材料   在英国，官吏任免一向实行“恩赐制”。恩赐权最早属于国王，到18世纪，这个大权转到内阁首相和大臣手中。他们滥用这个权力，把本党的党徒安插在各级政府。1832年后，工业资产阶级上升到统治地位，控制了立法大权。1853年，亚伯丁政府拟定了“关于建立英国常任文官制的报告”。报告规定通过书面公开竞争考试办法，择优录用文官，并提出“文官的晋升和未来前途，完全取决于他们履行职务的勤奋程度和能力”。政府文官分为高级和低级两大类，高级文官负责执行政策，应受过高等综合教育，低级文官处理日常事务，必须受过一般中等教育。1855年，帕麦斯顿上台组阁，他以枢密院名义颁布了文官制度改革的第一个法令“关于录用王国政府文官的枢密院命令”。1870年格菜斯顿内阁颁布了关于文官制度改革的第二道枢密院法令进行完善，成为英国近代文官制度最后确立的标志。

——摘编自胡巧《十九世纪英美文官制度改革初探》

材料一   光荣革命后，旧制度带来的贪污腐败屡见不鲜，严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。19世纪50年代，英国工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化，需要更多的专业人员管理这些新老产业。自1700年颁布《吏治澄清法》起，英国规定国家公职人员必须在法律规定的范围内依法行政。如果公务人员渎职，必受到应有的制裁。英国在改革之后颁发的枢密令规定：“考试分级并且定期举行；建立文官事务委员会，对考试进行主持管理，这样使考试制度化，另外要对初试合格者进行复试等。”文官一旦应聘，只要没有严重的过错和其他意外，便可以长期任职，而不受政党更替的影响。由于“通才”型公职人员比较适合管理传统的行政业务，英国的文官多从文学和古典文学的人文学科毕业生中招募，所以其中录用的科技领域专家寥寥无几。因缺乏专业型人才，公职人员受聘后往往要接受再培训，1970年英国建立文官学院，其中设立了许多培训中心，高级文官分阶段接受培训，另外，英国一些大学也设立行政学院，对文官提供相应的培训。

——詹筱茹《从英国文官制度的特点看我国公务员制度的改革》

材料二 科举以“一切以程文为去留”的公平竞争、择优录取这一因素超越了封建时代，是其得以长期存在的根本原因。唐前期，掌管科举由尚书省吏部负责。玄宗开元年间，改由礼部负责，此后历朝相沿不变。科举考试通常分为地方上的乡试、中央的省试与殿试。科举考试有秀才、明经、俊士、进士等多种科目，考试内容有时务策、帖经、杂文等。有人感叹科举之设，使有才干的草民得以出人头地，没有才华的王孙大臣沉迹下僚。……我们从科举制度的录用范围、考试方式、考试内容三项要素的结合，可以看出科举制度实际上已形成了一种筛选德才兼备的权力精英体制。

英国人麦杜思在1847年间撰写的《留华札记》中，就极力主张西方国家仿行中国的“公职竞争的考试制度”，并高度赞誉。在得到当时英国驻广州的领事首肯之后，麦杜思为聘任英国驻广东的办事机构的办事员举行了竞争性考试。他主张将公平竞争的原则和方法运用于英国。

——整理自梁宁森《科举制：英国文官制度的起源》等

材料一 美国的政党分肥制比英国还极端。1800年，托马斯杰斐逊在美国总统大选中获胜，上台后就清洗了上届总统亚当斯卸任前几个小时突击任命的大批联邦党官员，换上了民主一共和党人。1829年上任的第七任总统安德鲁杰克逊奉行“战利品属于胜利者”的原则，上任后仅3个月就免去近千名官员，选拔了一批忠于自己的亲信担任政府要职。在他任职的8年内，先后撤换了约1/5的联邦政府官员。杰克逊的拥护者、纽约州参议员威廉马西竟无耻地辩解说：“在政治上要像在爱情和战争上一样公平，肥缺属于胜利者所有。”

——摘编自古燕《西方政治的稳定器——文官制度》

材料二 中国的考试制度传到西方，较集中的时间有两次。第一次是明末西方传教士来华，他们回国后介绍了中国的科举制度；第二次是鸦片战争前后，英国人把有关中国科举制度的文献资料带回本国。据不完全统计，1570年至1870年的300年间，用英文出版的关于中国政治制度包括考试制度等方面的书籍有70多种。中国考试制度传入西方后，英国率先效仿，并于1855年建立了一种通过考试选拔文官的制度。

——摘编自房列曙《中国考试制度对世界文明的贡献》