材料一 963年，宋太祖令判大理寺事窦仪主持立法，数月后，《宋刑统》制定完成，成为反贪倡廉的主要律条，《诫告贪污诏》等多类反贪法律亦相继颁行。宋代中央专门设有御史台和谏院负责监察事务，御史甚至可以“风闻”言事，即使纯属捕风捉影，也不承担诬告责任，算合法监督。宋代还通过官员、儒士等的奏折、上书或社会评议等形式的舆论对官员进行监督与引导，这在一定程度上遏制了贪官枉法之行，确立了追求清正廉洁、重义轻利的良好道德取向。由此，宋初“与民休息”的仁政得到顺利贯彻，从而缓和了社会矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。
——摘编自张全明《宋代廉政措施的特点与实效》
材料二 明太祖朱元璋亲自三编《大诰》，将之与《大明律》并行作司法依据，并以大量惩治官民贪赃受贿、侵吞税粮等重刑案例“警省愚顽”。太祖“许境内耆宿人等，遍处乡村市井联名赴京状奏”，亦许民将贪官恶吏“绑缚赴京治罪”。太祖以重典治吏，规定：“赃至六十以上者，枭首示众”；因公乘坐官府的牲口车船，附栽私人物品超过规定重量者，也要处斩。御史余敏等人告发郭桓等贪污税粮，侵吞国库，太祖亲自审问，追回赃粮。《明史·循吏传》称：“一时守令畏法，洁己爱民……下逮仁宣，抚循休息，民人安乐，吏治澄清者百余年。”
——摘编自彭勇《明史》
(1)据材料一、概括宋代整顿吏治的主要举措，并结合所学知识，说明其历史背景。(2)据材料二、归纳朱元璋整顿吏治措施的特点。
(3)据材料一、二并结合所学知识，简析中国古代整顿吏治的意义。
材料一 门荫制度长期存在于中国古代社会之中。科举制为隋代所创建，唐代初步发展但不甚完善，加之魏晋以来的门阀大族死而不僵，因此在很长一段时间内，唐代门荫入仕在选官途径之中占有相当的比重。唐中期以后，随着科举制的日益完善，社会对科举出身人士越来越重视和推崇。根据学者对于唐代宰相等高官出身的数据统计：“除少数入仕途径不明者外，门荫出身者共177人以上（有隋代受荫承袭至唐的），其中位至宰辅的有48人，占唐宰相总数369人的13%。如果以宪宗朝为界把唐分为前后两期，前期门荫出身的宰相有45人，占唐朝门荫出身宰相的90%，宪宗以后则寥寥无几。高级官僚中门荫出身比重的下降，从一个方面反映了门荫制度衰落的趋势。”
——摘编自陈禹澍《唐代门荫入仕制度探析》
材料二 光绪二十七年（1901年）七月，清政府诏废八股，改试策论，要求各省均于省城改书院为大学堂，各府、厅、直隶州均设中学堂，各州、县均设小学堂。同年10月，政务处会同礼部奏定《学堂选举鼓励章程》，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身；对成绩优秀的举人、进士，在进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。自光绪三十一年（1905年）至宣统三年（1911年），清政府共举行留学毕业生考试七次，大量留学生借此跻身仕途。为筹备立宪，清政府对资政院、谘议局议员的选聘均仿行西方的代议制度，实行选举制。清政府制定了《资政院议员选举章程》《各省谘议局议员选举章程》等，对被选举人的资历、身份、财产均作了严格的规定限制。活跃在清末资政院中的议员罗杰、雷奋等人，借此进入政治领域，并在推动清政府的改革方面，起到了重要作用。
——摘编自鞠方安《试论清末选官制度的改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析唐代前中期门荫入仕制度存在的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与唐代相比，清末选官制度创新的表现，并简评清末选官制度改革。
材料一 纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二 1883年，国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则，成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领，因为在美国人心目中，政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年，卡特政府通过的《文官制度改革法》在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后，随着时代的变迁，它也在不断地发展和完善。
——摘编自郑易平《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中国古代文官选拔的作用。
(2)根据材料二，概括美国文官制度的特点。
材料一 10—14世纪，中国的选官制度已趋成熟，但仍存在多元性、复杂性。辽朝在形式上以南枢密院掌文选，北枢密院掌武选，但将北枢密院视为兵部，南枢密院视为吏部。因此，辽朝实质上是承袭了唐朝吏部掌文选，兵部掌武选的选官机构设置，并将此制很好地融入本民族政权职官机构设置之中，做到了将中原制度文化与本民族政权实际情况很好地协调融合。
