理儿童事务的政府机构.1929年儿童局被削减了用于研究的活动经费.1929年，国会取消旨在保护母亲和儿童权益的谢泼德·托纳法案。
——整理自《美国儿童福利政策变革与儿童保护制度》
（1）上述材料对于研究主题具有怎样的价值？
材料四
| 时间 | 措施 |
| 1935年 | 美国实施了面向孤儿、单亲家庭和失能父母家庭儿童的“家庭援助计划”，由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴，联邦政府承担总支出的50%—79.6% |
| 1935年 | 《社会保障法》获得通过.与儿童福利相关的，包括未独立儿童补助、妇女和儿童健康服务、残疾儿童服务、一般儿童服务等项目 |
| 1935年 | 全国青年署为家庭贫困学生提供半工半读机会，中学生每月可挣5—7美元，年满17岁者可参加政府建立的自然资源保护队，每月可得30美元 |
| 1938年 | 国会通过《公平劳动标准法》，规定禁止使用16岁以下童工；18岁以下童工不能从事41项危险职业；法律将大多数农业部门的雇佣儿童排除在外 |
——整理自《新政时期的美国儿童局》
（2）根据材料四，概括新政时期美国儿童福利政策改革的特点
材料五
| 时间 | 法案 | 内容 |
| 1961年 | 《特别未成年儿童援助法案》 | 将援助儿童的范围由孤儿、单亲扩大到父母双方一方失业的儿童 |
| 1963年 | 《社会保障法修正案》 | 进一步加强对困难家庭儿童的援助计划 |
| 1974年 | 《儿童虐待预防及处理法案》 | 将遭受家庭虐待与忽视的儿童纳入政府保护体系 |
（3）综合上述材料，评价罗斯福新政时期的儿童福利政策改革。
