材料一 中国古代救荒大事年表（部分）
| 年代 | 大事摘要 |
| 商 汤 二十四年 | 大旱。汤祷于山林之野。 |
| 汉高祖 二年 | 关中大饥。令民就食于蜀、汉。 |
| 汉文帝 二年 | 下重农诏，九月，又下重农诏。 |
| 汉文帝 十二年 | 纳晁错之言，诏赐天下民租之半。 |
| 汉武帝 建元三年 | 平原大饥。赐徙茂陵者户钱二十万。 |
| 汉武帝 建元四年 | 汲黯过河南，发仓赈民。 |
| 汉武帝 元鼎六年 | 倪宽奏请凿六辅渠以灌田。 |
| 汉宣帝 五凤四年 | 大司农中丞耿寿昌奏请设常平仓于边郡。 |
| 汉平帝 元始二年 | 郡国大旱蝗。民捕蝗以石斗受钱。民疾疫，舍空邸第，为置医药。 |
| 东汉光武 建武五年 | 以旱蝗出系囚，罪非殊死，一切弗案。 |
| 晋武帝 泰始七年 | 以雍、凉、秦三州饥，赦殊死以下。 |
| 隋文帝 开皇五年 | 度支尚书长孙平奏请立义仓。 |
| 唐太宗 贞观二年 | 山东旱，遣使赈恤，为民赎子。 |
——摘编自邓云特《中国救荒史》
材料二 晚清时期，随着灾荒日趋严重，出现了一些值得重视与借鉴的防灾救灾思想。郑观应认为生态破坏是灾荒频发的原因之一，他主张广植树木，以树吸水，使农作物“虽值干旱犹不至于速槁”。他还主张广泛设立金融机构办理农业保险，仿效西方保险之制，“损害分担，灾荒无忧”；设立农仓，平抑物价,农民一旦受灾,可及时提供帮助,使其免受盘剥。热衷于慈善的江南绅商经元善重视兴修水利，提出了治河代赈的主张，希望从根本上消除灾源。他还主张救急不如救贫：“工艺院教成一艺，则一身一家永可温饱，况更可以技术教人，功德无限量……此举不但恤贫，且以保富；不仅可变通赈济，亦可变通一切善堂。”民主革命的先行者孙中山认为交通不发达是阻滞和影响救灾的一个重要因素，他主张将铁路建设与救灾事宜联系在一起，除此之外，他还提出一些防灾救灾的具体主张，内容包括大力发展实业，尽量增辟富源，以防灾救荒；寻河治水，利航而祛灾；发展农业与植树造林等。
——摘编自朱英《中国近代史十五讲》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代灾荒救助的特点，并分析古代灾荒救助的意义。(2)根据材料二并结合所学知识，概括晚清时期救灾思想出现的新变化，并分析出现这种新变化的原因。
(3)综合以上材料思考，古代及晚清时期的灾荒救助对当今国家治理有何启示。
材料一 我国是较早注意人口问题的国家。夏商时，奴隶主贵族从孝的观念出发，要求世代相传，出现了我国历史上最早的人口增殖思想。商鞅变法时推行全国人口登记，招徕邻国农民以快速增加人口。至宋代，地广人稀的现象早已不复存在，人口压力渐大，一些知识分子开始提出适度减少人口的思想。但人口增殖的主流思想仍使中国人口不断增加，如明初在全国推行"黄册"制度，以加强户口管理，还把最低婚龄降至男16岁、女14岁。到清末人口突破4亿，控制人口增长的理论才开始受到重视。
——摘编自王孝俊《中国历史人口政策变迁》等
材料二 1894年孙中山表述了他的早期人口思想：“中国已大有人满之志矣，其势已发岌不可终日。”在论及“人满之患”的危害时，他进一步提出：“明之闯贼，近之发匪，皆乘饥饿之余，因人满之势，遂至建筑四出，为善天下。”随着孙中山从改良到改革的思想改变，其人口思想也发生了巨大的变化。“自百姓苍生之众”已不是“人满为患”，而是可以作为宝贵的人力资源，是建设独立富强的有利条件。1924年P中山在演讲中，将人口作为避免亡国灭种的最有效的武器，通过智力培养、爱国主义教育和园民新道德的教育培养革命建设人才。
——摘编自胡绳武、戴鞍钢《论孙中山的人口思想》
树料三 在新中国建立初期，“鼓励”性的人口生育政策促成第一次人口生育高潮的到来，面对生育高韵，政府逐步转向节制生育。50年代中期我国政府开始调整人口政策，1973年7月，国务院创立“全国计划生育领导小组”。1978年“实行计划生育”第一次被写进《宪法》，1980年9月，中共中央公开提出了“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的号召，由此在全国狱起了计划生育工作的高潮，计划生育由地方城市全面铺开到城乡全体。1982年，党的十二大把计划生育确定为中国长期实行的一项基本国策。
