材料一 英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。而工业革命的完成使英国急需一个清廉高效的政府为其经济扩张出谋划策，“选拔彻底有效的人员班子充实政府职务”成为全社会的共识，改革呼声越来越高。19世纪以后，英国出版了大量著作和刊物介绍中国的科举制度，1870年以前，这类文献至少有120种以上。
——据梁宁森《科举制：英国文官制度的起源》整理
材料二 1855年和1870年英国政府相继发布了两个枢密院令，标志着英国近代文官制度的基本建立。1855年的枢密院令规定，任命三人文官委员会，负责“测验被推荐到王国政府文官低级职位上的年轻人的资格条件”，“审查这些候选人的年龄、身体、品德是否合格。对考试审查合格者颁发合格证书，分配到用人部门”。1870年的枢密院令规定“一切文官职务的任命，都必须根据文官委员会委员们的规定，通过公开竞争考试。委员们在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官必须具备的合格条件”。1876年，将第二级别的文官细分成成年级和学童级，成年级按普通商业教育所要求的科目，通过竞争考试从十七至二十岁的候选人中征募；1890年，将第一级划分为三级，均按大学毕业考试类似的科目通过竞争性考试从二十至二十四岁的人中征募。文官制度改革后，社会效果很快显露，舆论界认为：“消除了所有的奔波，总的说来给我们提供了一个很有能力、很有声誉的班子。同时，一个全新的节约和勤奋精神得到贯彻。”
——据吴湖《英国文官考试制度的演变》等整理
(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国文官考试制度确立的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国文官考试制度的特点。
| A．党派矛盾激化 | B．人治走向法治 | C．避免政府腐败 | D．分权制衡完善 |
| A．巧妙抓住了历史提供的契机 | B．保障了通过考试公平录用人才 |
| C．得益于克里米亚战争的失败 | D．标志着英国文官制度走向成熟 |
材料一 与英国的文官文化水准不高的情况不同，德国（普鲁士）早在18世纪就形成了把有才能的人征募为政府官员的传统，而且把学历当作衡量一个人才能的重要标准。在腓特烈二世（普鲁士国王，1740~1786年在位）时期，成立了一个专门委员会，负责考核谋求公职者。应征者必须是接受过大学教育的，并要通过2~3次考试。在德国统一后，受普鲁士传统影响，帝国形成了偏重接受那些受过法学教育和训练的人为高级文官的传统。据统计，1895年，113名枢密顾问中有30人是法学博士。当时，帝国司法部中约一半官员，外交部和内政部约1/3官员，财政部、海军部和铁路部约1/4官员是法学博士。
材料二 在德意志第二帝国，社会民主党人及其子女被绝对排斥在高级文官阶层之外。无产阶级和其他劳动群众的子女也很少能争取到高级文官职位。高额的受教育费用剥夺了下层阶级子女接受高等教育的机会。1887~1890年，在普鲁士大学生中，工人的儿子不到千分之一。许多有关文官问题的文件都强调，应征者在整个四年试用期间，既不领取任何报酬，也不会被许诺最终获得任命。1899年，一大臣职位出现空缺，霍亨洛熙宰相写道：“当看到只有很少人适合担任这一职位时真令人害怕。”
——以上材料均摘编自王扬《19世纪末20世纪初德国高级文官状况试析》
(1)根据材料一、二，概括近代德国高级文官制度的特点，并结合所学知识说明其产生的社会基础。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简要分析近代德国高级文官制度的影响。
材料一：中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职被限定在贵族范围内。察举制度创立之后，选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二：政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革命是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等
材料三：以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度变化的趋势。
(2)根据材料一和材料二并结合所学知识，比较中国科举制与近代英国文官制度的异同。
(3)综合上述材料，简析我国当代实施公务员考试录用制度的意义。
材料一 进入19世纪，在“政党分赃制”的影响下，官吏的任用是以党派为基础，从而造成官吏队伍不稳定，政府工作混乱，政策缺乏连续性。18世纪末19世纪初，英国斯坦顿父子在《一个驻中国大使权威记录》和《关于中国的杂记》中对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生了广泛的影响。19世纪中期以后，英国社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批具有较高知识水平和技能的管理人员参与管理社会事务，以提高工作效率。在此期间，随着平等、自由思想的传播和民众受教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后，英国相继颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