——摘编自魏淑度《借鉴、趋同、变迁：辽西夏金远官制比较》
材料二 培养和配备少数民族干部是民族自治的重要标志。人事管理自治权的核心在于要保障少数民族依法管理本民族和本地方事务。这项权利的主要内容包括：自治地方要大量培养少数民族千部和妇女干部；自治地方的人员录用要对实行区城自治的少数民族和其他少数民族给予优先照顾。
——摘编自张春宇《什么是社会主义民族区域自治制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析10—14世纪中国选官制度具有复杂性的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，谈谈新中国选拔和培养民族干部的作用。
材料一 夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一日德不当其位，二日功不当其禄，三日能不当其官”。然而，举荐者的特殊地位决定了凭意志取人成为定式，举荐者与被举荐者之间往往体现为官宦之亲、门生故吏等特殊关系。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
材料二 近代西方国家参考和借鉴中国科举制度，制定了近代文官考试选拔制度。西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动，文官自身更不能组织党派或政治组织，使政府工作在政党轮流执政时可以稳定运行。文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。
晚清选官制度，虽模仿西方进行了一系列改革，但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要，而不是整个社会需要。在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位。中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。
——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代选官制度发展的特点，并分析其影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析晚清与近代西方在文官选拔上的差异，并归纳官员选拔中应该遵循的基本原则。
材料一 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就在隋文帝时废除了，代之而起的是以考试选士的科举制度。自隋文帝罢九品中正制，始立科举，炀帝时设进士等科，并命按十科举人，科举制度形成。
——摘自白寿彝主编《中国通史》
材料二 科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”，……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
材料三 1397年明朝科举考试录取进士52人，全是南方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。1425年，明朝实行按地域调配进士名额的制度，规定“南六十，北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。
——摘自林白、朱梅苏《中国科举史话》
请回答：
(1)根据材料一，指出隋文帝废除“九品中正制”的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出“科举制是封建社会‘平民政治’”的内涵。你如何看待材料三中的“南北榜争”问题。
材料一 弹劾制度创立于秦汉，为历代封建王朝所重视和继承。中国古代御史可弹勒一切官吏，其中，犯法违纪的朝廷命官是御史弹劾的重点对象。御史纠弹内容极为广泛，凡官吏失职，违法犯罪，以至个人思想品德、生活作风、婚姻亲事、酗酒失态等，无不在纠弹之列。御史的弹劾程序包括提出弹劾、受理弹勃、审理弹动到裁判弹劾等过程。在大多数时期，不必通过上级层层备案或报批，奏疏可直达天子。
-摘编自邱永明、朱莲华《中国古代弹劾制度探析》
材料二 在中古英国，弹劾主要是议会与国王之间就控制政府而进行的权力斗争形式。从表面上看，议会针对的似乎是政府官员，但从根本上，议会是要通过打击依附王权的政府官员，来主体的操纵的情形较为少见，取而代之的是各方严格遵守法定的或约定的程序和方式行使权力。弹劾过程中，下院的控诉、被弹劾者的辩护和上院的判决甚至是国王的赦免和批准判决的行为，都是严格按照制度本身的要求进行的，致使弹劾在发展过程中，越来越明显地呈现出制度化的特征。
-摘编自汪庆红《监察与制衡——古代中国与中古英国权力控制模式比较研究》
(1)根据材料一，概括中国古代弹劾制度的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出中古英国弹劾制度与古代中国相比的不同之处以及共同价值。