——摘编自史成礼《中国计划生育活动史》等
(1)根据材料一，概括我国古代人口思想的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出孙中山人口思想的变化并简析其原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，归纳新中国成立后到80年代人口问题的主要特点及启示。
材料一 高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。
——《汉书》卷八十三
武帝元狩五年(前 118 年)，又在丞相府内设置丞相司直，“掌佐丞相举不法”。征和四年(前89 年)又设置司隶校尉一职，掌察京师百官和近畿七郡。
——《汉书·武帝纪》
材料二 明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察。洪武十五年朱元璋撤销御史台， 正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。于登《明代监察制度概述》一文根据《明史》列传等资料统计御史 209 人资格，其中，进士出身者 180 人，非进士者只 29 人。实际充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。公元 1439 年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明代有深远影响的监察法规。
（1）依据材料二概括明朝监察制度的特点。并指出其所反映的时代特征。
（2）结合上述两则材料及所学知识，评价中国古代监察制度。
材料一 明朝后期疫病发生频率呈明显的上升趋势，在1580年、1639年出现两次延续多年的瘟疫。疫情出现后，明朝基本上都是向疫区派出医官对患者进行诊治，并散发相关的药剂，向灾民派发小额救济钱物，同时设坛做法事，期盼降神而祈福禳灾。有官员曾上疏说：“今之人皆知救荒，而不知救疫。”明朝防疫的消极反应在很大程度受“天人合一“”“天人感应”等思想影响，认为瘟疫是天神“震怒”的表现，这种观念使人丧失了与疫病积极斗争的意志，另一方面政府的公共责任也趁机被推卸。瘟疫导致大量人口死亡，崇祯十六年（1643年），北京鼠疫流行，不到7个月时间，就造成了20万人死亡，蔓延势烈，形势惨重。
——据程杨《中国明清时期疫病时空分布规律的定量研究》等
材料二 伦敦于1499—1665年发生多次严重鼠疫疫情。随着王权的加强和民族国家的形成，都铎王朝摆脱了中世纪消极无为的宗教防疫观念束缚，而以积极的姿态来处理防疫事务。为防控疫情，1518年伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离，后来隔离措施在全国逐渐合法化和制度化。政府严禁疫区人员流动，以防止疫情扩散。政府积极加强疫区公共卫生建设，以消除疫病滋生条件。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。在这些法令基础上，英国政府初步构建了国家公共卫生防疫体系，为防疫工作奠定了制度基础。1572年伊丽莎白女王签署法案，决定向全国征收“普通税”以建立济贫基金，来救助那些因为瘟疫、灾荒等突发灾难四处流浪的乞丐和流民。由于有政府救济，许多家庭愿意接受隔离，这使得英国的防疫工作有了坚实的群众基础。17世纪末期鼠疫逐渐从英国消退。
——据陈凯鹏《近代早期鼠疫在英国消退原因探析》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括明朝和英国政府防疫措施的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明两种防疫观产生的社会背景并简析其影响。
