A.文官制度的“政治中立”原则已被摒弃 | B.国家试图对文官队伍加强政治上的控制 |
C.事务官已由政策的执行者转变为制定者 | D.政务官与事务官的性质和职能趋向一致 |
A.官纪严明,待遇优厚 | B.政治中立,职务常任 |
C.严格考核,晋升唯功 | D.公开考试,择优录用 |
材料18世纪末期,政府中开始出现职业行政官员,主要负责各部内务,这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成,辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础,讲关系、重门第,致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统,而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批管员失业,使现政府效率低下贪污腐化,甚至引起政治震荡和社会动乱。
1833年,有些较大的部门开始以公开考试、择优录用的方式招最官员,走出了考试任官的第一步。1855年,英国根据(诺斯科特一屈维廉报告)进行文官制度的重大改革、颁布了《关于承用王国政府文官)的第一个根密院命令,并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作,至此,英国文官制度初步形成。1870年,英国又顿布了关于文官制度的第二个根密院命令,以法律的形式最终确认了(诺斯科特屈维廉报告)的构想,这是英国文官制度改革的关键一步,以后经过英国历届政府的完善和补充,最终确立了整套文实制度。
英国19世纪70年代确立的文官制度延续至今,尽管竞争、通才、中业、常任等原则一直未变,但政府的职能、文官的任务却不断地变革,以使其不断完善。
——编自唐莹莹《浅谈英国文官制度》
根据材料并结合所学知识,编对一幕发生在10世纪英国的人物对话场景,(要求:先写出对话主题,主题要紧扣英国当时政治领域的重大事件:对话内容要围绕主题展开,观点明确:对话过程完整,逻辑清晰。)
材料一 中国历代都非常重视对官吏的选拔,制定了许多种不同的人事选拔方式,由此形成了中国古代富有特点的选拔制度。夏南西周时期,所谓“天子之子为天于,公之子为公,卿之子为卿,大夫之子为大夫”;汉代统治者认为孝是“百行之冠,众善之始”,廉则是为官之根本、民之表率,因为对孝廉的考察和荐举十分重视,自汉武帝元光元年(公元前134年)形成制度化,每岁必举;隋炀帝大业三年(公元607年)下诏分科举士,所设十种科目,显然其中最主要的是品德内容。唐朝时科目分为常科和制科,以秀才、进士和明经三科最为重要,武别天当政时首设武举。宋朝时把进士以外的其它科目合并“诸科”,明清时则取消“诸科”,只设进士一科。
——摘编自朱绍侯《中国古代史》
材料二 西方文官制度最早起源于英国,是随着资本主义政治、经济不断发展而进步建立和发展起来的。1833年英国政府各部开始实行宫职的考试补缺制度。1853年英国议会源遣麦克菜等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要弃用人制度上的“恩赐”主义,实行考试任用制度。1854年,英国对政部高级官员查里斯·屈威廉和斯坦福・洛斯克特对英国文官进行了全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。1870年,英国政府又颁布了第2号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此,世界近代史上的第一个文官制度在英国正式确立。美国文官制度的建立,经历了和英国大体相同的情况。
——马桦《英国文官制度研究》
(1)根据材料一结合所学知识,概括中国古代官吏选拔制度的沿革历程。
(2)根据材料二结合所学知识概括西方文官制的特征,并分析文官制度的作用。