材料一 周朝建立后，以血脉等亲疏关系为纽带，分封了数量庞大的诸侯国，在周礼和周文化的长期浸润下，形成了以周人为核心的华夏族雏形。来自东夷部落的秦人先祖，在发展过程中空间受到挤压，迁往西陲之地，与西戎各部落经过长期的冲突、交流、融合，新的秦人逐渐形成。秦人在崛起的过程中，逐渐融入到夏、商、周以来形成的民族共同体华夏族，同时还不断吸收了四周戎狄部族，扩大了华夏族的范围。春秋战国以降，周天子式微，诸侯征战不断，客观上加强了各诸侯国之间的交流与融合。
——摘编自刘再营《周人、秦人与早期华夏族共同体意识的形成》
（1）根据材料并结合所学知识，概括先秦时期民族交融发展的原因。
材料二 君主专制确立后，最高统治者希望尽量加强中央集权，而弱化地方权力：尽量简化行政层级，而不设高级政区（无法简化时，即尽量使之不享有完全权力，成为“不完善的政权形态”）。但是……事实上中央集权往往与地方分权主次兴替，相间而存。即便在理想状态下，中央集权也不得不建立在地方适度分权的基础之上。
——袁行霈、严文明等主编《中华文明史》
（2）据材料二并结合所学知识，简要说明北宋使地方成为“不完善的政权形态"的主要措施和元朝使“中央集权……建立在地方适度分权的基础之上”的措施。
材料三 早已森严壁垒，更加众志成城。黄洋界上炮声隆，报道敌军宵遁。
——毛泽东《西江月·井冈山》（1928秋）
（3）诗中“黄洋界上炮声隆”，从而创出了一条中国革命的新路，这条新路指的是什么？此前中国革命武装斗争的道路是什么？这种转变说明了什么？
材料四 （二）今年的“五一”劳动节，是中国人民死敌蒋介石走向灭亡的日子，蒋介石做伪总统，就是他快要上断头台的预兆。打到南京去，活捉伪总统蒋介石！
（三）今年的“五一”劳动节，是中国劳动人民和一切被压迫人民的觉悟空前成熟的日子。庆祝全解放区和全国工人阶级的团结！庆祝全解放区和全国农民的土地改革工作的胜利和开展！庆祝全国青年和全国知识分子争自由运动的前进！
（四）全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石，建立新中国而共同奋斗！
——《中共中央发布纪念“五一”劳动节口号》（1948年4月30日）
（4）1948年的“五一”劳动节11号，被称为新中国建立的第一声号角。根据材料和所学知识，指出1949年中共为建立新中国做了哪些准备。
（5）人民民主是社会主义的生命。根据所学知识写出构成建国初中国社会主义民主政治基本内容的三大政治制度。
材料一 北宋之初，宋太祖鉴于晚唐、五代十国时期的教训，认识到了藩镇割据的危害性，对节度使“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”，逐步收回了节度使的权力，由中央直接统辖州、府、军、监。这样，宋初的政府层级体制实际上又变成了州县二级制。但由于州、府、军、监数量过多，中央政府管理幅度太大，需要对管理层次进行调整，于是又在州、府之上增设转运使、提点刑狱使、安抚使和提举常平使，这些“使”的管辖区域也称为“路”。当然，宋朝设立的“路”并不是一级行政区，而是中央在地方的派出机构。各路官员均由皇帝直接任命，对皇帝负责，彼此互不统属。各种“使”只是在财政、刑罚、监察、仓储等方面分别履行某种单一职能，其所管辖的“路”在区域划分上也并非彼此一致。故宋代的路只是介于行政区域、监察区域之间的一种安排，而不能作为一级完整的实体政府切实地控制一个地方。从权力分配来讲，可以把宋代的这种“条块结合”的政府层级体制称为二级半制或虚三级制。
——摘编自《地方政府层级改革研究》
材料二 美国州宪法一般规定，州行政部门由州长、副州长、州务卿、州大法官及其他官员组成，州长为州政府首脑。各州对州长参选和任职资格要求大不相同，但一般来说都要具备选民资格、为美国公民、30岁以上及在本州居住五年以上等条件。州长任期一般为2至4年，大约一半的州对州长强加了两届任期的限制，弗吉尼亚州、肯塔基州、密西西比州三州则规定州长只任一届。尽管存在对权力集中的忧虑，美国现代化的趋势还是增强了州长的权威。作为州执法部门的首席官员，州长为保证“法律的忠实执行”，一般拥有任命政府高级官员、制定财政预算、发布行政命令、提出立法建议和否决州议会通过的法案等权力。州长职位提供了“天字第一号讲坛”，从而允许了州长在政策问题上发挥领导作用，甚至可作为通往总统宝座的铺路石。因此，州长选举往往更吸引全国人民的注意。
——摘编自《英美地方政府治理比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代地方管理的措施。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明中国北宋与近代美国在地方行政管理方面的差异，并分析形成这种差异的原因。
| A．冗官冗费的问题突出 | B．积弱的表现和原因 |
| C．王安石变法成就显著 | D．儒学出现复兴潮流 |
