材料一 古代太原市行政区划历史变迁
| 时代 | 城市 | 行政设置 （最高级别） | 所属区划 | 地方行政体制 |
| 秦 | 城市 | 郡坡治所 | 太原郡 | 以器治天下。全国分36郡。山西有雁门郡、代郡、太原郡、河东都、上党郎. |
| 西汉 | 晋阳 | 郡级治所(时木设部级治所) | 井州刺史部太原群 | 沿袭秦朝的郡县制,并将全国划分为13个监察区(亦称部),设立部、郡、县的三级体系 |
| 东汉 | 晋阳 | 州级治所 | 并州刺史太原郡 | 因西汉旧治,设并州制史部级治所,统一管理所辖郡县 |
| 三国槐 | 晋阳 | 州级治所 | 并州刺史太原国 | 行政体制因汉之旧治,设州、郡、县三级。大原地区属魏辖区。另设有相当于郡级的王国,相当于县级的公国和侯国 |
| 西晋 | 晋阳 | 州坡治所 | 并州刺史太原国 | 沿汉魏日制设州、郡、县三级 |
| 隋 | 晋阳 | 州级治所 | 并州 | 州、县两级制 |
| 唐 | 晋阳 | 北都 | 河东道并州 | 唐初因隋制，设州、县两级制；贞观初年（627年）全国分10道；开元二十一年（733年）增至15道，并分为道、州、县三级制；中唐后又设置节度使 |
| 北京兼为河东节度使治 | 河东道太原府 | |||
| 北宋 | 太原 | 路级治所 | 河东路太原府 | 路、州（府、军、监）、县三级 |
| 明 | 太原 | 省级治所 | 山西布政使司太原府 | 布政使司（省）、府（直隶州）、州、县 |
| 清 | 太原 | 省级治所 | 山西省太原府 | 省、府（直隶州）、州县 |
——摘编自沈旸《丛衣集》
材料二 因元代中央宰相机构为中书省，派高级官员外出镇遏地方，称“行中书省”，简称行省。元人评价说：“国家置中书省以治内，分行省以治外，其官员秩略同，所以达远迩、均劳逸，参错出入，而天下事方如指掌矣。”行省辖区广阔，权力集中，地方军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度有明显差异。
——摘编自张帆《中国古代简史》
(1)根据材料一并结合所学知识，以太原为例，简析汉晋时期的州与唐代的道作为地方行政区划的相同点。
(2)根据材一、二并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划演变的特征，并说明其不断演变的原因。
材料一 春秋战国时期，随着社会生产力的进步，政治体制改革便提上了日程。公元前688年—前687年，秦武公在伐灭几个小领主国后，废除了盘踞在这些地域上的宗法世袭统治，设立了冀戎、杜、郑等几个县，并派出由君主委任的官吏进行管理。约公元前356年—前350年，秦国通过商鞅变法确立了县制。公元前221年，秦统一六国后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国罢分封置郡县，建立中央集权体制。郡县制是秦朝统一后推行的地方行政制度，它改变了先秦时期的官吏世袭制度，是中国古代国家制度的一大进步，这标志着中国古代官僚政治基本取代了贵族政治。
——摘编自杨卓《浅谈我国秦代的地方行政制度》
材料二 中国从封邦建国的分封制迈入中央集权的郡县制是社会制度发展史上的一次质的飞跃，也是历史发展的必然趋势。在汉朝建立的过程中，这些异姓诸侯王拥有强大的军事实力，迫于形势，刘邦只得采取暂时妥协的政策，在地方上推行郡国并行制。然而，自文景以来，尤其在汉武帝时期，诸侯王之势日衰，封国不断郡县化，郡国并行的地方政区制度趋向瓦解，实质上转变为单一的郡县制。至汉昭帝时，汉郡已达八十七个，而王国仅十七个，郡和王国在数量上的差距已相当大，加上诸侯王不得参与封国政事，汉代诸侯国在内容和形式上都实现了郡县化，封国再也构不成威胁中央皇权的地方割据势力。
——摘编自库晓慧《从汉初郡国并行制的演变看中央集权的逐步加强》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析秦朝在全国推行郡县制的有利条件及其影响。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出汉代“王国郡县化”所体现的中国古代地方行政制度发展的基本趋势，并谈谈你对秦汉地方行政制度发展演变的认识。
材料一 宋代在地方行政制度上，规定地方长官由文官出任。地方行政架构为路—州—县三级制，其中，路一级不设最高长官，而是分设转运使（负责财政，将地方赋税转运中央），提刑使（负责司法），安抚使（负责军事）等。地方财赋除少数外，大部分要转运中央。地方厢军中强壮者升入禁军，弱小者留厢军。
——摘编自曾凡亮《中国古代地方行政制度沿革》
材料二 忽必烈建元朝后，为了适应攻取南宋，中书省宰相被派往各地处理临时军政事务的形式频繁出现，并逐渐发展为固定的地方最高官府—行中书省。元代行省掌军国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里……凡钱粮、兵甲、粮种、漕运、军国重事，无不领之，并在财政的上供和留用上实施三七分成的政策，但事无巨细，皆需咨文申禀中书省。元代行省实行的是种族交参和群官圆署制，即官员由是蒙古、色目、汉人交参任用，在决策上需集体参与，并以押署的形式定议。行省下的地方官员需要定期接受朝廷的考核，受命于朝而后仕。行省的疆域划分上打破传统，重新整合，如：将四川汉中划入陕西行省管辖范围内，湖广行省管辖岭南、广西等区域。
——摘编自乌云高娃《元代行省制度之现代价值》
(1)根据材料一并结合所学知识，评析宋代地方行政制度。(2)根据材料二并结合所学知识，概括元代行省制的其特点。综上所述材料谈谈你对地方管理制度的认识。
