材料一   美国科技体制的产生， 始于北美独立战争前后。到1860年，组织大型考察队成为早期政府组织科学活动的主要形式。真正使美国科技体制有所变革的是1876年爱迪生创立的第一个工业实验室，它的进一步发展就形成后来普遍推广的“工厂中心实验室”体制。在这种体制下，科学、技术与生产的关系进一步加强，逐渐成为美国应用研究和发展工作的主要组织形式。在1860-1914年间，全国科学院等研究机构相继出现，为美国科技体制的发展打下了基础。1916年，为动员美国的科学技术资源用于军事目的，总统指令全国科学院组成一个国家研究委员会，其任务是参与有关战略问题的研究。1940年 ，罗斯福总统在参战前夕大力动员国家的科学技术资源，先后组建了国家国防委员会和科学研究与发展局。战后，联邦政府又新建了一批科学技术的重要机构，政府实验室的数量也明显增加。这样，美国逐渐形成了一套较完整的系统，至今无多大变化。

——摘编自劳汉生《主要资本主义国家科研体制的演变》

材料二   从七十年代起，苏联为了克服发展困境，在加速科技进步和改革科技体制方面采取了一系列措施。首先，通过组建科学生产联合公司的形式，对科技进步实行统一计划领导，消除了研究和采用新技术各阶段的裂痕，缩短“科研一生产”周期。 1979 年先后通过新决议规定，所有工业部门都要在部一级建立科技发展统一基金；科研、设计单位于1980年全部改为在合同基础上实行经济核算制；充分利用价格杠杆刺激科技进步。戈尔巴乔夫执政后，进一步改革科研体制，加强科学院的主力军作用；充分发挥高校的科研潜力；突出部门科研机

——摘编自洛伦·R·格雷厄姆《俄罗斯和苏联科学简史》