材料九   边防御蒙古，关系国运，故而明朝于重点经营，立制防御，九边从而呈现了明代地方军事制度演变的完整轨迹。其中大将镇守制度构成了总兵镇守制度的制度渊源，塞王守边制度奠定了总兵镇守制度的地理格局。因缘于确立塞王守边制度的需要，洪武晚期大将镇守制度逐渐发生转变，多由中级将领充任总兵官，镇守较小区域，北边从而形成塞王——总兵官—都司卫所军事体制。当建文、永乐之际塞王守边制度逐渐瓦解时，附属于其下的总兵镇守制度遂独立出来。总兵镇守制度下，事涉军事者，总兵官皆总之，从而将三司分立体制下被分散的军事权力重新集合。总兵官不仅节制都司卫所，在军事行动上控制布、按二司，而且督理钱粮，具有一定司法权力。总兵镇守制度是九边军镇建立的主要标志。

——摘编自赵现海《明代九边军镇体制研究》

材料一   中国古代的使职指的是以皇帝的名义从原有行政机构中临时派遣一些大臣去处理各种特别事务，而不是通过原有的行政机构本身。唐代自高宗和武则天以后大量出现使职差遣，并逐渐衍生出一种新的行政机制：临时派遣的使职演化为固定的职务，并逐渐形成一个与原有尚书六部行政体系不同的、按照新的机制处理政务的体系。唐以后各朝代，尽管行政体制经历着不断的调整，但在唐代使职差遣制度发展过程中形成的行政机制却一直发挥着作用。

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

材料二   使职与差遣制度可谓贯穿于历代，除上述以外，还有一些没有细述，如明朝以都督府、指挥使司官员充任总兵官的制度，历代遇到较大规模战事时以朝廷重臣出任临时指挥官乃至钦差大臣的制度，等等。使职差遣制度的普遍存在，充分说明了它具有很大的合理性、必然性。

——摘编自李宜春《使职与差遣：中国古代政治制度变迁的一个基本路径》

材料三   是后，多掌事于外，诸司互以他官领之，虽有正官，非别受诏亦不领本司之务。又官有其名而不除者甚众，皆无定员无月限，不计资品，任官者但常食其俸而已。时议以近职为贵，中外又以差遣别轻重焉。

——摘编自《宋史·职官志》