材料一 中国古代科举成功地将知识分子从专制政权的批评者发展成为自己的同盟军。科举规定凡士子皆可以“投碟自应”，以自由报考方式参与竞争和接受挑选。考试内容虽几经演变，儒家经典始终是考试内容的主体。考试分为院试、乡试、会试、殿试多级，为防考官子弟与一般人士入同场考试出现不公，创造了“别头试”“弥封”“锁院”“誊录”等防弊之法。
——摘编自胡向东《民国时期中国考试制度的转型与重构》
材料二 在《中华民国临时约法》明确写入“人民有应任官考试之权”。北京政府颁布新官制，构成了民国文官考试制度运行之基础。1928年，南京国民政府成立考试院，公布《考试院组织法》。民国考试还废除了妇女和所谓“贱民”的应考限制。考试内容既包括各学科基本知识，也关注运用理论和知识解决问题的能力。但是，“任命人员之正式经过考试者，亦千万人难觅一二。”国文试题内容大都出典于四书五经，许多文题古旧呆板。
——摘编自胡向东《民国时期中国考试制度的转型与重构》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代科举考试的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，评述民国时期文官考试制度与科举制的不同。
材料 选官制度是中国古代国家治理的重要内容。西周实行世卿世禄制度。汉代实行察举制、征辟制后，择优用人的制度规范化。察举分常举与特举。常举科目是孝廉与茂才科。特举往往由皇帝临时决议，主要科目有贤良方正、明经、明法等。其选举“德行高妙、学通行修、明达法令、刚毅多略”者。魏晋南北朝时期，地方豪强并起，战乱瘟疫造成乡里衰败，九品中正制出台。但是很快，官职为门阀世族政治所垄断。
隋唐科举分常举和制举。常举的科目有明经、进士、秀才、明法、明算、明书科，考试合格者需经吏部铨试授官。授官前，还需进行“身、言、书、判”释褐试考察。考试一年一次，分解试与省试两级进行，武则天时期开创策问殿试。制举作为皇帝临时选拔人才的制度，科目有贤良方正、博通坟典等上百个科目。宋代科举继承唐制，分三级考试，殿试常态化，以进士科为主。元代科举微不足道，选官以“吏员出职”为主。明代科举只取进士一科，考查四书五经，考试三年一次，分乡试、会试、殿试三级考试。授官前实行“观政进士”制度，观察、学习期满后，由长官作出评语，由吏部根据实际需要正式授官。清代基本继承明制，但也有“试官”举措以缓解“待职”者众的问题。
——摘编自白寿彝《中国通史》等
(1)据材料和所学知识，概括中国古代选官制度演变的特征。
(2)据材料和所学知识，分析隋唐科举制产生的原因。
材料一退休，古代称为致仕。中国古代官员退休制度早在夏、商时就已经存在，即所谓的“养老”,老是指70岁以上的人。秦汉时期;官吏可以因病乞退、告老还乡的致仕制度逐渐发展起来。隋唐时期,官员退休纳入令典。“诸职事官七十听致仕"。 除年龄条件外，身体健康状况也是退休的重要条件。“年虽少， 形容衰老者，亦听致仕"。此外，还有侍亲养老的规定，即至亲亲属中有年80岁以上及有重病在身者，可享受“侍丁”的待遇，即离职养亲,称为“归侍”或“终养”。明清是官员退休制度日益成熟和完善时期，有比较完整的制度规定，举凡退休条件、待遇，以及安置与管理，都有明确的规定。
——摘编自柏桦《中国古代官员退休制度与思考》
材料二新中国建立后制定的第一个退休人员处理办法规定:年龄50岁、工龄满10年均可退休，不分男女、不分干部和工作，没有身体状况方面的要求。1951 年国家颁布《中华人民共和国劳动保险条例》和1955年颁布的《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》等,与计划经济相适应的退休福利制度陆续出台。改革开放以后，随着社会经济的发展，现行的退休制度在运行中已经开始了渐进的变化和改革。1983 年，《国务院关 于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》和《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知》规定，部分高级专家、骨干教师、医生、科技人员根据本人条件并经相关部门的批准可适当延长退休年龄1到5岁甚至10岁。2006年，《中华人民共和国公务员法》 规定，符合国家法定退休年龄或完全丧失劳动能力的公务员都应当退休，公务员满足提前退休三个条件之一:(1)工作年限满30年; (2) 工作年限满20年，距法定退休年龄少于5年; (3) 符合提前退休其他规定的。本人自愿提出申请,经任免机关批准，可以提前退休。
——摘编自王进《中国弹性退休制度改革探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代退休制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，评价新中国建立的退休制度并谈谈你对退休制度的认识
