材料 禁榷是金代经济制度的重要组成部分，是政府对某些商品实行专卖的一种制度。金章宗继位之初，对禁榷商品的管理采取较为宽松的政策。1194年，金章宗为了应对西北部族的叛乱，加强了对禁榷商品的管理，并进行了一系列改革。章宗加大了对私贩的打击力度，不断加强立法，严格管理商品的禁榷；章宗在原有的禁榷管理机构之外又增设按察司管理走私，并在户部之外设置三司，将禁榷商品的管理由户部转移到三司；章宗重新制定考核办法，通过考核办法的调整来促进禁榷管理机构对禁榷商品的管理。章宗还将进士及文士中的清廉者作为盐使司主要的职官人选。还制定官员升降格，并使之成为官员升降及转迁的重要依据；章宗曾四次对盐价进行调整，盐价的变化一直呈上升趋势。除盐价外，章宗对禁榷商品的课额亦有更定，但无论是调整盐价还是更定课额，都是为了应对困局而做出的政策调整。

——摘编自罗继岩《金代禁榷制度研究》

2 . 材料   明代江南田赋繁重，农民大批逃亡，赋税拖欠。明宣宗派周忱以江南巡抚身份调查处理税粮积欠问题。当时江南田粮运送北京，有军运，有民运。“军船给之官，民则僦（租赁）舟，加以杂耗，率三石致一石，往复经年，失农业。”他与漕运总督陈碹议定，改由民运至淮安或瓜州交兑，再则漕军接运至通州。运输要加耗，“豪有力者只供正额，而一切转输诸费，其耗几与正额等，乃独责之贫民。”对此，他创“平米法”，不分大户、小户，均按正米及耗米合计。后来，他对原来税重的地方征收金花银，田赋实物税粮改折为白银，对纳税者免除了运输等盘费与麻烦。他还推行了一系列其他辅助措施。在他去职后，江南人民怀念他的政绩，给他建造生祠，他的改革还为明朝中后期赋役改革提供了借鉴。

——摘编自周志斌《明代周忱苏松赋役改革述略》

3 . 材料   甲午战争失利，是中国近代军事教育的转折点。相较于“专用西法”的日本军事的飞速发展而言，中国无疑已经落后了。迫于内外压力，1901年光绪帝下诏宣布：“武科一途，本因前明旧制，相沿已久……著即一律令永远停止。”张之洞主张通过仿效开办军事学堂，大量培养中下级军官，鼓舞士气，提高军队的战斗力。与此同时，袁世凯在小站练兵编练新式陆军之际，兴办起一系列随营武备学堂。这一时期的军事学堂结束了以往各自为政、混乱不堪的局面，军事教育开始走向正规化、制度化。为了统一各学堂的学制和教学，清廷开始着手建立军事教育管理机构及军事教育体系。为了满足新军扩编对新型军事人才的需要，清政府广泛设立新式军事学堂，并积极派遣留学生赴外学习。辛亥革命前，军人的文化知识和军事教育水平都有了很大的改观。军人成为一个新的社会阶层，已经登上中国的政治历史舞台。

——摘编自甘少杰《清末民国早期军事教育现代化研究（1840—1927）》

材料   中国抗日根据地社会保障的内容具体分为社会救助、社会优抚、社会保险和社会福利。为了缓解日益严重的饥荒，各边区政府采取发放救济粮等形式解决燃眉之急，在此基础上帮助民众恢复和发展生产，积极倡导以工代赈。同时各边区政府持续有效地开展社会优抚工作，对现役军人、民兵、荣誉军人进行优抚。

冀鲁豫行署各级政府机关财粮供给制度系统表（1943年1月）

——摘编自谭忠艳《中国抗日根据地社会保障研究》

材料 东汉初年，战将以其军功有较高的话语权，甚至可以改变三公人选，有的战将还不守律法，胡作非为。建武六年，刘秀用亲信取代功臣指挥中央军，罢省郡国都尉官、复员地方军队、并省地方郡县；十二年，开始大规模地剥夺中央军功阶层官职；十八年，废除在地方上集军政大权于一体的州牧制度，复置刺史。刘秀对主动请辞的功臣，加大分封规模；对被剥夺官职的功臣则保证高爵厚禄；对继续任职的功臣则不予奖励。纵观改革过程，刘秀跟功臣一直“和睦”相处。同时，他还选拔任用了大量儒法兼通的文吏，以弥补功臣离职后的空缺。他对儒家教育大力支持，使东汉的经学发展达到辉煌顶峰。