材料二 民国时期建立的文官制度，最根本的目的还是为资产阶级统治服务的，但是和古代的科举制相比，开放性要小。民国时期的文官制度中的考试与任用在实际上是相互脱轨的，无法实现所有的文官都经由考试合格才任用的设想，不乏任人唯亲的现象存在。由于民国时期的军治和党治色彩浓烈，经过一般程序通过考试合格的人，入职后还要进行学习，薪金远要比非考试合格途径上来的待遇低，这样一来就大大降低了对知识分子的吸引。虽然民国时期的文官制存在一定程度的局限性，但是孙中山先生设立的考试独立权、任用制度，具有开创性，可以被视为我国近代文官制度之开端。虽然在当时特定社会背景下并没有得到有效的实施，但是在之后到南京国民政府也是得到相应的体现，如建立的一整套文官制度，有效促进当时的行政管理活动。
——摘编自刘桂君《民国时期文官制度研究》
材料三 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是中国共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代英国文官制度确立的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，评价民国时期的文官制度。
(3)综合上述材料并结合所学知识，分析现代中国公务员制度的独特性。
| A．保证了政府公共行政的稳定性 | B．缓和了美国两党之间的矛盾冲突 |
| C．一定程度上影响政府工作效率 | D．有效加强联邦政府的行政权力 |
| A．延续了英国文官传统选拔标准 | B．试图打破英国政务官“政治中立”的原则 |
| C．反映了执政党的政治诉求 | D．推动了英国民主化进程 |
材料一 明朝中叶，官僚集团日趋腐化，人浮于事，遇事互相推诿，行政效率低下，政务废弛现象十分严重。为改变这种状况，万历元年（1573年），刚执政的内阁首辅张居正推行考成法改革。新法规定；六部和都察院把所属官员应办的事情订立期限分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，一本送六科，最后一本呈内阁；完成事项由六部和都察院按账簿登记注销，未完成事项必须向内阁如实申报，否则论罪。六科可要求六部每半年上报一次执行情况，违者治罪，内阁则对六科的稽查工作进行查实。考成法对于政务废弛、统治日陷瘫痪的明王朝来说，不失为一剂救时良药。但借助政治高压阻止官僚集团腐化的行为也激化了官僚集团内部的矛盾，故考成法在张居正死后即被废除。
——摘编自《张居正的考成法》
材料二 1870～1986年英国文官人数变化情况
| 年份 | 文官人数 | 年份 | 文官人效 |
| 1871 | 53874 | 1922 | 317721 |
| 1881 | 50839 | 1939 | 387400 |
| 1891 | 75241 | 1943 | 710400 |
| 1901 | 116413 | 1950 | 684800 |
| 1911 | 172352 | 1979 | 732300 |
| 1914 | 180900 | 1986 | 594400 |
——摘自李春燕《撒切尔政府时期的文官制度改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，简要评价张居正的考成法改革。
(2)根据材料二，指出英国文官人数变化趋势，并结合所学知识分析变化的原因。
材料一 唐代统治者高度重视廉政建设。唐太宗称：“用得正人，为善者皆劝，误用恶人。不善者竞进。”朝廷注意培养官吏的法律素养，颁布有关为吏之道的律令，并在科举制中设立明法科考试，考查国家律令。唐政府还加强对中央与地方官员的监察，除了监察御史的定期出巡，还派按察使、巡察使不定期分道巡察州县，如有官吏违法，即行纠弹。据统计，关于贪赃枉法犯罪规定具体犯罪的法律条文中，有一半涉及官吏职务。在以道德教化为指导思想的前提下，唐代形成了“宽仁慎刑”的治国方针。唐代廉政建设机制颇有成效，推动了国家秩序的稳定。
——摘编自马晨光《惩治和预防相结合的唐代廉政机制》
材料二 二战后，西方国家的文官廉政机制得到进一步强化。各国规定，行政活动必须公开、透明，以有利于监督机构有效监控。与此同时，从法律、制度上赋予社会公众、新闻媒体严格监督政府的权力。西方国家还建立了社会保障制度，以此来稳定文官队伍，使其工作尽心尽职。西方国家通过高薪养廉，使文官普遍享受优厚的工资、福利待遇。不少国家通过立法，促使官员同经济界完全脱钩，真正实现“政企分开”，减少了官员以权谋取经济利益的可能性。文官回避制度使各级官员难以结成营私舞弊的关系网。西方国家普遍实行的“三权分立”政治体制，也可防止权力过于集中的弊端。西方文官廉政机制不仅是资本主义政治文明的重要组成部分，还为更多的国家所借鉴。
——摘编自时聪《西方文官制度中的廉政机制及其借鉴启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐朝廉政机制的基本特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括二战后西方文官廉政机制的主要内容及其形成原因。
(3)根据材料并结合所学知识，简析中西廉政机制的历史启示。