中国古代的“文书政治”
材料一 魏晋以后初步形成了中书、门下、尚书三个相互配合又相互制约的文书机构。到了唐代，文书的撰制工作由草拟、审核、转发执行三个独立机构共同完成。皇帝的诏书，要经过最高议事机构“政事堂”开会议决，经皇帝划“敕”，再加盖政事堂的印章，方可生效。从唐太宗开始，专门选拔一批名儒学士，充当皇帝新的文书人员，他们直接受皇帝的管辖，有时就取代了中书、门下的职能。明清时期，皇帝私人的办公厅成为最高命令的撰制、发出、收受机构。
——摘编自何庄《从古代诏敕制度的演变看明清君主专制统治的加强》
材料二 清代的官方文书
题本（盖有官印的官方报告） 奏本（不盖官印的官方报告） 奏折（皇帝与官员的私人通信）
先秦时期尚无明确的文种（文书种类）名称，秦汉以后，文书的文种体系日益庞大。魏晋南北朝时期盛行的文种是“谱牒”而非诏令。唐代正式公文达到了15种，更加规范，并以法律形式确定下来，出现了特殊的“堂贴”。宋代公文文种全方位增多，地方官府间及中央与地方间文书往来远胜前朝。元朝皇帝专用文种诏令分为蒙诏和汉诏，以蒙诏为主体。明清新增了口谕、手谕、廷寄等文种，可以绕开文官政府直接下达，臣子上奏文种中，有一特殊的公文“奏折”，可直达御前。这种保密谕旨逐渐制度化。
——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》
根据材料，概括说明中国古代“文书政治”的特点并分析其产生的影响。
材料一 丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：法令由一统，命为“制”，令为“诏”，天子自称曰“朕”。……更名民曰“黔首”。收天下兵，聚之咸阳，销以为锺鐻，金人十二，重各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。地东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北乡户，北据河为塞，并阴山至辽东。徙天下豪富於咸阳十二万户。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 统治是一种支配性权利，是建立在强大外力压迫的基础上的控制方式。其特点主要有
（1）统治的主体只能是政府机构
（2）权力的运行方式是自上而下的
（3）依靠强制力的威慑。
——摘编自毛光霞《秦汉转型时期乡绅治理的功能研究》
(1)材料一中的哪些信息可以为材料二的观点提供佐证？
(2)结合秦朝的兴衰，谈谈你对材料二观点的认识。
材料一 秦朝时期，郡县制确立，中国古代中央集权制度正式形成。汉代，承秦之制，实行郡国并行制。至唐后期，地方行政制度逐渐形成了道一州、府一县三级制。道的增加，是唐代地方行政制度发展的主要变化。道在安史之乱后成为州以上的行政区划，长官由朝廷任命。唐政府通过道这一中间管理层级，实现了中央对地方的分级间接管理，调整改善了地方管理幅度。地方行政在道管州的层面基本上是管得住、有效率的。唐代道的发展，是中国古代的地方行政制度发展的一种进步，是一种符合历史趋势的发展；虽然从实际效果方面看，存在着一些导致方镇分权的缺陷。
——摘编自郭锋《唐代道制改革与三级制地方行政体制的形成》
材料二 英国是一个典型的单一制国家，却有着深厚的地方自治传统。随着社会日益工业化、城市化，人们经济生活、政治生活不断变化，原有地方政府分散和不统一的状况无法适应时代需求，19世纪末，英国开始地方政府体制改革，真正形成了地方政府的概念。1888年，英国颁布《地方政府法》，规定郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会为地方权力机关，由选民直接选举产生。1894年，英国政府再次颁布《地方政府法》，规定在全国建立城区议会、乡区议会等郡以下的第二层级地方政府。1900年，英国颁布《城镇议会法》，要求所有自治市均设立民选议会，由此而建立起三级地方政府体制。英国统一的地方行政区划和自治性管理体系得以形成。
——摘编自孙宏伟《论英国地方自治体制的发展与变革》
(1)根据材料并结合所学知识，概括唐代地方行政制度和近代英国地方制度的异同。
(2)根据材料并结合所学知识，分析近代英国地方制度形成的原因。
(3)根据材料并结合所学知识，说明中英历史上的地方制度改革对今天中国地方制度建设的启示。
材料一 秦汉中央政府除设置总管全国行政的丞相外，还设置了执掌军政的太尉和执掌群臣奏章、起监察职能的御史大夫，丞相不仅不掌军权，还受御史大夫的钳制。汉武帝时又设"中朝"，以控制外朝丞相权力的膨胀。
在唐代，中央最高行政管理机关由中书、门下、尚书三省组成。中书、门下、尚书三省长官共同行使宰相职权，相权一分为三，互相牵制，大大加强了皇权。宋代，分割相权的统治术又有了发展。皇帝在宰相以外设置相当于副宰相的"参知政事"，防止宰和擅权，同时建立枢密院、三司使，分割宰相的军事权和财政权。
材料二 在明代，明太祖朱元球借口宰相（左丞相）胡惟庸谋反，废除了宰相（左右丞相）官职，由他亲自接管六部，直接管理国家政事，皇帝不仅是国家元首，而且成了政府首脑，宰相的权力归皇帝独揽。此后直至清朝，虽设有行使宰和部分权力的内阁，但阁臣不再具有宰相的执行权，只能按照皇帝的旨意行事。
——以上材料均摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》
(1)根据材料一，简述秦汉至宋代相权的变化，并结合所学知识说明变化的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价明初废除宰相制度的影响。