材料一 北宋这个朝代是很值得史学家深入研究的。武人出身的赵匡胤，经历了五代十国的动乱，深谙军事权力之重要性，但他不是靠暴力打压武人，而是巧妙地运用制度建设来遏制地方专权。首先，温情地解除了统兵大将的兵权，之后布署军队以“京师屯十万，足以制外变；外郡屯十万，足以制内患”，又用“更成法”将兵将分离。解决完武人乱政隐患后，他基本上是完全重用文官。在地方派文臣出任知州、知府、知县，另设各级通判，“事无大小，宜与通判或判官、录事同栽处之”，而且人为地将各级政府的财政、司法、军事、行政权力分散，又将官、职与差遣分离，“官无定员，无专职”。
——摘编自虞云国《细说宋朝》
材料二 宋初强化集权的措施应该是一把双刃剑，赵匡胤可以说是顾此失彼。五代十国的乱局虽然终结了，但新问题的危害并不亚于藩镇割据，可谓矫枉过正。过分地重文轻式，致使养兵虽多，却指挥不灵，战斗カ弱。由于集中政权，分散各地权カ，加强皇帝权力，庞大的官吏队伍，只是一个徒有其名的腐朽无能的官僚机构。这样，北宋军队既不能有效地抵御辽、西夏等的侵扰，又无法应付各地爆发的农民起义。经济的繁荣程度远高于隋唐的家王朝，财政却是年年告急，最终屈辱地被北方异族灭亡
——摘编自张其凡《宋代史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概述北宋初期强化中央集权的原因及特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析北宋初期强化中央集权的影响。
材料一 唐朝开边之后，对当地民族采取羁縻式管理，委其首领自治，驻军较少。但此种统治方式不稳定，后东突厥重为边患，契丹等族也一再生事。唐廷被迫大量增加边防驻军，形成若干边防大军区，其长官称为节度使。节度使本职仅管军事，然边地形势复杂，为重其权，常使之兼管军储、财政，进而监察地方。因联防需要有时或以一人兼数节度使。于是形成边将权重的现象。
——摘编自张帆：《中国古代简史》
材料二 宋代行政区划与唐无大差异，而行政组织与运用则大有不同。盖宋室君臣鉴于唐末、五代藩镇权重，故对于地方行政采取绝对控制政策。其方法：最高级地方行政区划之路，不置元首性之长官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，互相牵制不能自专。上自诸路使司，下至县知事，皆以中央文官权充，以便中央直接控制。犹惧知事官权太专，又置通判，以资牵制与监视。
——摘编自严耕望：《中国政治制度史纲》
材料三：行省辖内宣慰司、路府州县等仍然接受朝廷(吏部、枢密院)的任用。迁调、考课等管理。世祖末成宗初,行台监察御史和廉访司,相继取得了对行省官吏的奏劾、按问、刷卷等权力,而且有所成效。行省区划主要以中央军事控制为目的,不惜打破自然地理界限,人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。时至元朝中后期,行省已不敢擅自裁决大政,必须咨请朝廷都省批文而行事。
——摘编自李治安《行省制度研究》
（1）根据材料一，分析唐朝设节度使的原因，结合所学论述此举的后果。
（2）根据材料二并结合所学，概述宋代加强中央集权的措施。
（3）根据材料三并结合所学知识，简析行省制的影响。
材料一 北宋地方权力分配示意图
材料二 八国联军在北方横行之时，南省中国“东南互保”，免除了列强的南顾之忧。南省初指刘坤一、张之洞管辖的五省，不久浙江、福建相继参加。后李鸿章声明自保两广，断不尊奉慈禧对列强的宣战诏书。山东巡抚袁世凯虽为惩办拳匪最得力之人，但此时也与刘坤一、张之洞态度一致。四川、陕西、河南督抚也同意刘坤一、张之洞的主张。这样，互保的区域实际上包括了十三省。地方坐视朝廷危机，不发兵勤王，而且事后也未追究。可见，中央权威已经下降到极点，地方权力不断扩大。使得晚清政将摇摇摇摇欲坠。
——摘编自郭延以《近代中国史纲》
（1）根据材料，并结合所学知识，概括宋代路制的特点及其意义。
（2）根据材料二并结合所学知识。指出晚清地方行政权力的变化并简析其原因。
材料一 春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。
——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》
材料二 隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年，兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
材料三 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。
（2）据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施和作用。
