材料一   在（宋初）祖宗之时，枢密掌兵籍、虎符，三衙管诸军，率臣主兵柄。各有分守，所以维持军政，万世不易之法。

——摘编自【元】脱脱《宋史》

材料二   

——摘编自《中外历史纲要》（上）

材料三   政治体制的调整，可分为环节性调整和结构性调整两大类。新的事务需要调整原有机构的职权范围或设立新的机构。这种调整职权范围不是每一个时期都能做到的，它受到政治体制机制的制约，有的体制是比较封闭的、僵死的，少有弹性。每一个部门的职能都是范围固定的，职能有限，超出其职责范围的事情就无权过问，也无法应付。环节性的调整最终会导致结构性的调整。就体制而言，这些调整都赋予这些体制下各个机构更大的弹性。

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》