材料 1102年，北宋宰相蔡京推行了盐法改革，即钞盐法。该盐法所规定的食盐贩卖流程为：向政府“椎货务”购置通行证——凭证至产盐地支盐——运至规定地区销售。此规定实际上就是利用变更钞法的手段，使商人的盐利转让于朝廷。施行钞盐法的第一步就是扩大东南盐的盐本钱；第二步就是规定了食盐的贩卖地区，商人不能私运；第三步是禁止官员与商人勾结共同私贩。钞盐法此后经历了两次大调整。在1112年，“罢官般（搬）卖，令商旅赴场请贩”，完全废除官搬官卖制。1113年，规定“东南末盐诸场仍给钞引号簿”，对商人贩盐过程中的销售地点和住卖地也进行了严格限制。蔡京领导的盐法改革，一方面通过盐钞的变更来增加盐利，另一方面又提高盐的价格以增加盐利。
——摘编自刘迪《关于北宋蔡京及其茶盐改革的研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括蔡京盐法改革的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，分析蔡京盐法改革的影响。
材料 清代督抚衙门不置属官，官员自聘的幕僚成为主要行政人。晚清因政务增多，幕僚人数激增，导致管理混乱。1907年，清政府以借用唐宋幕职为形式，进行分科治事的改革，使幕僚成为正式职官。督抚衙门统一设置秘书员和十科参事员，与新官制中央各部院对应，明确其职责范围。清廷没有裁汰原有幕僚，对改革后幕职的资格和级别也不做限制，并仍由督抚任免。方案颁布后，清廷率先从东北三省入手，再以直隶、江苏试点，要求其余各省“十五年内一律通行”。到1911年，至少已有19个督抚衙门实行了幕职分科治事，占全国督抚衙门的绝大多数。民国成立后，省级官署大体沿用了这一方式。
——据关晓红《从幕府到职官：清季外官制改革中的幕职分科治事》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末实行幕职分科治事的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清末实行幕职分科治事的影响。
材料 宋孝宗时期（1127—1194年）的官员，宁肯担任朝中级别不高、事务清闲的官职，也不愿出任地方事务繁杂的守臣、监司，因而造成了地方官人员缺乏，而朝中人员冗滥，一味只求升迁而不注实效，在职位上庸庸碌碌无所作为的状况。为改变这种局面，宋孝宗积极着手对官员中的务虚之风进行调整和改革，将官员平时的实际才能和施政业绩作为官员升迁的依据。在要求官员勤于政事的同时，宋孝宗本人也勤于政事，事必躬亲，他对地方上的兴修水利、农业生产等事都要亲自过问。同时，宋孝宗认为一国之君应该深知用人之道，在选拔人才时，也不能只看重人的学识，更应重视的是人才的道德修养和实际执政能力。这一用人思想在一定程度上使朝廷选拔人才数量增加，为国家一系列大政方针的制定和实施，提供了人员方面的保证。当然我们也应该看到，任何历史人物的活动都会受制于时代的局限，宋孝宗加大用人力度，整顿吏风的目的，始终都贯穿着强化皇权的思想。
——摘编自褐华芳《宋孝宗的法律思想与法制建设研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋孝宗吏治改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简评宋孝宗吏治改革的影响。
材料 甲午中日战争后，清政府派袁世凯训练新军。袁世凯仿照德、日陆军建制和操典条令，组建成一支有7300人的“新建陆军”，即北洋新军。1898年，戊戌政变后，慈禧命军机大臣荣禄为统帅，编组北洋各军为武卫军。至1899年6月正式成军后驻扎在京畿要地。1900年春，除袁世凯部右军为新建陆军、聂士成部前军接近新建陆军外，其余各军均仍旧制，装备则大多为新式武器。
武卫军在1900年抗击八国联军入侵战争中，前、后、中军伤亡、溃散甚多，旋被取消番号。左军也受创削弱，民国后纳入北洋军系统。右军和右军先锋队在山东镇压义和团，未与八国联军作战，保存了实力，成为1905年改编新军第5镇的基础。武卫军仅两年即瓦解。
——摘编自刘凤瀚《新军志》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末武卫军的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，评价清末武卫军。
材料 刘秀重建汉朝,天下从乱走向治,从纷争走向统一。王莽改制留下一个烂推子,加之连年的内战,国家变得凋敝不堪。刘秀以他非凡的胆识才干,遵循“以柔道治之”的方略,创造了“光武中兴”的业绩。实行“简政”是其重要政策之一,所谓“简政”,就是废除王莽的繁苛法令,恢复汉初的法简刑轻。为此,屡次发布大放令,平反冤狱,释放犯人。光武一朝刑法宽松,社会安定。简政的另一方面是裁减机构与官员,载减了十分之一的郡国、四分之一的县级区划、十分之九的官员,节省了财政开支,减轻了社会负担。
——摘编自樊树志《国史概要》
（1）根据材料并结合所学知识,简析刘秀“简政”的背景。
（2）根据材料并结合所学知识,说明刘秀“简政”的作用。
材料 中国古代的户籍制度形成于春秋战国之际，战国时期登记户口的木牍户版仅放在乡一级。秦时期，材质较为轻便的简册户籍取代了户版，乡制作的户籍副本呈报至县，以适应国家强化统治的需要。魏晋之际，户籍开始以纸质代替简册，户籍上移至县廷制作，造好的户籍需要上报郡、州，直至中央户部，户部进行查勘核实。这一系列户籍制度变化的背后，反映的是统治集团因应技术进步，强化中央集权所做的不懈努力。秦汉时期，乡级机构编造并掌握了包括户籍在内的一系列基础帐薄，因此就具有了征发赋役、管控民众的基本行政职能。魏晋之际纸筒更替后，这些基础帐簿的编造权逐渐收归到县，帝国的基层统治重心亦随之由乡司上移县廷，中国古代基层统治方式就此进入了一个新的阶段，并由此架构了此后1500多年的基本格局。
——摘编自张荣强《中国古代书写载体与户籍制度的演变》
（1）根据材料，分别概括秦、魏晋时期户籍制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析秦汉魏晋时期户籍改革的历史意义。
宋朝“尽削方镇兵权，只用文吏守土，及将天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”。由此形成了维持百余年的禁军更戍法。军士即使不远戍他乡，每月请粮时营在城西的军士要到城东粮仓支领，营在城东的军士也要到城西粮仓支领，并不许雇车或人帮助，以培养他们吃苦耐劳的精神。更戍法的基本内容是：禁军除殿前司捧日、天武两军外，其余各军“皆番戍诸路，有事即以征讨”。禁军出戍的方式有三种，一是因粮食不足而移屯者，允许携带家属，称为就粮。二是因军事或政治方面的原因而移屯者，隶属于各州，不携带家属被称为屯驻。三是同样因为军事或政治原因移屯，不携带家属，隶部署司者，称为驻泊。更戍法的实行，“元戎（主将）不知将校之能否，将校不知三军之勇怯，各不相管辖，以谦谨自任，未闻赏一效用，戮一叛命者”，这就难怪宋军在与辽军作战时屡屡败北了。
——摘编自张希清《宋朝典章制度》
（1）根据材料，概括宋朝“更戍法”改革的目的及特点
（2）根据材料和所学知识，分析宋朝“更戍法”改革的影响。