（3）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。并总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。
材料一 北宋之初，宋太祖鉴于晚唐、五代十国时期的教训，认识到了藩镇割据的危害性，对节度使“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”，逐步收回了节度使的权力，由中央直接统辖州、府、军、监。这样，宋初的政府层级体制实际上又变成了州县二级制。但由于州、府、军、监数量过多，中央政府管理幅度太大，需要对管理层次进行调整，于是又在州、府之上增设转运使提刑按察使、安抚使和提举常平使，这些“使”的管辖区域也称为“路”。当然，宋朝设立的“路”并不是一级行政区，而是中央在地方的派出机构。各路官员均由皇帝直接任命，对皇帝负责，彼此互不统属。各种“使”只是在财政、刑罚、监察、仓储等方面分别履行某种单一职能，他们所管辖的“路”在区域划分上也并非彼此一致。故宋代的路只是介乎行政区域监察区之间的一种安排，而不能作为一级完整的实体政府切实地控制一个地方。从权力的分配来讲，可以把宋代的这种“条块结合”的政府层级体制称为二级半制或虚三级制。
——摘编自《地方政府层级改革研究》
材料二 美国州宪法一般规定，州行政部门由州长、副州长、州务卿、州大法官和委员会主席及其他官员组成，长为州政府首脑。各州对州长参选和任职资格要求都大不相同，但一般来说都要具备选民资格、为美国公民、30岁以上及在本州居住五年以上的时间等条件。州长任期一般为2至4年，大约一半的州对州长强加了两届任期的限制，弗吉尼亚、肯塔基、密西西比三州则规定州长只任一届。尽管存在对权力集中的忧虑，美国现代化的趋势还是增强了州长的权威。作为州执法部门的首席官员，州长为保证“法律的忠实执行”，一般拥有任命政府高级官员、制定财政预算、发布行政命令、提出立法建议和否决州议会通过的法案等权力。州长职位提供了天字第一号讲坛，从而允许了州长在政策问题上发挥领导作用，甚至可作为通往总统宝座的铺路石。因此，州长选举往往更吸引全国人民的注意。
——摘编自《英美地方政府治理比较研究》
（1）根据材料一结合所学知识，概括宋代地方管理的措施，并说明其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明中国北宋与近代美国在地方行政管理方面的差异，并分析形成这种差异的原因。
材料一 （秦始皇建立秦朝后曾召集群臣商议治国之策）丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之，请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……置诸侯不便。”
——《史记·秦始皇本纪》
（1）根据材料指出王绾、李斯争论的焦点是什么？结合所学说明秦始皇在这一问题上采取的措施及其影响。
材料二 艺祖（宋太祖）革命，首用文吏而夺武臣之权，宋之尚文，端本乎此。……自时厥后，子孙相承，上之为人君者，无不典学；下之为人臣者，自宰相以至令录（指县令一级的地方官员），无不擢科（科举登科），海内文士，彬彬辈出焉。”
——《宋史文苑传》
（2）根据材料并结合所学，概括宋初加强中央集权的特点。并分析这一特点对北宋历史发展产生的影响。
材料三 时上（明成祖朱棣）念机务（机要事务）殷重，欲广聪明，措（治理）天下于理也，乃开内阁于东南门，简诸臣为耳目。复每日百官奏事退，内阁臣造膝前（到皇帝面前）密勿谟画（认真谋划），率漏下数十刻（工作到很晚）。诸六部大政，咸共平章（共同商讨处理）。
——涂山辑《明政统宗》
（3）根据上述材料概括明成祖设置内阁的原因有哪些？结合所学知识，你认为内阁是一个什么性质的机构？简要分析这一举措对以后政治制度产生的深远影响。
10 . 材料 宋初鉴于唐末藩镇割据，道名存实亡，“藩臣擅有财权，不归王府”之大弊，乃仿唐道制划分地方为路，属一级行政区。路的设置一改汉州、唐道固定区域、固定治所、固定机构、固定人员，权力集中的设置原则，不设单一行政首长，分别由漕司掌行政财赋、宪司掌刑狱、帅司掌兵事、仓司掌常平茶盐。宋初，路的区域划分大体以交通路线（河流流域）为主干，如沅水流域在唐代分属两个不同行政区，到宋时则将沅水和澧水流域隶属于同一路。宋徽宗崇宁年间，全国共设24路，其中南方15路共1118万余户，北方9路共538万余户。路、州、县的官员由中央朝官兼任，属于差遣性质，所谓“以京、朝官权知，三年一替”。
——摘编自曹尔琴《宋代行政区划的设置与分布》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代地方一级行政区调整的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析宋代地方行政管理调整的原因。