——据赵瑞军《刘秀“退功臣而进文吏”研究》

材料   道光、咸丰以来，四川吏治腐败，盐政废坏。1876年，丁宝桢任四川总督，经全面调查了解，缜密谋划，奏疏朝廷，改革川省盐政。1877年起，他在泸州建立滇黔边官运盐务总局，总理川盐的采购、运输、批发、征税等事务；批准由商民自愿捐资筹款，采取以工代赈的形式，对川江险滩进行了疏凿修淘，重点整治了河道共2000余里线路，50余处险滩；融通畅滞，清理积引，调剂盐场与销岸的供求平衡；为确保运道畅通，组建安定营五营，专司黔滇边岸缉私和巡护，派巡防营在水路要隘驻扎，“穷民称便，枭匪势散”。丁宝桢督川十年，共上奏有关盐政的奏疏60余折片，虽谤声四起，备受攻击，仍大义凛然，独持正义，辟众谤而谋全局。但对以官运商销为核心的盐政改革，时人褒贬不一。有人认为“改行官运，办运者则扣费以入私囊，批销者则卖私以取盈余，上下分肥”。1901年清朝在电旨中指出“从前四川盐务，经丁宝桢破除情面，切实整顿，至今增款甚钜”，并要求各省督抚“仿照妥办”。

——摘编自王红《清末丁宝桢四川盐政改革及启示》

材料   甲午战后，湖南人因甲午惨败，创痛剧深，变保守为激进，出现了官绅一体共谋维新的新气象，湖南一跃而成为了全国最富有朝气的省份之一。湖南保卫局是黄遵宪仿照日本与欧美的警察制度，结合中国传统城市管理特色提议建立起来的，目的是为湖南的维新变法运动提供良好的社会条件和治安环境。其部分章程如下

——摘编自许顺富《湖南保卫局与近代长沙城市管理制度的变革》

材料   “师范学堂课程，分为九科：经学、文学、教育学、史学、地学、算学、格致学、农学、体操，学制为三年。小学堂学制为四年，课程设置为经学、文学、史学、地学、算学、格致学、农学、体操。”袁世凯在直隶各属中学堂还拟定了暂行章程，中学堂课程有中、西学两项。中学课程四科：经学、文学、史学、政治学。西学课程七科：英文、算学、地学、外国史、格致学、外国浅近政治学和体操。对普及教育中出现的问题“派查学员以纠其失”；在所辖州县划分学区，宣讲国民教育，“立劝学所以作其气”；在乡村及偏僻之地“立宣讲所、闻报所以破其蒙”；并积极要求制定癸卯学制所缺的女学章程。袁世凯不仅选送候补官员前往日本游历，而且饬令各属公派品端学粹士绅赴日本考察学务，规定前者在日本时间为3个月，期满回国，须交上日记，以观心得；后者考察期为4个月，除参观考察外，还要选修有关教育课程，这些官绅回国后基本上被安排在教育领域任职。

——摘编自牛秋实《袁世凯与近代教育改革》

9 . 材料   自安史之乱以后，李唐王朝的中央集权统治一落千丈，而广大的中原地区亦陷入了深重的灾难，兵燹、天灾使得富庶的中原满目疮痍。这样的局面，激发了中唐士人改革积弊的雄心，从而产生了以维护国家民族统一、变革图强为中心的时代思潮，而多猜忌的德宗去世，比较关心民瘼的顺宗即位，就成为改革的一个契机，而永贞革新最终失败，主要乃在于二王刘柳辈之“躁进”，锐意革新，独得“大名”，打破了当时仕宦“循资渐进”之习俗，“超取显美”，因而官僚阶层采取了“不合作”态度。“会励精图治之顺宗病入膏肓，至易代之际，官僚大多明哲保身，首鼠两端，观望而已。及其败也，则力诋之，以示忠心、明哲于宪宗”，而宪宗为其地位之稳固，亦偏听偏信，甚至明知二王刘柳之冤而大加挞伐，以取得与整个官僚阶层的协调、统一。

——雷恩海《嗟尔既往宜为惩——从永贞革新看中国官僚政体的弊端》

10 . 材料   府兵制的创建是西魏宇文泰军制改革的重要内容。西魏大统八年（542），宇文泰以六镇鲜卑人为骨干,收编关陇豪强的乡兵部曲,逐渐建立起一套府兵制度。此后，征兵对象扩大为所有均田户，汉族士兵的比重进一步增加。府兵制共设八柱国为长官，以下分设十二大将军，再下为二十四开府。每个柱国的军队分配一定数量的土地，士兵在农忙时劳作，农闲时练兵。战争结束后，将帅解除兵权，兵各归其府。府兵的管理采取了早期鲜卑部落兵制的形式,军官皆恢复或赐予鲜卑姓，如李虎赐姓大野氏、杨忠赐姓普六茹氏等，军士一律以主将之姓为自己的姓氏，一定程度上照顾了六镇军人的反汉化情绪，也加强了军队内部的凝聚力。府兵制历经北周、隋至唐中期，历时约二百年。

——摘编自张帆《中国古代史》